大學(xué)生就業(yè)制度與政策

大學(xué)生就業(yè)制度與政策大學(xué)生就業(yè)制度與政策大學(xué)生就業(yè)制度與政策大學(xué)生就業(yè)制度及政策【學(xué)習(xí)目標(biāo)】§了解我國大學(xué)生就業(yè)制度的歷史沿革；§了解我國現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)制度和就業(yè)政策；§掌握具體的畢業(yè)生就業(yè)政策。第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度一、大學(xué)生就業(yè)制度的歷史沿革和發(fā)展大學(xué)生就業(yè)模式經(jīng)歷了“統(tǒng)包統(tǒng)分”、“供需見面”、“雙向選擇”、“自主擇業(yè)”的演變階段。（一）“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式（二）“供需見面”、“雙向選擇”的就業(yè)模式（三）“雙向選擇、自主擇業(yè)”就業(yè)模式第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度二、大學(xué)生就業(yè)的分級管理

1．領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制2002年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等部門《意見》中明確指出：“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、人事部、國家計委、財政部、勞動保障部、公安部等有關(guān)部門密切配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作?！钡谝还?jié)大學(xué)生就業(yè)制度2．具體管理部門及其職責(zé)（1）國務(wù)院授權(quán)教育部代表國家具體負(fù)責(zé)全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作。（2）國務(wù)院有關(guān)部委主管部門負(fù)責(zé)本部委所屬學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作。（3）省、自治區(qū)、直轄市主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所屬學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作。（4）高等學(xué)校負(fù)責(zé)本校畢業(yè)生就業(yè)工作。（5）用人單位負(fù)責(zé)接收安排畢業(yè)生。第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度（3）省、自治區(qū)、直轄市主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所屬學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作。其主要職責(zé)有：根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策和教育部的統(tǒng)一部署，提出本省、自治區(qū)、直轄市畢業(yè)生就業(yè)的具體工作意見；負(fù)責(zé)本地區(qū)畢業(yè)生的資源統(tǒng)計工作，并按時報送教育部；收集本地區(qū)畢業(yè)生的需求信息并及時報送教育部；制定本地區(qū)所屬院校畢業(yè)生的就業(yè)計劃并及時報送教育部；組織管理本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動；受教育部委托組織實施本地區(qū)高校畢業(yè)生的資格審查，并負(fù)責(zé)畢業(yè)生的調(diào)配派遣和接收工作；組織開展畢業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)工作；檢查、監(jiān)督本地區(qū)用人單位和高等學(xué)校負(fù)責(zé)的畢業(yè)生就業(yè)工作；開展畢業(yè)生就業(yè)制度改革的研究和宣傳工作。

第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度（4）高等學(xué)校負(fù)責(zé)本校畢業(yè)生就業(yè)工作。其主要職責(zé)有：根據(jù)國家的就業(yè)方針、政策和規(guī)定以及學(xué)校主管部門的工作意見，制定本學(xué)校的工作細(xì)則；負(fù)責(zé)本校畢業(yè)生的資格審查工作，及時向主管部門和地方調(diào)配部門報送畢業(yè)生資源情況；收集需求信息，開展畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動，負(fù)責(zé)畢業(yè)生的推薦工作；按照主管部門的要求提出畢業(yè)就業(yè)建議計劃；開展畢業(yè)生教育和就業(yè)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)辦理畢業(yè)生的離校手續(xù)；開展及畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)的調(diào)查研究工作；完成主管部門交辦的其他工作。

第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度（5）用人單位負(fù)責(zé)接收安排畢業(yè)生。其主要職責(zé)有：及時向主管部門報送畢業(yè)生需求計劃，向有關(guān)高等學(xué)校提供需求信息；參加供需見面和雙向選擇活動，如實介紹本單位情況，積極招聘畢業(yè)生；按照國家下達(dá)的就業(yè)計劃接收、安排畢業(yè)生；負(fù)責(zé)畢業(yè)生見習(xí)期間的管理工作；向有關(guān)部門和學(xué)校反饋畢業(yè)生的使用情況。第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度三、我國現(xiàn)行的就業(yè)制度我國基本單位的用人制度包括三個方面：一是黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的委任制；二是國家機(jī)關(guān)政務(wù)類公務(wù)員的招考制；三是企事業(yè)單位人員的聘用制。（一）人才聘用制度1.國有企業(yè)的人才聘用制度

2.事業(yè)單位的人才聘用制度第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度（二）人事代理制度1.人事代理服務(wù)為畢業(yè)生提供的主要服務(wù)內(nèi)容：（1）為畢業(yè)生管理人事檔案，辦理專業(yè)技術(shù)人員任職資格的申報，辦理大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿后的轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，調(diào)整檔案工資，出具報考研究生、婚姻登記、辦理獨生子女手續(xù)、留學(xué)、出國等有關(guān)人事檔案的證明材料。第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度（2）為國家承認(rèn)學(xué)歷的大中專畢業(yè)生提供人事代理服務(wù)。從簽訂人事代理合同之日起，按照有關(guān)規(guī)定承認(rèn)身份，申報職稱，計算工齡，確定檔案工資，辦理流動手續(xù)等。（3）為畢業(yè)生轉(zhuǎn)接黨團(tuán)組織關(guān)系，建立流動人員黨團(tuán)組織，開展黨團(tuán)組織活動。（4）為畢業(yè)生代辦失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險業(yè)務(wù)。（5）大、中專畢業(yè)生集體戶口落戶手續(xù)。第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度2.畢業(yè)生人事代理的一般情況（1）應(yīng)聘到外地就業(yè)的畢業(yè)生提交委托人事代理申請書、聘用合同復(fù)印件、身份證復(fù)印件、聘用單位證明等。（2）尚未落實就業(yè)單位和要求自謀職業(yè)的畢業(yè)生，可向生源地縣級以上人才流動機(jī)構(gòu)申請辦理人事代理。（3）自費出國留學(xué)者向人才流動機(jī)構(gòu)提交委托人事代理申請書、原單位同意人才流動機(jī)構(gòu)保管人事檔案的函件、身份證復(fù)印件、出國的有關(guān)證明文件等。

第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度3.人事代理的有關(guān)規(guī)定人事代理實行有償服務(wù)，其收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家和各省有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。（1）凡注冊股份制企業(yè)、“三資企業(yè)”、私營企業(yè)、民辦非企業(yè)等無主管部門和不具有人事管理權(quán)的用人單位，對于招聘的員工需辦理人事代理。（2）代理方法在核準(zhǔn)委托人事代理的有關(guān)材料后應(yīng)簽訂人事代理委托合同書。（3）人事代理期間，應(yīng)連續(xù)計算工齡。（4）未就業(yè)畢業(yè)生人事代理重新就業(yè)后，其解聘、辭職前的工齡和重新就業(yè)后的工齡合并計算。第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度3.人事代理的有關(guān)規(guī)定（5）在代理項目內(nèi)有檔案工資關(guān)系的，在代理期間內(nèi)涉及國家統(tǒng)一調(diào)整時，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，檔案工資按自收自支的事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)核定。（6）單位委托人事代理的大中專畢業(yè)生在見習(xí)期間的考核、轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，由用人單位按期向代理方提供畢業(yè)生的工作表現(xiàn)等書面材料。（7）單位委托人事代理的大中專畢業(yè)生在見習(xí)期間，如果解除了聘用合同，可以應(yīng)聘到其他單位工作。代理方負(fù)責(zé)畢業(yè)生的見習(xí)期管理。待聘期超過一個月者，其見習(xí)期順延。（8）人事代理期間，若被公有制單位正式接收，人事代理機(jī)構(gòu)憑人事主管部門的接收函負(fù)責(zé)辦理其人事、檔案關(guān)系的轉(zhuǎn)遞手續(xù)；若被其他單位重新聘用，則代理方負(fù)責(zé)及時變更人事代理手續(xù)。

第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度

請注意：隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的急劇增加，大批學(xué)生涌入到各種類型的公司、企業(yè)和單位工作。他們畢業(yè)時戶口和檔案不能找到適當(dāng)?shù)摹跋录摇卑仓?，又不愿意把它們轉(zhuǎn)回老家，而大部分人才市場也拒絕接收個人委托存檔，這樣，部分學(xué)生只好將戶口檔案揣在懷里，形成了大量的“空掛戶口”“口袋戶口”；另外還有一些畢業(yè)生把戶口遷移證隨身攜帶，有的甚至損毀、丟失，成為無戶口人員，給工作、生活帶來諸多不便。所以，日前山東省的公安廳、教育廳、發(fā)改委等部門聯(lián)合出臺文件，決定自2008年起，山東省的大中專院校(技工院校)錄取本省新生不再辦理戶口遷移手續(xù)。這項政策的出臺，減少了許多不必要的麻煩，同時也給人事代理工作減輕了負(fù)擔(dān)。第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度（三）就業(yè)準(zhǔn)入制度就業(yè)準(zhǔn)入制度，是根據(jù)我國職業(yè)資格證書制度的要求，依據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣，涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，要求必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗的制度。

你知道嗎？我國職業(yè)資格證書分為五個等級：初級、中級、高級、技師、高級技師；職業(yè)技能鑒定也相應(yīng)地分為：初級鑒定、中級鑒定、高級鑒定、技師鑒定和高級技師鑒定。第一節(jié)大學(xué)生就業(yè)制度（四）全國職業(yè)資格統(tǒng)一考試選介根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔2005〕9號）指示：“2007年要求在全國范圍內(nèi)全面推行就業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)資格證書制度”，即勞動者從事相應(yīng)工種應(yīng)執(zhí)有本工種要求的資格證書，否則不予上崗。目前，我國的職業(yè)資格統(tǒng)一考試共分八大類，46項，分別為：政法類：企業(yè)法律顧問司法考試管理類：企業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)經(jīng)理人物流管理師物業(yè)管理師項目管理師人力資源師經(jīng)營師英語類：托福雅思托業(yè)GRE博思GMAT財會類：會計證會計職稱注冊會計師注冊稅務(wù)師注冊評估師經(jīng)貿(mào)類:國際商務(wù)師外銷員資格報關(guān)員經(jīng)濟(jì)師期貨從業(yè)資格工程技術(shù)類一級建造師咨詢工程師監(jiān)理工程師二級建造師設(shè)備監(jiān)理師安全工程師造價工程師結(jié)構(gòu)工程師房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人房地產(chǎn)估價師

醫(yī)療衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)護(hù)士主治醫(yī)師檢驗技師主管藥師主管護(hù)師

公務(wù)員類：行政職業(yè)能力測試申論公共基礎(chǔ)知識面試第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策一、就業(yè)政策的含義大學(xué)生就業(yè)政策是指大學(xué)生畢業(yè)后在得到職業(yè)崗位過程中的一系列國家原則、方針、依據(jù)。其時間段主要是指從求職到試用期結(jié)束的政策，體現(xiàn)了國家行為和公共權(quán)力導(dǎo)向。

第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的總體政策為了使大學(xué)生順利地找到自己的工作崗位，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了一系列關(guān)于做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的文件。透過這些文件精神，可以把現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)政策具體歸納為：國家計劃統(tǒng)招畢業(yè)生在國家政策規(guī)定的時間和范圍內(nèi)一般通過供需見面、雙向選擇、自主擇業(yè)的方式落實就業(yè)單位；逐步實現(xiàn)“建立市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生及用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制；定向和委托培養(yǎng)的畢業(yè)生按合同就業(yè)。

第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策

三、具體的畢業(yè)生的就業(yè)政策

（一）師范類畢業(yè)生就業(yè)政策（二）委托培養(yǎng)及定向生就業(yè)政策（三）結(jié)業(yè)生就業(yè)政策結(jié)業(yè)生由學(xué)校向用人單位一次性提供推薦或自薦就業(yè)，找到工作單位的，可以辦理就業(yè)手續(xù)，但必須在報到證上注明“結(jié)業(yè)生”字樣；在規(guī)定時間內(nèi)無單位接收的，由學(xué)校將其檔案、戶口關(guān)系轉(zhuǎn)至家庭所在地（家居農(nóng)村的保留非農(nóng)業(yè)戶口）自謀職業(yè)。已被錄用的結(jié)業(yè)生，在國家財政撥款單位就業(yè)的，其工資待遇按照國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，比國家規(guī)定的普通高校畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)低一級。結(jié)業(yè)生在一年內(nèi)補考及格換發(fā)畢業(yè)證書者，國家承認(rèn)其畢業(yè)資格，工資待遇從補發(fā)證書之日起按畢業(yè)生對待。第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策

（四）肄業(yè)生的就業(yè)政策大學(xué)肄業(yè)的學(xué)生由學(xué)校發(fā)給肄業(yè)證書，國家不負(fù)責(zé)其就業(yè)和辦理就業(yè)手續(xù)。并將其檔案和戶口轉(zhuǎn)回其生源所在地自謀職業(yè)。

第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策

（五）來源于邊遠(yuǎn)省區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)政策畢業(yè)生就業(yè)工作中的邊遠(yuǎn)省區(qū)是指以下十個省區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)。由于歷史原因，這些省區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技和教育較落后。要改變這種落后面貌，一靠投入，二靠政策，三靠科技，但最關(guān)鍵的是科技人員的數(shù)量和質(zhì)量。國家對邊遠(yuǎn)省區(qū)科技隊伍建設(shè)非常重視，制訂了很多政策，其中包括這樣一條：為滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展對人才的需求，對來自邊遠(yuǎn)省區(qū)的畢業(yè)生，若所學(xué)專業(yè)為本省區(qū)（含國務(wù)院各部位在這些地區(qū)的直屬單位）所需要的，原則上要安排回去就業(yè)。對有特殊困難需要照顧的支邊職工子女，在征得邊遠(yuǎn)省區(qū)主管調(diào)配部門的同意后，并有單位接收的，可以在內(nèi)地安排就業(yè)。

第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策

（六）對自愿支邊的內(nèi)地畢業(yè)生的就業(yè)政策

在工作方面，凡是自愿要求支邊的，可以不受計劃限制，在適合需要的前提下，可以優(yōu)先挑選工作地區(qū)或工作單位。在待遇方面，除要給畢業(yè)生一定的物質(zhì)獎勵外，國家規(guī)定至少浮動一級工資，有的邊遠(yuǎn)省區(qū)規(guī)定浮兩級或兩級以上。還有的單位在住房、子女就業(yè)、夫妻分居等方面優(yōu)先予以照顧。在工作流動方面，對去西藏和青海高原地區(qū)的畢業(yè)生，在該地區(qū)連續(xù)工作滿8年以上的，如本人申請回內(nèi)地時，和這兩個省(區(qū))人事部門聯(lián)系原籍或其愛人所在地區(qū)安排工作，有關(guān)省(市)應(yīng)予接收，將其工作安排好。其他省區(qū)，如果你工作了一定時間后，要回內(nèi)地工作，邊遠(yuǎn)省區(qū)也會予以放行的。但現(xiàn)在我國還不提倡以邊支邊，具體指：一是畢業(yè)生來源于內(nèi)地省(市)的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)；二是以一個邊遠(yuǎn)省區(qū)的畢業(yè)生到另一個邊遠(yuǎn)省區(qū)。

第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策

（七）到西部等基層單位的就業(yè)政策為了吸引應(yīng)屆大學(xué)生到西部地區(qū)、到基層和艱苦地區(qū)建功立業(yè)，國家決定從實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。本計劃從2003年開始，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1－2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵其扎根基層，或者自主擇業(yè)和流動就業(yè)。第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的志愿者除享受國家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，給予以下政策支持：

1．服務(wù)期間，享受一定的生活補貼（含交通補貼和人身意外傷害、住院醫(yī)療保險）。

2．服務(wù)期間，計算工齡，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。本人要求戶口和檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年，在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對保管其檔案免收服務(wù)費用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地的，公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費提供人事代理服務(wù)。服務(wù)期滿落實工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

3．服務(wù)期間，可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)。

4．服務(wù)期滿考核合格的，報考研究生給予加分，在同等條件下，優(yōu)先錄取，具體規(guī)定在當(dāng)年的研究生招生政策中予以明確。

第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策

5．服務(wù)期滿考核合格報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，可適當(dāng)加分，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用，具體規(guī)定由省級公務(wù)員考試錄用主管機(jī)關(guān)在當(dāng)年招考中予以明確。

6．服務(wù)期滿，對志愿者做出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發(fā)證書，作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明。

7．服務(wù)單位應(yīng)向志愿者提供住宿等必要的生活條件；在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時優(yōu)先錄用、招聘志愿者。

8．服務(wù)期為1年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銅獎獎?wù)?。服?wù)期為2年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銀獎獎?wù)?，表現(xiàn)優(yōu)秀的授予中國青年志愿服務(wù)金獎獎?wù)?，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦參加中國青年五四獎?wù)?、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策

（八）患病畢業(yè)生的就業(yè)政策畢業(yè)生畢業(yè)前進(jìn)行健康檢查，不能正常工作者暫不辦理就業(yè)手續(xù)，讓其回家休養(yǎng)。一年內(nèi)治愈的（須經(jīng)學(xué)校指定縣級以上醫(yī)院證明）可以隨下一屆畢業(yè)生就業(yè)；一年后仍未治愈或無用人單位接收的，戶口關(guān)系和檔案材料轉(zhuǎn)至家庭所在地，按社會待業(yè)人員處理。畢業(yè)生報到后發(fā)生疾病不能堅持工作的，應(yīng)按在職人員有關(guān)規(guī)定辦理。（九）殘疾畢業(yè)生的就業(yè)政策國家政策規(guī)定對殘疾畢業(yè)生，學(xué)校應(yīng)幫助其就業(yè)，確有困難的，按有關(guān)規(guī)定由生源所在地民政部安置。必要時，學(xué)校可及民政部門聯(lián)系安排殘疾畢業(yè)生的工作單位。（十）對違約畢業(yè)生的就業(yè)政策用人單位不準(zhǔn)拒收畢業(yè)生；同樣，也要求畢業(yè)生不能違約，或隨意更換單位。如畢業(yè)生單方面違約，則應(yīng)由畢業(yè)生向?qū)W校和用人單位交納一定數(shù)量的違約金。如果在學(xué)校上報計劃后畢業(yè)生再提