盲人按摩行業(yè)管理系統(tǒng)地思考

標(biāo)準(zhǔn)文案對(duì)盲人按摩規(guī)范化行業(yè)管理的思考酒泉市殘聯(lián) 黃煥近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民生活水平的明顯提高，殘疾人事業(yè)逐步受到了全社會(huì)的關(guān)注。盲人做為殘疾人群體中的一部分，是殘疾人中障礙最大、困難最多的群體，就業(yè)率一直很低，大力發(fā)展盲人按摩事業(yè)，對(duì)幫助盲人自謀生路，促進(jìn)盲人平等參與社會(huì)生活有著非常重要的意義。這些年來(lái)，全國(guó)各地相繼開辦了一批專為盲人而設(shè)的中小學(xué)職業(yè)培訓(xùn)班以及中高等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)了許多具有文化素質(zhì)和專業(yè)特長(zhǎng)的盲人按摩師，盲人按摩業(yè)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)需求大增，為盲人就業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，而盲人觸覺靈敏，注意力集中，很適宜從事按摩工作，至今，掌握按摩技能幾乎被看作盲人必備的特長(zhǎng)之一。對(duì)于盲人來(lái)說(shuō)，從事按摩可以讓他們自力更生，增強(qiáng)自信，獲得社會(huì)尊重，從事按摩成了盲人最為主要的就業(yè)途徑。目前盲人按摩行業(yè)現(xiàn)狀一、盲人按摩人員個(gè)體水平差異較大，盲人醫(yī)療按摩和保健按摩的區(qū)分沒(méi)有明顯界線。按摩是中醫(yī)的一種傳統(tǒng)療法，具有悠久的歷史，其療效早被世界醫(yī)學(xué)界所公認(rèn)，利用按摩作為一種保健手段，從而滋生了保健按摩這一新興行業(yè)。目前我國(guó)盲人參加保健按摩的人數(shù)居多，但仍有相當(dāng)一大全標(biāo)準(zhǔn)文案部分從事醫(yī)療按摩，兩種按摩要求大相徑庭：第一，保健按摩要求較簡(jiǎn)單，只需參加按摩培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，完成課程經(jīng)過(guò)考核并取得上崗證后即可投入工作；醫(yī)療按摩則要求較高，需受過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的專業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)和醫(yī)院臨床實(shí)習(xí)，通過(guò)嚴(yán)格考試成績(jī)及格者獲發(fā)畢業(yè)證書后才可從業(yè)。第二，保健按摩從業(yè)者的服務(wù)對(duì)象是一般客人，他們只求達(dá)到消除疲勞，防病保健的目的，要求按摩師了解按摩的基礎(chǔ)知識(shí)和掌握基本的手法操作即可；醫(yī)療按摩從業(yè)者直接面對(duì)的是病人，按摩師需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練，精通中西醫(yī)知識(shí)，熟練運(yùn)用臨床實(shí)操技術(shù)，這樣才能對(duì)疾病做出正確診斷，辯證施治，以求取得最佳的療效。然而，我國(guó)對(duì)盲人醫(yī)療按摩和保健按摩的區(qū)分并沒(méi)有明顯界線，兩類按摩往往混為一談，只是表面地根據(jù)按摩師工作的場(chǎng)所而定，在醫(yī)院工作的就被當(dāng)成是醫(yī)生，在保健中心工作的則看成是技師，對(duì)盲人按摩師的資格沒(méi)有嚴(yán)格的審定，含糊不清，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人士忽視資格審核，普遍認(rèn)為只要手中持有上崗證，便可暢通無(wú)阻，不管醫(yī)院還是保健中心，只要被接收了就一樣對(duì)待。用人單位對(duì)此混亂狀況也束手無(wú)策，證書如同廢紙，只不過(guò)是證明你接觸過(guò)按摩，對(duì)你的技術(shù)高低和專業(yè)水準(zhǔn)毫無(wú)說(shuō)服力,試手法成了主管們主要的判別手段。國(guó)家對(duì)盲人醫(yī)療按摩范疇的管制也十分模糊，缺乏統(tǒng)一的條例規(guī)定和有效措施監(jiān)管。由于盲人的年齡、經(jīng)濟(jì)條大全標(biāo)準(zhǔn)文案件、文化水平都有參差，所進(jìn)入學(xué)校的類別不同，臨床經(jīng)驗(yàn)亦有差異，專業(yè)技術(shù)和理論水平必然會(huì)有區(qū)別。較為嚴(yán)重的是，在有些地區(qū)的保健中心乃至醫(yī)院竟然會(huì)出現(xiàn)假盲人和盲人無(wú)證上崗的事情，他們絕大多數(shù)只受過(guò)短期的極不正規(guī)的訓(xùn)練，對(duì)按摩的印象模糊，對(duì)醫(yī)學(xué)可以說(shuō)是一竅不通，情況的混亂程度可想而知。按摩是祖國(guó)醫(yī)學(xué)的一部分，其涉及的知識(shí)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了醫(yī)學(xué)的其他分科，絕不是幾天就能掌握的技術(shù)。而把大量低素質(zhì)的盲人按摩人員推向社會(huì)，無(wú)疑影響了整個(gè)盲人按摩行業(yè)的總體形象和信譽(yù)，而這樣造成的后果往往是得不償失的，嚴(yán)重影響了盲人按摩的良好聲譽(yù)，抹黑了盲人的社會(huì)形象，讓群眾給盲人戴上了一頂名不副實(shí)、學(xué)醫(yī)不精的帽子，對(duì)那些具有足夠水平為病人治病的盲人來(lái)講是極不公平的。二、競(jìng)爭(zhēng)難度逐漸加大。隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，節(jié)約了大量勞動(dòng)力，投身按摩行業(yè)的人群成倍增長(zhǎng)，按摩業(yè)不再是盲人的專利，由于市場(chǎng)的開放性，越來(lái)越多的醫(yī)科學(xué)生和普通人通過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)也加入按摩業(yè)，他們被盲人按摩業(yè)界稱為“正規(guī)軍”。各種各樣的按摩場(chǎng)所與日俱增，其規(guī)模、環(huán)境、服務(wù)都向著高檔發(fā)展。而我們的盲人按摩院所還多以家庭形式存在，條件惡劣，根本沒(méi)有和其他按摩場(chǎng)所競(jìng)爭(zhēng)的資格。盲人按摩行業(yè)是建國(guó)以來(lái)國(guó)家重點(diǎn)扶持的盲人就業(yè)方式，可以說(shuō)目前這個(gè)行業(yè)也是除算卦以外的適合盲人大全標(biāo)準(zhǔn)文案就業(yè)，可以使盲人擺脫貧困的行業(yè)之一。但由于社會(huì)的發(fā)展以及殘疾人自身發(fā)展條件的制約，盲人按摩正逐漸被排擠。三、管理不到位、政策法規(guī)脫節(jié)。職業(yè)醫(yī)師法出臺(tái)后，盲人按摩行業(yè)管理的有關(guān)政策沒(méi)能跟上，管理不到位、定位模糊，盲人所從事的工作定性不明確，甚至于讓有些部門認(rèn)定為成為非法。雖然各種按摩形式比比皆是，甚至連健身會(huì)所、賓館都掛著中醫(yī)按摩的招牌，但由于盲人缺乏社會(huì)活動(dòng)能力，他們的按摩院所卻絲毫不能體現(xiàn)出具有醫(yī)療作用的宣傳，盡管許多盲人按摩師具備大專以上水平，也取得了主治醫(yī)師職稱，但許多地方還是出現(xiàn)了被關(guān)停、罰款等情況，這無(wú)疑阻礙了這一行業(yè)的健康發(fā)展。四、現(xiàn)有優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)，盲人沒(méi)有享受到應(yīng)有的扶持。近年來(lái)，各級(jí)政府部門紛紛下達(dá)了許多關(guān)于殘疾人優(yōu)惠政策的文件，但文件到達(dá)基層后卻以當(dāng)?shù)責(zé)o法落實(shí)而被擱置，紅頭文件僅僅成了體現(xiàn)社會(huì)優(yōu)越性的證據(jù)，而沒(méi)有給殘疾人帶來(lái)真正的實(shí)惠。更起不到扶持盲人按摩行業(yè)的目的了。按摩是祖國(guó)傳統(tǒng)的中醫(yī)治療方法之一，深受群眾歡迎，目前全國(guó)從事按摩的盲人數(shù)字之龐大前所未有，而且國(guó)家也意識(shí)到按摩業(yè)能有效解決盲人的就業(yè)問(wèn)題，因此大力支持。行業(yè)一旦形成規(guī)模，就應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施，以免行業(yè)發(fā)展失控，出現(xiàn)混亂情況，針對(duì)盲人按摩的現(xiàn)狀，因而有必大全標(biāo)準(zhǔn)文案要對(duì)盲人按摩從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化管理，要從宏觀上進(jìn)行規(guī)劃，使盲人按摩業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要方法和措施一、保持盲人按摩自己的特色，樹立盲人按摩行業(yè)新形象，創(chuàng)建盲人保健按摩的品牌。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，品牌是一個(gè)重要的定義。它也是一個(gè)企業(yè)起死回生、立竿見影得到最大經(jīng)濟(jì)效益的原動(dòng)力。如何打造盲人按摩自己的精品創(chuàng)自己的品牌，已經(jīng)勢(shì)在必行。盲人按摩業(yè)之所以有今天的發(fā)展，正是其與健全人保健按摩的不同特色帶來(lái)的。 面對(duì)健全人對(duì)保健按摩業(yè)的介入，我們決不應(yīng)該放棄自己的特色。大多數(shù)情況下盲人聽覺，尤其是觸覺系統(tǒng)的敏感性比健全人要強(qiáng)很多，在按摩過(guò)程中對(duì)穴位和相關(guān)經(jīng)絡(luò)的按摩準(zhǔn)確率及力度把握較一般健全人按摩師要高，這也就是盲人按摩受歡迎之所在。從生理學(xué)角度看，人的生理功能有部分的功能代償作用，即損失某部分功能時(shí)，另一部分生理功能可能會(huì)有超出一般的發(fā)展。所以，我們?cè)谶M(jìn)行盲人按摩培訓(xùn)過(guò)程中一定要牢牢把握這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在每個(gè)手法、每條經(jīng)絡(luò)、每個(gè)穴位的操作上下功夫，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改變經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新思維，盲人按摩院應(yīng)規(guī)范機(jī)構(gòu)，向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，創(chuàng)建自己有特色的品牌。二、整頓行業(yè)秩序，理順管理體制，明確責(zé)任主體，實(shí)施行業(yè)管理，建立群眾認(rèn)可的規(guī)范的盲人按摩業(yè) 。為保障大全標(biāo)準(zhǔn)文案從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的利益，對(duì)從業(yè)人員的資格評(píng)定尤為重要，有關(guān)部門可以參照其他類似行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)資格審核制度，從而向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。將盲人按摩分為醫(yī)療和保健兩種方向，保健按摩人員可以按照現(xiàn)行方法，全省甚至全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)從業(yè)資格證，盲人保健按摩師可以憑證在全國(guó)各地任何一家保健按摩中心工作，同樣可以根據(jù)工齡參加職稱考試，考試通過(guò)者即相應(yīng)頒發(fā)初中高級(jí)保健按摩師證書。醫(yī)療按摩從業(yè)者可以基本參照國(guó)家對(duì)醫(yī)護(hù)人員資格審核的規(guī)定，再根據(jù)盲人的實(shí)際情況作出適當(dāng)改動(dòng)，研究制定一套適合于盲人的資格審核制度。凡盲人醫(yī)療按摩從業(yè)者，必須持有中等學(xué)歷文憑或以上（如果沒(méi)能取得中等學(xué)歷者，但對(duì)按摩有特殊貢獻(xiàn)，在有關(guān)學(xué)術(shù)雜志發(fā)表過(guò)論文或者有多年臨床經(jīng)驗(yàn)者可作例外），通過(guò)由殘聯(lián)和衛(wèi)生局聯(lián)合組織的統(tǒng)一考試，成績(jī)及格并且獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書以后才可正式執(zhí)業(yè)。當(dāng)盲人按摩師積累了一定臨床經(jīng)驗(yàn)以后，亦可根據(jù)規(guī)定參加醫(yī)生職稱考試，同樣可以晉升醫(yī)師職稱。將盲人按摩從業(yè)人員的資格評(píng)定規(guī)范化以后，引起盲人對(duì)資格證書的重視，增強(qiáng)盲人提高技術(shù)水平的意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)進(jìn)步的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，引領(lǐng)盲人按摩業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。一方面盲人保健按摩從業(yè)者，你認(rèn)為你的技術(shù)已經(jīng)有了一定長(zhǎng)進(jìn)，那你可以考取初級(jí)或中級(jí)職稱，或者你認(rèn)為你已大全標(biāo)準(zhǔn)文案經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，那你就應(yīng)當(dāng)考取高級(jí)職稱了。盲人醫(yī)療按摩從業(yè)者，就必須提高自身的專業(yè)技術(shù)和理論水平，考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后便可投身醫(yī)學(xué)界，假如你還想晉升職稱，證明自身價(jià)值，那你就要刻苦鉆研學(xué)問(wèn)，堅(jiān)持精益求精，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣了。另一方面，資格評(píng)定規(guī)范化以后，保障了服務(wù)對(duì)象的個(gè)人權(quán)益，他們可以根據(jù)需要自由選擇保健按摩或是醫(yī)療按摩，同時(shí)也保護(hù)了那些醫(yī)術(shù)高明，仍想繼續(xù)深造的盲人朋友們的應(yīng)有權(quán)益。整頓行業(yè)秩序，規(guī)范盲人行業(yè)管理，豎立盲人按摩的良好形象，建立群眾認(rèn)可的規(guī)范的盲人按摩業(yè)，才能解決盲人按摩業(yè)展的制約難題。三、加大盲人教育培訓(xùn)投入，增強(qiáng)盲人按摩業(yè)整體素質(zhì)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)率。盲人按摩目前已有了很好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)踐證明，盲人按摩業(yè)的發(fā)展對(duì)擴(kuò)大殘疾人就業(yè)渠道，解決最貧困的盲人及其家庭的生活困難起了很好的作用，但是由于盲人特殊的缺陷，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，他們?nèi)匀环浅４嗳?，健全人在服?wù)、形象甚至技術(shù)方面表現(xiàn)出的較大的優(yōu)勢(shì)，不斷擠占盲人保健按摩市場(chǎng)。同時(shí)，隨著消費(fèi)者需求的不斷提高，各種形式的按摩，比如結(jié)合了水療、芳香療法及按摩等內(nèi)容的SPA按摩等等越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞，而盲人在這些領(lǐng)域不具有優(yōu)勢(shì)，保健按摩市場(chǎng)被進(jìn)一步蠶食。所以，盲人保健按摩人員要想在保健按摩市場(chǎng)上有自己的立足之地，就要不斷的提高自身的整體素質(zhì)。政府要加大對(duì)盲人大全標(biāo)準(zhǔn)文案教育的投入，特別是加大對(duì)盲人按摩師的素質(zhì)教育。一是開展盲人按摩師的技術(shù)培訓(xùn)，提高盲人按摩師的技術(shù)手法，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，開展行內(nèi)大比武、高級(jí)按摩師培訓(xùn)等活動(dòng)；二是開展內(nèi)容豐富的素質(zhì)教育，提高盲人按摩師的自身素質(zhì)，例如開展文明禮儀培訓(xùn)、思想道德培訓(xùn)等項(xiàng)目。為了使盲人按摩在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，牢牢占領(lǐng)按摩行業(yè)這塊陣地，改變過(guò)去那種各自為戰(zhàn)、閉關(guān)守業(yè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，必須提高盲人按摩人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，相互學(xué)習(xí)，溝通信息，提高素質(zhì)，共同進(jìn)步。利用互聯(lián)網(wǎng)溝通方便的特點(diǎn)，建立一個(gè)網(wǎng)上盲人按摩者協(xié)會(huì)，通過(guò)這個(gè)協(xié)會(huì)開展豐富多彩的業(yè)務(wù)交流、權(quán)力維護(hù)、宣傳呼吁、甚至資金互助等活動(dòng)，使盲人朋友擁有一個(gè)真正維護(hù)自己利益的組織。社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注和支持盲人按摩業(yè)的發(fā)展十分必要。我們應(yīng)該充分利用《殘疾人保障法》及各行各業(yè)對(duì)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，為盲人參加培訓(xùn)及盲人按摩師的就業(yè)提供幫助。。加大投資，使盲人按摩培訓(xùn)規(guī)?；c系統(tǒng)化，改善整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 盲人朋友應(yīng)該放開眼光，放棄眼前利益而追求更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，敢于把辛苦掙來(lái)的錢再投資，同時(shí)利用有關(guān)政策積極爭(zhēng)取貸款或多人聯(lián)合開店，使整個(gè)行業(yè)規(guī)?；⒏邫n化。四、積極鼓勵(lì)、扶持盲人保健按摩行業(yè)發(fā)展，充分落實(shí)對(duì)盲人按摩行業(yè)的優(yōu)惠政策。政府有關(guān)部門要采取具體措施大全標(biāo)準(zhǔn)文案扶持盲人按摩人員舉辦個(gè)體、私營(yíng)及其他形式的保健按摩機(jī)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開設(shè)盲人保健按摩站點(diǎn)，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量開辦盲人保健按摩院，切實(shí)落實(shí)市對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。要研制出臺(tái)保護(hù)盲人法人按摩機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營(yíng)政策，在勞動(dòng)保險(xiǎn)、稅收等政策上進(jìn)行適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)、扶持具備條件的盲人按摩師開設(shè)自己的按摩機(jī)構(gòu)，安置沒(méi)有就業(yè)的盲人按摩師就業(yè)。對(duì)從事違法行為的按摩場(chǎng)所嚴(yán)厲打擊；對(duì)不符合盲人按摩機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)卻打著盲人按摩旗號(hào)的按摩場(chǎng)所要責(zé)令其取消盲人按摩標(biāo)牌；對(duì)沒(méi)有辦理證照的盲人按摩機(jī)構(gòu)要教育其按照有關(guān)規(guī)定辦理盲人保健按摩機(jī)構(gòu)證明文件及其他登記手續(xù)；要教育盲人保健按摩機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員簽定勞動(dòng)用工合同，對(duì)少數(shù)盲人按摩機(jī)構(gòu)存在的隨意拖欠、克扣盲人保健按摩人員工資，變相扣押盲人保健按摩人員證件、押金等損害盲人合法