核安全文化理念

核安全文化理念12023/2/2為何提倡核安全文化？核安全的本質要求核行業(yè)發(fā)展的重要保障減少人因失誤的有力措施2023/2/2文化：人類群體所共有的價值取向和行為方式。文化具體表現在日常生活中的行為。核安全文化就是以安全第一的文化核安全文化的目標：零事故2023/2/2核安全文化的強弱表現（以門機連鎖失效為例）2023/2/2觀點行為（管理層）核安全文化1還有其它安全裝置（光電，踏板等）繼續(xù)生產弱2安排人員值班或者關注（其他補救措施）繼續(xù)生產較弱3安全第一，停下來修復連鎖后恢復生產停止生產較強一、核安全文化宣貫活動的背景1.1核電和核技術利用的大發(fā)展2023/2/2一、核安全文化宣貫活動的背景1.2核與輻射確實存在風險

近期國內的兩件重大事故東方重機的二次違規(guī)補焊事故（2013年、2014年）“5.9”南京重大輻射事故（2014年）2023/2/2任務：“兩個全覆蓋”，“兩個零容忍”目標：增強四個意識：法治意識、責任意識、風險意識、誠信意識營造三個氛圍：敬畏核安全、守護核安全、珍惜核安全山東的輻射安全形勢2004年濟寧金鄉(xiāng)重大輻射事故2010年天津某公司測井卡鈷引起的Ⅱ類源遺留封固較大輻射事故2011年山東淄博某無損檢測公司丟失Ⅲ類源的較大輻射事故2023/2/2輻射事故時有發(fā)生WHY?許可制度嚴格？核安全是業(yè)主負責？行業(yè)標準嚴格？監(jiān)督檢查嚴格？異地使用備案制度是否有問題？？關鍵是核安全文化的問題2023/2/2二、對危險物品的許可管理2023/2/22.1全世界的許可管理制度

交通管理與輻射安全管理的對比三、輻射安全形勢的新常態(tài)2023/2/23.1公眾的維權意識，環(huán)境的知情權、參與權、監(jiān)督權

公眾的鄰避效應PX項目

垃圾焚燒場的選址三、輻射安全形勢的新常態(tài)2023/2/23.2輻射更具有敏感性（要求“零事故”）福島核事故搶鹽

拒吃海鮮

拒絕接待日本人

撤僑風波

核安全的“五個關呼”：國家行業(yè)企業(yè)家庭個人四、核安全的基本理念2023/2/2核安全是指對核設施、核活動、核材料和放射性物質采取必要和充分的監(jiān)控、保護以及各種事故預防和緩解措施，防止由于任何技術原因、人為原因和自然災害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，對工作人員、公眾和環(huán)境造成不可接受的放射性危害。核安全的定義（根本是防止放射性事故）2.2中國的輻射安全管理

環(huán)境影響的管理→環(huán)評制度源的管理→許可制度2023/2/2四、核安全的基本理念2023/2/2安全措施事故發(fā)生減少后果監(jiān)控保護預防緩解技術原因人為原因自然災害放射性后果龍應臺：文化不過是代代累積沉淀的習慣和信念，滲透在生活的實踐中。所以文化，就是一種生活方式。日子怎么過，就是文化。2023/2/2五、核安全文化的定義2023/2/2

核安全文化是指核安全文化是指各有關組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。它以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標。核安全文化就是以“安全第一”的一種文化核安全的目標：；零事故七、核安全文化的起源與發(fā)展2023/2/27.1核電發(fā)展時期：重視設計的保守性和設備的可靠性，實施縱深防御原則7.2三里島事故后：開始加強人機接口，考慮嚴重事故的預防和緩解7.3切爾諾貝利事故后：開始大力倡導培育核安全文化7.4福島核事故后：開始發(fā)展對極端的自然災害的預防7.2三里島事故后：開始加強人機接口，考慮嚴重事故的預防和緩解2023/2/27.3切爾諾貝利事故后：開始大力倡導培育核安全文化2023/2/27.4福島核事故后：開始發(fā)展對極端的自然災害的預防2023/2/2八、核安全文化發(fā)展的三個階段2023/2/2第一階段：僅以滿足法規(guī)要求為基礎第二階段：良好的安全績效成為組織的一個目標第三階段：安全績效總是不斷的得到提升九、核安全文化的特征2023/2/2遵循統(tǒng)一的核安全監(jiān)管的基本原則主動精神有形導出十、核安全文化的組成2023/2/2核安全文化有形部分組織政策和管理活動所確定的安全體系個人在體系中的工作表現無形部分在意識層面始終堅持“安全第一”等觀念十、核安全文化的組成2023/2/2組織個人態(tài)度體制十一、對組織和個人的要求2023/2/2六個方面的安全重要性的體現個人對安全重要性的認識通過培訓、教育及自學獲得的知識和能力高級管理層的承諾，用他們的行動體現安全的高度優(yōu)先地位，并要求安全目標被個人所認同和接受通過領導力、目標設置、獎懲制度以及自發(fā)的態(tài)度提升積極性的激勵機制有效的監(jiān)控清晰的授權責任制十一、對組織和個人的要求2023/2/2要求三個層面——決策層公布安全政策建立科學的管理體系提供人力物力資源決策層不斷的自我完善決策層的承諾十一、對組織和個人的要求2023/2/2要求三個層面——管理層1明確職責分工

2安全工作的安排與管理3對人員資格的審查和培訓

4獎勵和懲罰

5監(jiān)察、審查和對比

6承諾十一、對組織和個人的要求2023/2/2要求三個層面——執(zhí)行層質疑的工作態(tài)度

嚴謹的工作方法良好溝通的工作習慣

十二、核安全文化的培育2023/2/2行為制度理念六、中國的核安全觀2023/2/2理性、協調、并進中國的核安全文化實踐2023/2/2中國的核安全觀：理性、協調、并進堅持發(fā)展與安全并重堅持權利與義務并重堅持自主與協作并重堅持治標與治本并重我國首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》新華社北京1月14日電（記者吳晶晶）記者14日獲悉，國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。這是三部門聯合推動全行業(yè)核安全文化培育與發(fā)展的重大舉措，在我國尚屬首次。聲明指出，中國奉行“理性、協調、并進”的核安全觀，其內涵核心為“四個并重”，即“發(fā)展和安全并重、權利和義務并重、自主和協作并重、治標和治本并重”，它是現階段中國倡導的核安全文化的核心價值觀，是國際社會和中國核安全發(fā)展經驗的總結。據介紹，目前中國已投運核電機組22臺，在建機組26臺，在建規(guī)模居世界首位。運行核電機組保持良好安全業(yè)績，從未發(fā)生二級及以上事件或事故，在建機組質量受控。在核技術應用方面，我國在用的放射源11萬余枚，在用射線裝置近13萬臺（套），我國已經成為世界最大的核技術利用國家之一。近年來，放射源事故發(fā)生率逐年降低，從上世紀九十年代的6起／萬枚源下降到現在的1起／萬枚源左右。專家表示，我國核電建設在福島核事故后再次并入規(guī)?；l(fā)展的軌道，核技術利用事業(yè)也進入了快速發(fā)展的新時期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。一些企業(yè)核安全文化建設不足的問題更為突出，一些弄虛作假、違規(guī)操作的不良現象依然存在。雖然通過監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)的有效整改，這些問題大大減少，但要從根本上杜絕這些現象，還需要進一步加強核安全文化建設。國家核安全局副局長郭承站表示，聲明的發(fā)布，充分體現了我國政府對確保核安全的高度重視。推進核安全文化建設，強化全行業(yè)從業(yè)人員的核安全文化素養(yǎng)，提升全社會的核安全文化認知水平，對保障公眾健康和環(huán)境安全、促進核能與核技術利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在聲明發(fā)布同時，國家核安全局正在全行業(yè)開展核安全文化宣貫推進專項行動。此次專項行動有兩個特點，一是做到兩個“全覆蓋”，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有骨干人員；二是落實兩個“零容忍”，即對隱瞞虛報“零容忍”，對違規(guī)操作“零容忍”。2023/2/2核安全文化政策聲明-核安全文化八項原則核安全文化決策層的安全觀和承諾管理層的態(tài)度和表率全員的參與和責任意識培育學習型組織構建有效的管理體系營造適宜的工作環(huán)境建立經驗反饋機制創(chuàng)建和諧的公共關系33核安全文化政策聲明-核安全文化持續(xù)改進從業(yè)人員質疑的工作態(tài)度嚴謹的工作方法溝通的工作習慣涉核單位凡事有章可循凡事有據可查凡事有人負責凡事有人檢查監(jiān)管部門監(jiān)管理念：獨立、公開、法治、理性、有效監(jiān)管原則：依靠科技持續(xù)改進根本方針：安全第一質量第一34十三、中國核安全監(jiān)管部門

的核安全文化實踐2023/2/2中國的核安全監(jiān)管歷史起步探索1984—1998整合提高1998—2008快速發(fā)展2008—現在十三、中國核安全監(jiān)管部門的核安全文化實踐2023/2/2國家核安全局核安全文化的良好實踐（四個基石）法規(guī)制度技術能力機構隊伍精神文化十三、中國核安全監(jiān)管部門的核安全文化實踐2023/2/2國家核安全局核安全文化的良好實踐（八個支撐）審評許可支撐監(jiān)管執(zhí)法支撐輻射監(jiān)測支撐事故應急支撐經驗反饋支撐技術研發(fā)支撐公眾溝通支撐國際合作支撐十三、中國核安全監(jiān)管部門核安全文化的良好實踐2023/2/2·核與輻射安全是國家安全的