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文檔簡(jiǎn)介
.前言1.1研究背景“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”一直是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活的核心問題,我們黨和國(guó)家十分關(guān)注“三農(nóng)”問題。2004年至2018年,中央委員會(huì)連續(xù)15年發(fā)布的第1號(hào)文件側(cè)重于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”,并明確指出了在解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題方面的基本立場(chǎng)和關(guān)鍵作用。在促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面,增加農(nóng)民收入的不同方法和渠道是“三農(nóng)”問題中最困難的部分,并且一直是研究者的熱門話題。我國(guó)是大素食國(guó)家,為了解決增加農(nóng)民收入的問題,僅靠擴(kuò)大耕地面積和增加人力投入是不夠的。還要依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣,讓農(nóng)民掌握新技術(shù)才能大大增加農(nóng)民的收入。為了推廣植物生產(chǎn)者最新的植物科學(xué)研究成果,將這些技術(shù)和新的植物研究成果應(yīng)用于植物生產(chǎn),并將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接的實(shí)際生產(chǎn)力,有必要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的加強(qiáng)來打通農(nóng)業(yè)科技技術(shù)服務(wù)農(nóng)民的“最后一英里”。1.2研究目的在政府政策支持和金融機(jī)構(gòu)的努力下,攸縣植物保護(hù)技術(shù)推廣的廣度不斷加大,力度持續(xù)增強(qiáng)。目前,攸縣的植物保護(hù)推廣工作以政府的扶持、農(nóng)業(yè)部門的主要推動(dòng)為主,但在管理體制、服務(wù)職能、隊(duì)伍素質(zhì)等方面還有待提升[1]。雖然攸縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)農(nóng)業(yè)縣區(qū)屬中上水平,在多種領(lǐng)域均遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平,但是在其農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)中還不夠完美,尤其是在植物保護(hù)技術(shù)推廣中存在整合技能缺失,為了推動(dòng)攸縣植物保護(hù)技術(shù)推廣的發(fā)展,對(duì)于攸縣技術(shù)推廣存在的問題給出相應(yīng)的對(duì)策,從而保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全以及生物品種的多樣性,最終達(dá)到植物保護(hù)的后續(xù)發(fā)展前景。1.3研究意義本文的研究意義是通過攸縣植物保護(hù)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀調(diào)查,了解攸縣在植物保護(hù)技術(shù)推廣中存在的主要問題,結(jié)合攸縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,提出相應(yīng)的解決對(duì)策。針對(duì)這一研究課題,可以為后續(xù)相關(guān)植物保護(hù)新技術(shù)推廣提供幫助和依據(jù),從而能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量進(jìn)行保障以及保護(hù)生物品種多樣性,以保證植物保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展,這對(duì)于糧食生產(chǎn)和糧食安全的后續(xù)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義[2]。2.植物保護(hù)的重要性2.1植物保護(hù)與植物生產(chǎn)現(xiàn)代植物生產(chǎn)是一種基于健全環(huán)境、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的植物開發(fā)模式。它強(qiáng)調(diào)保護(hù)生物多樣性,提倡人類與自然之間的和諧與團(tuán)結(jié),并要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免受污染和無(wú)污染[3]。根據(jù)上述特點(diǎn),植物保護(hù)也發(fā)生了巨大變化,從僅控制過去影響農(nóng)作物的病蟲害,到跟蹤整個(gè)植物生產(chǎn)系統(tǒng)的可持續(xù)保護(hù)??偟恼f來,在植物生態(tài)系統(tǒng)的一般功能基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)抗藥性品種、生物控制、蟲害和自然敵人的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),合理地管理農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的生物資源,減少或不使用化肥和殺蟲劑等化學(xué)品來維持植物生產(chǎn)的健康和穩(wěn)定。2.2植物保護(hù)與生態(tài)環(huán)境植物保護(hù)在保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原植物和景觀公園方面發(fā)揮了主要功能。通過檢疫、預(yù)防和控制外來生物入侵,環(huán)境得到了保護(hù)。當(dāng)然,有些地方仍將化學(xué)控制作為植物保護(hù)的主要手段,使環(huán)境出現(xiàn)3R問題,即農(nóng)藥殘留物、生物抗藥性以及有害生物重新出現(xiàn)[4]。為了減少植物保護(hù)對(duì)環(huán)境的有害影響,世界各國(guó)分別禁止了一系列劇毒農(nóng)藥、高毒性農(nóng)藥、致癌農(nóng)藥、致畸劑和誘變物。3R的問題在一定程度上得到了改善。2.3植物保護(hù)與生物多樣性在植物保護(hù)和控制病蟲害過程中,我們必須扮演自然敵人的角色,使用較少或更少的殺蟲劑,減少對(duì)非目標(biāo)生物的殺戮,加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)。相反,豐富農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)的多樣性也將防止有害生物的擴(kuò)散。外來入侵物種的擴(kuò)散會(huì)嚴(yán)重破壞生物多樣性[5]。所以應(yīng)及時(shí)采用嚴(yán)格的植物檢疫措施,防止外來物種,保護(hù)該區(qū)域的生物多樣性。3.攸縣植物保護(hù)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀調(diào)查3.1攸縣概況攸縣位于湖南省,是羅霄山脈的中心,該縣的總土面積為2469m2,被譽(yù)為“湖邊庭院”的美稱。攸縣是其著名的亞熱帶氣候,常年擁有充裕的雨水和肥沃的土壤,每年平均溫度可達(dá)17.8℃。攸縣的總林地面積為251萬(wàn)畝,森林的儲(chǔ)存量接近370萬(wàn)m3,其中森林的涵蓋率可達(dá)60%,區(qū)域內(nèi)大小河接近102條。該地區(qū)擁有豐富的煤炭資源。它是該國(guó)100個(gè)主要煤炭產(chǎn)區(qū)之一,也是商業(yè)煤炭商業(yè)基地的省份之一,占地面積約173.6平方公里,地質(zhì)總儲(chǔ)量為4.70億噸。該省有23個(gè)城鎮(zhèn)(辦公室)和304個(gè)村莊(社區(qū))擁有管轄權(quán),種植面積為855,500英畝,包括723,750英畝稻田和131,700英畝早期土壤,總?cè)丝跒?8萬(wàn),其中素食人口就包含了65萬(wàn)人。攸縣擁有豐富的植物資源,這是一個(gè)傳統(tǒng)的素食區(qū),擁有多種農(nóng)產(chǎn)品和側(cè)面產(chǎn)品,包括大米、活豬、切碎肉、油茶、茶葉和辣椒,這是該省傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品。3.2技術(shù)推廣的調(diào)查情況3.2.1調(diào)查對(duì)象調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村合作社成員、盤彼村、協(xié)塘村、雷嶺坳村等地方農(nóng)戶、攸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的植物科技推廣工作者(在編)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定專業(yè)技能及推廣經(jīng)驗(yàn)的植物推廣者。3.2.2調(diào)查方法在調(diào)查活動(dòng)開展過程中,選擇問卷調(diào)查法和訪談法等兩種調(diào)查方式。3.2.3調(diào)查過程首先對(duì)30位攸縣植物科技推廣人員進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查。其中有7位是植物科技推廣專家。其次對(duì)農(nóng)戶開展問卷調(diào)查,本次調(diào)查活動(dòng)共發(fā)放問卷110份,其中,回收有效問卷100份。然后與推廣工作人員進(jìn)行訪談,針對(duì)存在問題進(jìn)行深層次調(diào)查。3.2.4調(diào)查農(nóng)戶對(duì)象信息表1-1農(nóng)戶性別結(jié)構(gòu)性別男女合計(jì)人數(shù)7525100百分比75%25%100%表1-2農(nóng)戶年齡結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)≤3030-4040-5050-60≥60合計(jì)人數(shù)53540200100百分比5%35%40%20%0%100%表1-3農(nóng)戶文化程度情況文化程度初中以下初中-高中高中以上合計(jì)人數(shù)75241100百分比75%24%1%100%從調(diào)查農(nóng)戶數(shù)據(jù)中我們能夠看出,由于大部分調(diào)查樣本都是男性,而且年齡層次主要集中在三十歲到五十歲之間。這與目前農(nóng)村人口分配情況存在很大差異。因?yàn)檗r(nóng)村的中青年男性是參與勞動(dòng)活動(dòng)的主要對(duì)象。之所以存在此種現(xiàn)象,主要原因在于我國(guó)始終在加大植物重視力度。農(nóng)戶普遍沒有接受過良好文化教育,擁有初中以上文化水平的農(nóng)戶所占比例僅為25個(gè)百分點(diǎn),高中以上文化水平的農(nóng)戶數(shù)量更是有限。3.3農(nóng)戶對(duì)植物保護(hù)技術(shù)的需求現(xiàn)狀3.3.1農(nóng)戶種植情況調(diào)查針對(duì)百戶農(nóng)戶開展相關(guān)調(diào)查活動(dòng),最終發(fā)現(xiàn)黃桃及火龍果的種植是其開展的主要植物生產(chǎn)活動(dòng),而養(yǎng)殖業(yè)則是以飼養(yǎng)小龍蝦為主。大部分農(nóng)戶參與養(yǎng)殖業(yè)都是為了提高經(jīng)濟(jì)收益水平,很少是為了家庭自己吃。針對(duì)是否對(duì)產(chǎn)量滿意的調(diào)查,65%的農(nóng)戶認(rèn)為基本滿意。由于所占比例較高,因此能夠看出農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)量方面的滿意度水平良好,但依然不排除對(duì)產(chǎn)量存在不滿情緒的農(nóng)戶。針對(duì)信息獲取渠道的調(diào)查,最終發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶都是通過合作社來了解相關(guān)信息,而后是其他農(nóng)戶、親戚、鄰居等;很少有農(nóng)戶能夠通過媒體平臺(tái)等了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)信息。在農(nóng)戶中開展相關(guān)調(diào)查活動(dòng),第九個(gè)問題為,您在生產(chǎn)階段內(nèi)主要存在哪些問題?大部分農(nóng)戶都覺得管理技術(shù)水平較差,而后是市場(chǎng)信息匱乏、資金不足、生產(chǎn)規(guī)模有限。從中能夠看出,農(nóng)戶管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足,無(wú)法有效把握市場(chǎng)信息,因此,推廣人員必須加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣宣傳力度,才能夠確保預(yù)期發(fā)展目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施開展相關(guān)調(diào)查活動(dòng),52%左右的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高水利灌溉能力;30%左右的農(nóng)戶認(rèn)為需要開展集中培訓(xùn)活動(dòng);13%的農(nóng)戶認(rèn)為要加大產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)力度;11%的農(nóng)戶認(rèn)為電力方面還存在很大不足。從中我們能夠看出,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,自身尚存在眾多不足之處,在不斷改善水利條件基礎(chǔ)上,加大農(nóng)戶培訓(xùn)力度,確保所獲取的專業(yè)信息能發(fā)揮實(shí)際效用。不可否認(rèn),在基礎(chǔ)設(shè)施不完善條件下,植物保護(hù)技術(shù)推廣工作開展也會(huì)受到極大不良影響。3.3.2農(nóng)民技術(shù)需求隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈,農(nóng)民只有不斷開展技術(shù)更新活動(dòng),才能夠確保生產(chǎn)效率得到全面提升。從統(tǒng)計(jì)信息中我們能夠看出,61.60%的農(nóng)戶認(rèn)為在未來發(fā)展階段內(nèi),科學(xué)技術(shù)是提高植物生產(chǎn)水平的主要因素;其次占比較大的因素是市場(chǎng)的需求,政策的支持力度及自然因素。從統(tǒng)計(jì)信息中可以看到,農(nóng)民在實(shí)踐活動(dòng)開展階段內(nèi),已經(jīng)對(duì)技術(shù)重要性形成有效認(rèn)知,同時(shí)形成了比較明顯的科技需求特征。表1-4農(nóng)戶認(rèn)為影響火龍果、黃桃產(chǎn)量的因素因素自然技術(shù)資金政策市場(chǎng)合計(jì)百分比11.8%61.6%6.4%13.1%18.1%100%3.3.3農(nóng)民掌握新技術(shù)的情況在問卷調(diào)查及訪談的過程中,從大部分農(nóng)戶口頭交談的信息中了解到,他們認(rèn)為自身開展新技術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)難度還是比較高,也有一小部分農(nóng)戶認(rèn)為自身有條件了解新知識(shí)、新技術(shù)。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,最終發(fā)現(xiàn)21%的農(nóng)戶會(huì)在遇到困難時(shí)會(huì)請(qǐng)當(dāng)?shù)睾献魃邕M(jìn)行解決;13%的農(nóng)戶會(huì)向擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的高校專家進(jìn)行咨詢;31%的農(nóng)戶會(huì)向親戚、朋友、鄰居、養(yǎng)殖大戶等尋求幫助;8%的農(nóng)戶會(huì)聯(lián)系地方政府;剩余部分農(nóng)戶完全不知道該如何更好的解決問題。從中能夠看出,向?qū)<壹皩I(yè)人士進(jìn)行咨詢的農(nóng)戶所占比例相對(duì)較低,這也代表農(nóng)村在植物保護(hù)技術(shù)推廣過程中,暫未建立完善渠道,溝通關(guān)系也并不緊密。圖1-1農(nóng)戶技術(shù)困難解決途徑3.3.4農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的態(tài)度針對(duì)農(nóng)民是否會(huì)采用新技術(shù)、是否會(huì)采用新品種的調(diào)查,80%的農(nóng)戶認(rèn)為會(huì)采用,18%的農(nóng)戶認(rèn)為不會(huì)采用,剩余1人給出無(wú)效答案。從中能夠看出,大部分人群能夠接受新技術(shù)、新品種。但針對(duì)新技術(shù)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問題的調(diào)查,67.7%的農(nóng)戶選擇了觀望策略;27%的農(nóng)戶選擇參照風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行選擇;剩余部分農(nóng)戶表示愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),但所占比例卻微乎其微。3.4攸縣植物保護(hù)技術(shù)推廣現(xiàn)狀3.4.1以政府為核心的推廣體系攸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)開展攸縣植物生產(chǎn)管理活動(dòng);利用無(wú)償方式為攸縣農(nóng)戶提供與生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的書面材料,并組織農(nóng)戶集中在農(nóng)技站開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。舉例說明,攸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給各家各戶進(jìn)行了植物種植材料的發(fā)放。宣傳內(nèi)容主要包括水肥管理、病蟲害防治等,技術(shù)水平十分領(lǐng)先[6]。此外,攸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還定期開設(shè)各種技術(shù)培訓(xùn)班,將行業(yè)專家請(qǐng)到區(qū)域內(nèi)為農(nóng)戶進(jìn)行授課。相關(guān)工作的開展地區(qū)為攸縣植物科技技術(shù)推廣起到一定促進(jìn)作用,雖然各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成了與植物生產(chǎn)管理相關(guān)的機(jī)關(guān),只是由于人員數(shù)量有限,專業(yè)人才匱乏,最終對(duì)植物管理機(jī)構(gòu)自身效用發(fā)揮造成極大不良影響。3.4.2專業(yè)的科研服務(wù)渠道攸縣地區(qū)政府與區(qū)域內(nèi)高等院校取得聯(lián)系,與企業(yè)保持良好溝通,開展功能完善的基地建設(shè)活動(dòng),使當(dāng)?shù)刂参锷a(chǎn)技術(shù)推廣工作力度得到顯著提升。例如,攸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極響應(yīng)了縣委員會(huì)的號(hào)召,“靈活地吸引人才”,并為大學(xué)生提供培訓(xùn)系統(tǒng),以觀察和研究我們地區(qū)典型的植物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李驚雷和相關(guān)單位的工作人員為分來的9名大學(xué)生進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),以參觀建兵玉米基地、寧家坪蔬植物有限公司等相關(guān)培訓(xùn)基地,在植物專家和示范基地上的同行的幫助下,在農(nóng)村地區(qū)廣泛推廣使用了許多新的植物生產(chǎn)技術(shù)[7]。然而,由于地理上的距離,專業(yè)研究人員,特別是他們自己的職業(yè)生涯,往往無(wú)法前往指導(dǎo)農(nóng)民的地方,而這也是限制他們作用發(fā)揮的主要因素。3.4.3農(nóng)民自發(fā)的服務(wù)渠道在農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)民使用自己的方法對(duì)植物保護(hù)、施肥和土壤改良等生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行全面研究,這一過程有助于農(nóng)民積累豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)?;诮诘陌l(fā)展情況,攸縣合作社的發(fā)展相對(duì)較好。隨著新工廠運(yùn)營(yíng)商不斷增加,截至2020年12月底,新增了123個(gè)新的植物合作社和102個(gè)家庭谷物種植和植樹。有4800多個(gè)大型產(chǎn)業(yè)家庭和若干現(xiàn)代化工廠企業(yè),如“工業(yè)生產(chǎn)”、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”等,以及“專業(yè)農(nóng)民合作社”的發(fā)展,這些都提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,得到了社會(huì)各部門的大力支持。不僅如此,還需要征聘專業(yè)人員和技術(shù)人員,在現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)。地方政策在合作社成立之初也給予了大力支持。4.攸縣植物保護(hù)技術(shù)推廣存在的問題4.1推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定攸縣植物保護(hù)技術(shù)推廣的工作人員普遍不具備較高的綜合素質(zhì)水平,而且專業(yè)院校畢業(yè)的工作人員數(shù)量十分有限。例如,牌樓村植物技術(shù)推廣站的工作人員全部只擁有中?;蚋咧形幕剑瑓f(xié)塘村的植物保護(hù)技術(shù)推廣的工作人員中,擁有大專學(xué)歷水平的也僅占19個(gè)百分點(diǎn)。由于自身專業(yè)素質(zhì)水平有限,加之無(wú)法有效接觸先進(jìn)技術(shù),他們一般不能在第一時(shí)間掌握與植物保護(hù)技術(shù)相關(guān)的新信息。首先,從政府角度分析,由于暫未制定與技術(shù)推廣相關(guān)的法律,同時(shí)也缺乏專項(xiàng)資金,使具體農(nóng)技推廣過程中,保障力度嚴(yán)重不足;其次,對(duì)于農(nóng)戶而言,自身綜合素質(zhì)水平十分有限,知識(shí)面范圍也嚴(yán)重受限,不能有效進(jìn)行新技術(shù)的應(yīng)用,而且信任度低也成為了阻礙高校進(jìn)行技術(shù)推廣的核心要素。不僅如此,農(nóng)村地區(qū)交通條件十分有限,網(wǎng)絡(luò)覆蓋率也無(wú)法達(dá)到目標(biāo)要求,植物生產(chǎn)資料價(jià)格過高,市場(chǎng)因素不穩(wěn)定等,也限制了技術(shù)推廣工作開展。隨后,從高校角度分析,很多研究人員認(rèn)為選學(xué)校應(yīng)當(dāng)將推廣與評(píng)估工作有效結(jié)合為一體,適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼更容易達(dá)到良好發(fā)展效果。推廣工作人員的薪資待遇無(wú)法與其他行業(yè)進(jìn)行比較。但實(shí)際工作壓力卻很大,我們可以這樣理解,對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言,付出與回報(bào)是完全不對(duì)等的。長(zhǎng)期發(fā)展下去,勢(shì)必導(dǎo)致工作人員無(wú)法安心開展崗位工作,隊(duì)伍穩(wěn)定性特征較差,甚至連基本的崗位工作都無(wú)法順利完成。4.2農(nóng)民的技能文化水平低農(nóng)民文化素質(zhì)水平可以對(duì)植物保護(hù)科技推廣工作結(jié)果產(chǎn)生十分顯著影響作用。從目前發(fā)展?fàn)顩r來看,攸縣的農(nóng)村勞動(dòng)力體系中,接受過良好植物職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)戶數(shù)量?jī)H占5個(gè)百分點(diǎn),大部分農(nóng)戶都只擁初中以下文化水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,大部分擁有良好文化素質(zhì)的農(nóng)民都選擇離開農(nóng)村,到城市去參與勞動(dòng),因此也告別了植物生產(chǎn)活動(dòng)。而選擇繼續(xù)在農(nóng)村發(fā)展的群體普遍固守陳規(guī),過分強(qiáng)調(diào)短期效益的重要性,缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效關(guān)注[8]。4.3推廣資金沒有保障財(cái)政撥款是攸縣植物科技推廣的主要經(jīng)費(fèi)獲取渠道,因此對(duì)政府產(chǎn)生強(qiáng)大依賴性。其中,政府支持包括:普通型植物技術(shù)推廣事業(yè)費(fèi)用支出、推廣專項(xiàng)費(fèi)用支出等。從行業(yè)角度分析,農(nóng)技綜合推廣站、農(nóng)機(jī)和種植業(yè)推廣站都擁有強(qiáng)大財(cái)政保障力度,全額撥款機(jī)構(gòu)所占比例也能夠超過50%。只是畜牧業(yè)和漁業(yè)推廣站得到的財(cái)政撥款比例較低,僅為30%左右。甚至還有36%的機(jī)構(gòu)無(wú)法得到任何政府財(cái)政支持,只能夠通過自我創(chuàng)收等方面,滿足自身所產(chǎn)生的資金需求。所以,基層植物推廣機(jī)構(gòu)無(wú)法將自身所具備的公益性職能效用全面發(fā)揮出來。法律制度不完善,地方政府、金融機(jī)構(gòu)針對(duì)植物推廣投資的比例并不確定,當(dāng)年支農(nóng)惠農(nóng)政策及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度直接影響了植物推廣的投資總值,在相關(guān)因素共同作用下,整個(gè)體系都在面臨十分嚴(yán)重的不穩(wěn)定問題[9]。而且非政府來源的經(jīng)費(fèi)比例十分有限,導(dǎo)致籌借機(jī)制的連續(xù)性特征較差,長(zhǎng)期發(fā)展下去,不僅植物推廣資金保障力度受到極大不良影響,植物推廣工作目標(biāo)也將無(wú)法最終實(shí)現(xiàn)。4.4信息網(wǎng)絡(luò)不暢通從目前發(fā)展?fàn)顩r來看,攸縣植物保護(hù)技術(shù)信息傳播始終未能滿足智能化要求,通過工作人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)、村里廣播、農(nóng)戶口口相傳來達(dá)到傳播目標(biāo)。調(diào)查對(duì)象中,將近70%的農(nóng)戶認(rèn)為自身無(wú)法及時(shí)掌握先進(jìn)技術(shù);剩余部分農(nóng)戶認(rèn)為自身有條件了解相關(guān)內(nèi)容。從中能夠看出,21%的農(nóng)戶會(huì)在遇到困難時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)睾献魃邕M(jìn)行解決;13%的農(nóng)戶會(huì)向擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行咨詢;31%的農(nóng)戶會(huì)向親戚、朋友、鄰居、養(yǎng)殖大戶等尋求幫助;8%的農(nóng)戶會(huì)聯(lián)系地方政府;剩余部分農(nóng)戶完全不知道該如何更好的解決問題。從中能夠看出,目前主要依靠人工傳播方式進(jìn)行植物技術(shù)信息的推廣,農(nóng)戶很少利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與植物保護(hù)技術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。而且政府在信息服務(wù)體系建設(shè)方面投入的力度還需加大。4.5硬件設(shè)施不完善針對(duì)攸縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施開展相關(guān)調(diào)查活動(dòng),將近53%的農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高水利條件;30%農(nóng)戶認(rèn)為要在村內(nèi)修建圖書館;13%農(nóng)戶認(rèn)為村內(nèi)的交通還存在一定問題;11%用戶認(rèn)為電力水平有待提高。從中也能夠看出,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與預(yù)期目標(biāo)之間存在較大差異,這不僅會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,同時(shí)也會(huì)限制植物保護(hù)技術(shù)推廣工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)[10]。4.6植物生產(chǎn)規(guī)模小攸縣植物生產(chǎn)是以農(nóng)戶為核心的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系,分散型特征十分顯著。通過調(diào)查我們能夠發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)戶始終不愿意開展土地承包轉(zhuǎn)讓活動(dòng),即便已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工,依然沒有出租家里的土地。大部分農(nóng)戶很在意自身所掌握的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。從土地種植種類、種植方式來看,農(nóng)戶都具備絕對(duì)自主權(quán)。在農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制影響下,小規(guī)模植物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題已經(jīng)逐步形成,不僅限制了規(guī)模效益發(fā)展,同時(shí)也制約了科技成果的有效轉(zhuǎn)化力度,該部分因素均在限制植物保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用。5.攸縣植物保護(hù)技術(shù)推廣的對(duì)策建議5.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)人員和技術(shù)員是植物保護(hù)技術(shù)推廣工作的主要力量。應(yīng)進(jìn)一步引進(jìn)高質(zhì)量的植物保護(hù)專家。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)階段專業(yè)人才的培訓(xùn),并建立一個(gè)機(jī)制,以評(píng)估滿足現(xiàn)代植物保護(hù)技術(shù)推廣要求的人才和激勵(lì)措施。用最大的效率發(fā)揮出整體經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)榮譽(yù)等促進(jìn)作用。加強(qiáng)植物保護(hù)技術(shù)推廣人員的高效率工作、深入村莊和農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo),完善是各項(xiàng)指標(biāo)、改善人員待遇、創(chuàng)造良好的人文環(huán)境,留住人才和用好人才。5.2增強(qiáng)植物保護(hù)技能培訓(xùn)提高植物科技培訓(xùn)力度,確保技能水平得到顯著提升。每一名植物科技推廣工作人員,核心業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)包括提高基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備量,不斷培養(yǎng)社交能力,使管理水平得到顯著增強(qiáng)等。同時(shí)在語(yǔ)言表達(dá)能力方面也具備較高要求。每一名現(xiàn)代植物科技推廣工作者都要學(xué)會(huì)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)自身進(jìn)行武裝,持續(xù)加入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中,確保獲取的科學(xué)技術(shù)知識(shí)滿足實(shí)際發(fā)展需求。培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)水平較高的工作人員,可以為后續(xù)植物保護(hù)技術(shù)推廣工作提供更有力的幫助。從人才培養(yǎng)方面來看,通過與科研機(jī)構(gòu)保持良好溝通關(guān)系,將老師培訓(xùn)與專業(yè)院校學(xué)校技能有效結(jié)合為一體。在充分發(fā)揮社會(huì)資源作用條件下,確保創(chuàng)新人才供應(yīng)需求得到相應(yīng)滿足。5.3拓寬資金渠道一方面,對(duì)投資渠道進(jìn)行全面強(qiáng)化,通過立法方式,使植物科技推廣能夠擁有充足資金。另一方面,構(gòu)建其他融資模式。在充分參照多元化籌資經(jīng)驗(yàn)條件下,共同為滿足植物技術(shù)推廣基金渠道建設(shè)要求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)植物科技研究推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)機(jī)制進(jìn)行全面改革,定期開展公開招標(biāo)活動(dòng)。此種操作方式不僅能夠提高植物科技推廣效率,同時(shí)可以確保資金利用率滿足最大化發(fā)展要求。從資金操作方面分析,必須要在維護(hù)公平、公正性基礎(chǔ)上,將保護(hù)主體問題出現(xiàn)概率控制在最低范圍內(nèi),也允許競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的外地技術(shù)推廣單位到該地區(qū)開展植物項(xiàng)目推廣及宣傳活動(dòng)。5.4普及信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入21世紀(jì)以后,科技技術(shù)發(fā)展水平有了全面提升,截至目前為止,信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為植物生活的一個(gè)不可分割部分。朱新峰就分析到信息化對(duì)農(nóng)村科技推廣必要性。從目前發(fā)展?fàn)顩r來看,攸縣應(yīng)當(dāng)充分利用廣播電視節(jié)目資源,組織植物保護(hù)技術(shù)推廣人員更多的收看電視節(jié)目,包括參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),支持農(nóng)戶連接網(wǎng)絡(luò),并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決植物生產(chǎn)過程中遇到的相關(guān)問題。在此方面,晉鵬程也曾指出過,通過利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等信息化手段進(jìn)行農(nóng)村科技科技推廣,可以縮小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間信息占有和利用方面的差別,從而更好地進(jìn)行信息傳遞。盛晏也曾認(rèn)為農(nóng)村科技推廣的過程中普及信息網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信息化建設(shè)對(duì)植物科技推廣有著非常重要的意義。加大農(nóng)民教育力度,通過利用多樣性媒體手段,提升科技宣傳收益空間。所謂科技改變生活,定期開展植物培訓(xùn)活動(dòng),持續(xù)進(jìn)行新品種、新技術(shù)的引進(jìn),在改變交通環(huán)境條件下,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好前提條件。促進(jìn)攸縣農(nóng)村植物科技信息服務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展。為農(nóng)村村民提供更為有效的致富道路,在不斷進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)推廣條件下,有針對(duì)性開展實(shí)地勘察及技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)。5.5完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)階段,攸縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了顯著提升,各個(gè)村的交通環(huán)境有了明顯改善。植物發(fā)展離不開較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,其中包括公路、電力設(shè)施建設(shè)等。擁有良好設(shè)施條件,可以為植物發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除基礎(chǔ)設(shè)施外,管理重要性也十分顯著。做好設(shè)施維護(hù)工作,適當(dāng)延長(zhǎng)使用壽命,提高政府關(guān)注度,使農(nóng)民能夠積極加入到基礎(chǔ)設(shè)施管理活動(dòng)中。5.6加大建立示范基地傳統(tǒng)的植物科技知識(shí)推廣理論強(qiáng)調(diào)植物技術(shù)推廣即是讓農(nóng)戶了解植物知識(shí),整個(gè)過程中,農(nóng)戶只是出于被動(dòng)接收地位,且推廣工作嚴(yán)重缺乏針對(duì)性。植物科技技術(shù)推廣部門需要逐步加大宣傳力度,有針對(duì)性開展推廣活動(dòng),對(duì)農(nóng)戶學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行有效撇楊。通過進(jìn)行有效引導(dǎo),村民可以與植物科技單位形成良好溝通關(guān)系,通過打造健康工作氛圍,從根本角度入手,調(diào)整推廣
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