農(nóng)村公路建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)的發(fā)展 2900字

農(nóng)村公路建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)的發(fā)展2900字【摘要】我國(guó)農(nóng)村公路里程占全國(guó)公路通車總里程的3/4以上，連接了廣闊的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的命脈所在。在農(nóng)村公路迅速開展的大環(huán)境下，農(nóng)村公路和資源環(huán)境愛護(hù)的協(xié)調(diào)開展問題也日益凸顯。本文將對(duì)公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調(diào)開展的應(yīng)對(duì)策略。

農(nóng)村公路是我國(guó)公路的根底，是農(nóng)村地區(qū)的最主要的運(yùn)輸方式，與農(nóng)民大眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。我國(guó)農(nóng)村公路里程占全國(guó)公路通車總里程的3/4以上，連接了廣闊的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的命脈所在。在農(nóng)村公路迅速開展的大環(huán)境下，農(nóng)村公路和資源環(huán)境愛護(hù)的協(xié)調(diào)開展問題也日益凸顯。本文將對(duì)公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調(diào)開展的應(yīng)對(duì)策略。

一、我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1.耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)頂峰期，“十一五〞期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通〞公路建設(shè)熱潮中，中國(guó)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)短少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體項(xiàng)目濫占和分割土地，由此增加了填挖土方項(xiàng)目量，造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象項(xiàng)目〞，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高規(guī)范。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)開展環(huán)節(jié)的連鎖反饋，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的根底條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過(guò)程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得項(xiàng)目所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等平安隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

3.動(dòng)植物資源愛護(hù)問題

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的丟失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過(guò)程中，應(yīng)注意愛護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)愛護(hù)寶貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧開展觀，制定切實(shí)可行的計(jì)劃愛護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)?森林法》對(duì)于森林愛護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對(duì)策

1.科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)開展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境愛護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)愛護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路工程規(guī)劃和工程決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通開展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度防止和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)那么應(yīng)包括：生態(tài)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充沛發(fā)揮作用。

2.落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、捐助及大眾集資等，而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路規(guī)范難以到達(dá)?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)愛護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源愛護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境項(xiàng)目專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國(guó)環(huán)境資源愛護(hù)的法律體系已根本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源愛護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)?森林法》、?土地管理法》、?水土保持法》、?建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)管理?xiàng)l例》、?根本農(nóng)田愛護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4.加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

為確保農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和有序開展，有必要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)的執(zhí)法力度。第一，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，確立環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要將環(huán)保目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果作為干部聘用的依據(jù)。其次，嚴(yán)格公路建設(shè)工程審批。審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，把環(huán)保和資源節(jié)約作為“前置〞條件，認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的工程，要加強(qiáng)個(gè)過(guò)程監(jiān)管，預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染。第三，嚴(yán)格環(huán)境違法處分。對(duì)以新農(nóng)村建設(shè)為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設(shè)環(huán)保違法行為，要公開調(diào)查、公開處分、公開查究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊，不徇私情。縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，按照“預(yù)防為主、事前防備和事后查處相結(jié)合〞的執(zhí)法監(jiān)察原那么，完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以更好地發(fā)展環(huán)保執(zhí)法工作。

綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)和資源環(huán)境愛護(hù)的協(xié)調(diào)開展