時(shí)職業(yè)危害事故管理

職業(yè)健康監(jiān)督員培訓(xùn)教程國(guó)家職業(yè)健康崗位建設(shè)項(xiàng)目辦公室

北京職安健業(yè)科技中心職業(yè)危害事故管理參照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441-86）可將危險(xiǎn)、危害因素分為：物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、火災(zāi)、中毒和窒息、其他傷害等20類(lèi)。參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）將事故根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四類(lèi)。應(yīng)急救援預(yù)案是用人單位發(fā)生事故時(shí)組織應(yīng)急處理、病人救治、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的程序、方法和措施，有利于及時(shí)控制事態(tài)，減少事故造成的傷亡和損失。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括救援組織、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急措施、人員撤離路線和疏散方法、財(cái)產(chǎn)保護(hù)對(duì)策、事故報(bào)告途徑和方式、預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)用品及實(shí)用指南、醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)容。一、事故調(diào)查的程序及組織目前我國(guó)傷亡事故調(diào)查基本原則是逐級(jí)上報(bào)、分級(jí)調(diào)查處理。傷亡事故調(diào)查的原則和程序，事故調(diào)查組的人員組成、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利等，在國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有比較詳細(xì)的規(guī)定。（一）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》有關(guān)事故調(diào)查工作的規(guī)定《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442—1986）中，關(guān)于事故的調(diào)查原則和程序規(guī)定摘錄如下：成立事故調(diào)查小組、事故的現(xiàn)場(chǎng)處理、物證搜集、事故事實(shí)材料的搜集、證人材料搜集、現(xiàn)場(chǎng)攝影、事故圖繪制、事故原因分析、事故調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)、事故調(diào)查結(jié)案歸檔。（二）事故調(diào)查的等級(jí)、調(diào)查組的組成及職責(zé)關(guān)于事故調(diào)查組的組成，在上述有關(guān)事故調(diào)查的法規(guī)和政策時(shí)，已經(jīng)有比較明確的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令2007）規(guī)定：1、事故調(diào)查等級(jí)的劃分（1）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查〈死亡30人以上〉。（2）重大事故〈死亡10～30人〉、較大事故〈死亡3～10人〉、一般事故〈死亡3人以下〉分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查。（3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查。2、事故的報(bào)告：（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：1）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。2）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。（4）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位的概況。2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5）已經(jīng)采取的措施。6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（5）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（6）自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（7）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。3、事故調(diào)查組的組成（1）根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。（2）事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。（3）事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查族的工作。4、事故調(diào)查組的職責(zé)（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。二、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容事故調(diào)查組在最終完成事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)形成完整的事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的。主要包括封面頁(yè)、標(biāo)題頁(yè)、摘要、目錄、注釋或敘述部分、可能導(dǎo)致事故原因的討論，以及結(jié)論和建議部分。通常事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

1、事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位的概況。2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況。3）事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失。4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。6）事故防范和整改措施。7）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。2、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。三、事故調(diào)查取證事故發(fā)生后，在進(jìn)行事故調(diào)查的過(guò)程中，事故調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過(guò)程的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)如何進(jìn)行事故調(diào)查的取證，都規(guī)定了相應(yīng)的方法和技術(shù)手段。事故調(diào)查取證主要包括以下幾個(gè)方面：（一）事故現(xiàn)場(chǎng)處理為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場(chǎng)處理至少應(yīng)做到：1、事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。2、認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。3、為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。4、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域。仔細(xì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。（二）事故有關(guān)物證收集通常收集的物證應(yīng)包括：1、現(xiàn)場(chǎng)物證，包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。2、在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。3、所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。4、對(duì)危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。（三）事故事實(shí)材料收集事故事實(shí)材料的收集應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料1）發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。2）受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等。3）受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。4）出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開(kāi)始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作（或位置）。5）受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。2、事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)1）事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。2）使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。3）有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。

4）關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。5）個(gè)人防護(hù)措施狀況：包括有效性、質(zhì)量、使用范圍。

6）出事前受害人和肇事者的健康狀況。7）其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。（四）事故人證材料收集記錄在事故調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)盡可能與每一位受害人及證人進(jìn)行交談。同時(shí)也要與事故發(fā)生前的現(xiàn)場(chǎng)人員以及在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。詢?cè)L見(jiàn)證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí)，應(yīng)采用交流的形式，不應(yīng)采用審問(wèn)方式。見(jiàn)證人可提供有關(guān)事故調(diào)查方面的信息，包括事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)、周?chē)h(huán)境情況及人為因素。（五）事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制

1、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照在收集事故現(xiàn)場(chǎng)的資料時(shí)，可能要通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影和拍照來(lái)獲得更清楚地信息。

1）顯示事故現(xiàn)場(chǎng)和受害者原始存息地的所有照片。

2）可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車(chē)痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片等。

3）事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全貌。4）利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。2、事故現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過(guò)全面地研究和照相之后，通常調(diào)查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。

1）確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員相對(duì)于地理位置點(diǎn)的位置。

2）確定涉及事故的設(shè)備散落構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記。3）查看和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡。4）必要時(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)剖面圖。事故現(xiàn)場(chǎng)圖的形式，可以是事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。四、事故處理（含放射事故的處理）企業(yè)職業(yè)健康有關(guān)部門(mén)在處理事故工作中應(yīng)積極配合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查組做好以下工作：1.發(fā)生職業(yè)危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告(P232-7)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理；必要時(shí)，可以采取臨時(shí)控制措施。用人單位對(duì)遭受或可能遭受急性職業(yè)危害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，并承擔(dān)事故處理所需一切費(fèi)用；最后應(yīng)對(duì)事故原因進(jìn)行總結(jié)分析，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令》及時(shí)采取相應(yīng)措施，防治事故的再次發(fā)生。2.

對(duì)已遭受職業(yè)危害（包括放射損傷）的作業(yè)者，立即實(shí)施醫(yī)學(xué)救治；對(duì)可能遭受職業(yè)危害（包括放射損傷）的人員，進(jìn)行職業(yè)健康檢查，確定觀察對(duì)象。3.

對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)場(chǎng)所空氣有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)使用農(nóng)藥人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查和職業(yè)安全操作技術(shù)指導(dǎo)。4.

尋求外部醫(yī)療支持。5.開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。6.

對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)健康教育。7.

個(gè)案調(diào)查。8.

將相關(guān)事故的文書(shū)、資料等，存檔保管。五、事故應(yīng)急救援預(yù)案制訂救援預(yù)案的目的：采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生；

能在事故發(fā)生后迅速有效的控制和處理事故，盡量減輕事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的影響。企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中一旦發(fā)生異常情況做到：能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)進(jìn)行救援處理；可最大限度的避免突發(fā)性重大事故發(fā)生；減輕事故所造成的損失和對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)又能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則是“以防為主，防救結(jié)合”。六、事故應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)成1.對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；2.

人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備；3.

明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)；4.

設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序；5.

制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃；6.

制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃；7.

制定事故后清除和恢復(fù)程序。七、應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素1.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.

危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.

通告程序和報(bào)警系統(tǒng)4.

應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施5.

能力與資源6.

保護(hù)措施程序7.

信息發(fā)布與公眾教育8.事故后的恢復(fù)程序9.培訓(xùn)與演練10．應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)八、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制通常企業(yè)編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的步驟如下：（p234-3)1.成立預(yù)案編制小組；2.收集資料進(jìn)行初始評(píng)估；3.辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；4.評(píng)價(jià)能力和資源；5.建立應(yīng)急反應(yīng)組織；6.選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急計(jì)劃方案；7.編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。（一）應(yīng)急救援預(yù)案編制小組和任務(wù)1.信息收集和評(píng)價(jià)預(yù)案編制小組的首要任務(wù)就是收集所有計(jì)劃制定的必要信息。這些信息包括：適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)安全記錄和事故情況；國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)事故資料；地理、環(huán)境、氣象資料；相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案等。計(jì)劃初期小組的工作可分為三部分：危險(xiǎn)評(píng)估、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；辨識(shí)人員和職能；辨識(shí)需要的資源。2．應(yīng)急反應(yīng)能力研究根據(jù)可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。3.應(yīng)急預(yù)案的編制要素

（1）應(yīng)急資源的有效性、組織和利用；（2）事故評(píng)估程序；（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；（4）通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序；（5）應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）；（6）培訓(xùn)、演習(xí)和計(jì)劃保持。（二）危險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制應(yīng)急救援預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急救援預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。1.危險(xiǎn)辨識(shí)職業(yè)危害存在于生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，在危險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程的存在的可能危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。2.危險(xiǎn)辨識(shí)方法常用的危險(xiǎn)識(shí)別方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織管理措施、制定相互作用矩陣，以及應(yīng)用危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等。3.重大危險(xiǎn)因素與危害因素的辨識(shí)重大危險(xiǎn)、危害因素是指導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)、危害因素；重大事故具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征。4.危險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果危險(xiǎn)是可能引起危險(xiǎn)情況的材料、設(shè)施或生產(chǎn)條件的清單。利用這些結(jié)果確定適當(dāng)?shù)姆秶瓦x擇適當(dāng)?shù)姆椒ㄩ_(kāi)展安全評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)系統(tǒng)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。（三）人員和職責(zé)的確定完成危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)最合適，從報(bào)警定級(jí)到如何實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。這些行動(dòng)要由企業(yè)或外部人員完成。（四）應(yīng)急資源的評(píng)估預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。應(yīng)急設(shè)備和資源主要有：（P236-4)

1.基本裝備包括通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備及防護(hù)裝備。2.

專(zhuān)用裝備包括消防設(shè)備、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療支持設(shè)備、應(yīng)急電力設(shè)備、資料及重型設(shè)備。（五）應(yīng)急反應(yīng)組織的建立應(yīng)急救援預(yù)案的一個(gè)最重要的目的是建立應(yīng)急反應(yīng)組織，能在緊急時(shí)刻，在最短時(shí)間內(nèi)及時(shí)部署完畢。（六）編制應(yīng)急預(yù)案1.編寫(xiě)要求（1）具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果。（2）確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)。（3）確定應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。（4）規(guī)定疏散程序。（5）明確危險(xiǎn)場(chǎng)所、物料的識(shí)別和位置及其處置的應(yīng)急措施。（6）建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（消防部門(mén)、醫(yī)院等）的聯(lián)系。（7）定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相鄰企業(yè)及住戶的交流。（8）做好重要記錄和設(shè)備等的保護(hù)。2.編寫(xiě)提綱（1）單位的基本情況；（2）可能發(fā)生職業(yè)危害有害目標(biāo)的數(shù)量及分布圖；（3）指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；（4）報(bào)警裝置、通訊網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)方式和步驟規(guī)定；（5）應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練的內(nèi)容；（6）預(yù)防事故的措施和日常監(jiān)測(cè)的預(yù)警通報(bào)；（7）事故的處置（人員集合，工程搶險(xiǎn)搶修，安全警戒，緊急安全疏散，社會(huì)支援等）；（8）事故上報(bào)；（9）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)；（10）制定與上級(jí)事故應(yīng)急處理措施實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)系的計(jì)劃。（七）應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)對(duì)于事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查應(yīng)參照相關(guān)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則進(jìn)行檢查。檢查一般可以分為