第3講從漢至元政治制度的演進(2017版)

第3講：從漢至元政治制度的演變第一單元古代中國的政治制度1.與右圖東漢“冀州刺史”印章有關的歷史信息是(

)①漢武帝時設刺史；②刺史最初主要監(jiān)察地方政治③該制度削弱了相權，加強了皇權；④冀州后來演變?yōu)榭たh之上的高一級地方機構A．①②③④B．①②④C．②③④D．①③④B2.（判斷）古今中外地域中有很多帶“州”的名稱，判斷下列對“州”的表述。⑴漢武帝時期，將全國劃為十三個“州”進行監(jiān)察（）⑵《尚書?禹貢》記述了大禹劃分九州的傳說，九州是中國最早的行政區(qū)劃（）⑶美國1787年憲法規(guī)定，美國的各州仍有擁有一定的國家主權（）⑷新中國成立后“州”的行政劃區(qū)仍存在（）×√√√3.（填空）宋代在各州郡設置通判,通判有權向朝廷直接奏報。宋統(tǒng)治者的這種做法。5.一種觀點認為中國古代中央集權制的加強并非直線,而是曲線,經歷了加強、削弱,再加強、再削弱的過程。請結合漢到元的歷史說明這一觀點。4.元朝趙天麟說：“今立行省于外，維持錯綜，眾建其官，有諸侯之鎮(zhèn)而無諸侯之權，可謂于審力之形矣?！?/p>

【思考】材料表明元朝設立行省制目的是什么？答案分割官員權力，牽制地方重臣。答案漢初因“王國問題”削弱，漢武帝頒布“推恩令”加強；隋唐因藩鎮(zhèn)割據(jù)而削弱；宋代收精兵、削實權、制錢谷，中央集權加強。加強了中央對地方的行政控制【拓展提升】作為古代中央集權制度的核心內容“區(qū)別”應側重于時代背景、和中央的關系及發(fā)揮的作用等角度分析。分封制郡縣制行省制不同點推行時代推行于西周，春秋走向瓦解春秋戰(zhàn)國時期至元建立前確立于元與中央關系諸侯國相對獨立于中央政府，諸侯的權力和地位可以世襲郡縣是中央政府下屬的地方行政機構，官吏由皇帝直接任免行省是中書省的派出機構，行政長官直接對中書省負責作用在周前期產生過一些積極作用，但長遠看不利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定郡縣制和行省制不僅在當時有效地加強了中央集權，維護了國家的統(tǒng)一，而且經過后世的調整與補充，其積極作用愈益明顯相同都是古代重要的地方行政制度；都是為了鞏固統(tǒng)治；都在一定時期產生過積極作用。圖示一1.研讀圖示一，簡述君主專制的內涵及與中央集權的主要區(qū)別。君主專制與民主制度相對立的概念，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權力于一身。君主專制的加強主要表現(xiàn)在皇權和相權之爭上。君主專制是指一種決策方式，指君主獨自掌握政權，主要特征是皇帝的個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身。中央集權是一種政權組織形式。強調全國的政治、經濟和軍事等權力集中于中央，地方受命于中央。中國古代加強中央集權的措施主要有：秦朝的郡縣制，漢武帝推行的推恩令和元朝的行省制。而秦朝的三公九卿制、漢代的中外朝制、唐代的三省六部制、明朝的內閣制和清代軍機處設立都是強化君主專制的具體措施。內涵要點易錯易混西漢內外朝制度秦皇帝制度與中央官僚機構皇帝丞相太尉御史大夫九卿皇帝丞相太尉御史大夫九卿尚書令侍中常侍決策機構執(zhí)行機構“外朝”“內朝”2.觀看秦漢政治制度動畫演示，完成(1)——(2)題。丞相內外朝制空白處任意單擊開始演示漢承秦制(2)“（漢代）宰相之職，佐天子總百官、治萬事，其任重矣?！狈从碀h代宰相怎樣的地位？對君主專制制度有何影響?答案：位高權重，預示著皇權與相權矛盾突出。(1)漢初，

位高權重；漢武帝重用身邊侍從、秘書等參與軍國大事，以削弱相權，形成

。3.觀看唐三省六部制動畫演示，完成(1)——(6)題?；实凵袝￠T下省中書省唐朝中央的三省六部制戶部禮部吏部兵部刑部工部決策執(zhí)行審議(3)據(jù)演示簡述三省六部制的特點和作用是什么？(2)三省六部制與西方三權分立制都體現(xiàn)了“三權分立”但本質不同。（）宰相答案：①集體宰相制，相權一分為三，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。②三省之間相互牽制，分工明確，提高了辦事效率；③分割了相權，避免了權臣獨攬大權，有利于加強皇權。▼√(1)確立并完善了三省六部的管理體制，三省長官都是

，相權一分為三。(4)右側圖示反映了三省六部制的特點和作用是什么？其實質是什么？答案相權一分為三，相互牽制，皇權得以加強。實質是分割宰相權力，加強皇權。(5)唐中宗不經中書省和門下省而徑自封拜官職，因心怯，故他裝置詔敕的封袋，不敢照常式封發(fā)，而改用斜封，所書“敕”字也不敢用朱筆，而改用墨筆，當時稱為“斜封墨敕”。

——錢穆《中國歷代政治得失》【思考】史料中兩個“不敢”反映了什么問題？答案唐代政制對皇權具有一定的約束力。(6)唐朝是中國古代政治制度成熟的關鍵時期,請用史實加以說明。答案中樞權力機構確立了三省六部制；科舉制度日趨成熟，選官用官制度更加完善；諫議制度建立。4.研讀圖示二完成(1)——(2)題。中書門下樞密院皇帝財政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部參政知事(二府)宋朝時期的中央集權體制

圖示二(1)宋代設

作為最高行政機構，后增設參知政事、樞密使和

，分割宰相的行政權、軍權和財權。中書門下三司使(2)據(jù)《宋史》記載：“居其官不知其職者，十常八九。其官人受授之別，則有官、有職、有差遣……故仕人以登臺閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要劇為貴途，而不以階、勛、爵邑有無為輕重?！贝爽F(xiàn)象直接導致了(

)A．中央集權削弱 B．行政效率降低C．腐敗現(xiàn)象叢生 D．積貧積弱局面B1.根據(jù)圖示說明古代中國選官制度的變化趨勢。答案選官標準漸趨公平、客觀；選撥方式漸趨嚴密科學，人才選舉漸趨制度化。2.“天下之士群趨而奔向之。上意所向,風俗隨之,人才之高下、士風之醇漓,率由是出?！辈牧厦枋龅闹贫仁?(

)A.察舉制B.九品中正制C.三省六部制D.科舉制D3.(2012·安徽文綜)唐太宗曾對吏部尚書杜如晦說:“今專以言辭刀筆取人,而不悉其行,至后敗職,雖刑戮之,而民已敝矣?！睋?jù)材料判斷:才學是科舉制選官的唯一標準。(

)

×6.根據(jù)所學知識，你如何理解“科舉制實施大大加強了中央集權”這一觀點？5.自世卿門閥舉薦制度推翻，唐宋厲行考試，明清峻法執(zhí)行，無論試詩賦、策論、八股文，人才輩出；雖所試科目不合時用，制度則昭若日月?！獙O中山【思考】根據(jù)材料三，概括孫中山先生對科舉制的看法。答案科舉制取代薦舉制，以考試成績?yōu)檫x官的標準，有利于國家選拔人才，是我國古代選官制度的一大進步。4.錢穆《國史新論》載：“自經此項制度推行日久，平民社會，窮苦子弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第?！狈从沉丝婆e制的什么特點？答案科舉考試不論貧富貴賤，均可參加。答案察舉制和九品中正制的選官權力基本在地方，而科舉制公開考試，選官權力由地方收歸中央，加強了中央集權。史料一唐初規(guī)定：“凡軍國大事，則中書舍人各執(zhí)己見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。”——《唐太宗貞觀三年》史料二每議政之際，是非蜂起，上不能決也。——《資治通鑒》視角三省六部制的特點和作用【探究】(1)史料分別反映唐朝三省六部制怎樣的基本特點？答案①相權三分，職權分明，相互牽制，皇權加強。②三部門相互掣肘，影響行政效率；對皇權有一定節(jié)制。(2)結合材料，你認為三省六部制的推廣有什么作用？答案減少行政決策的失誤；分散相權，加強皇權。1.錢穆《國史新論》：“唐代宰相是委員制。最高議事機關稱政事堂。一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會議決。送進皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書、門下之章發(fā)下?！边@反映了唐朝中央行政體制怎樣的特點？答案唐朝在中央官制上實行皇權專制下的民主，在一定程度上三省進行集體決策，相互制約?！韭鋵嶓w驗】2．(摘自2014年江蘇高考T21)《舊唐書?劉祎之傳》記載：“或誣告(宰相)祎之……(武)則天特令肅州刺史王本立推鞫(審問)其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不經鳳閣(中書省)鸞臺(門下省)，何名為敕？”結合所學知識，說明劉祎之為何不認可王本立宣讀的“敕書”。答案詔敕須由中書省起草，門下省審議，而由皇帝直接發(fā)出的詔令被認為是違制的。角度1三省六部制的特點2.（變式訓練）有學者認為，從三公九卿制到三省六部制的演變，是政治文明的一大進步。從制度變革層面看這里的“進步”是指（）A．中央機構行政效率提高B．決策程序趨于規(guī)范化C．社會階層的流動性增強D．分權制衡限制了皇權1．(2012?山東文綜，10)唐初以三省長官為宰相。高宗時，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權，參預朝政。其目的是(

)A．重用人才，推行科舉取士B．分割相權，加強君主專制C．分工協(xié)作，提高行政效率D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭角度2三省六部制的運轉及其作用3.(2013?江蘇單科，3)某學者評唐朝三省制時指出：“凡未加蓋‘中書門下之印’，未經政事堂議決副署，而由皇帝直接發(fā)出的命令，在當時是被認為違制的，不能為下屬機關所承認?！边@里所謂“違制”的論斷，主要指皇帝背離了(

)A．詔令須由政事堂議決的制度B．門下省執(zhí)掌詔令草擬的職能C．中書省監(jiān)察地方政務的慣例D．尚書省負責執(zhí)行詔令的定制【史料】伏爾泰：科舉制“通過層層嚴格考試的人才能進入…衙門任職…人們全然不可能設想一個比這更好的政府”。答案：①科舉制具有許多優(yōu)點。從方式看，追求公平、公正與客觀；從標準看，擇優(yōu)錄用。②歐洲啟蒙思想家正在描繪“政治藍圖”，希望借鑒科舉制形式通過公平競爭讓資產階級掌握政權?！臼妨稀俊熬牌吩L人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊,安得不有陸沈者哉”。

——《晉書·段灼傳》視角1古代選官制度的特點【探究】史料反映的制度有何特點？其弊端是什么？答案：特點：門第高低成為選官的標準，下層出身的人才沒有出頭機會。弊端：公卿貴族把持選官權，任人唯親，社會矛盾易激化。有利于加強中央集權(或維護國家的穩(wěn)定)。視角2科舉制的影響【探究】科舉制度為何會受到18世紀法國啟蒙思想家的推崇？1.

(2014?海南單科，5)唐代否定了按門第選官的九品中正制及等額推薦的察舉制，實行分科考試、差額錄取的科舉制，這反映出唐代（）A．官員特權受到否定B．君主集權得到強化C．選才注重知識水平D．選官重視思想品德2.(變式訓練)

《新唐書?百官志》：“唐之官制，其名號祿秩雖因時增損，而大抵皆沿隋故”。下列制度符合該論述的有（）①科舉制②三省六部制③內閣制④二府三司制A．①②B．③④C．①③D．②④角度一從制度創(chuàng)新角度考查科舉制的特點【落實體驗】1.

(2011?山東文綜，9)錢穆在評論中國古代某制度時說，它“可以培植全國人民對政治之興味……可以團結全國各地域于一個中央之統(tǒng)治”。這一制度是(

)A．郡縣制B．察舉制C．科舉制D．行省制2.(變式訓練)馬克斯?韋伯說：“此一制度導致候補者互相競爭官職與俸祿……獲取官職的機會對任何人開放，只要他們能證明自己有足夠的學養(yǎng)。”文中的這一“制度”是（）A．征辟制B．監(jiān)察制C．科舉制D．九品正中制角度二創(chuàng)設新情境，考查科舉制的積極作用1.

(2013?福建文綜，17)清末傳教士明恩溥記述：“促使中國學子年復一年地堅持科舉考試，有的直到九十高齡終于拿到文憑方可罷休，有的則死于這一過程中。功名利祿一類的解釋是無法說清楚的……九十高齡之后，即便考中又怎么樣？唯一的解釋是他天生具有忍耐的稟賦?！痹摬牧?

)A．批判學子追求功名利祿B．表明科舉制下學子的愚昧無知C．折射出學子的價值取向D．反映出科舉制失去人才選拔功能角度三從社會主流價值觀角度認識科舉制的影響2.(變式訓練)據(jù)報道，2014年國家公務員考試創(chuàng)下歷年新高，達到破紀錄的150多萬人，公務員考試是國家選拔人才的一種重要途徑，中國古代統(tǒng)治者很早就重視人才的選拔，下列各項關于中國古代選拔人才的說法正確的是（）A．漢朝選官主要實行世官制，是一種由下而上推薦人才為官的制度B．魏晉南北朝時期科舉考試是主要的選官制度C．唐朝開始以九品中正制選拔官吏D．隋唐開始的科舉制以嚴格的考試作為選官方式，具有一定的公平性客觀評價科舉制的影響[拓展提升]要點提綱史實闡釋積極影響社會整合功能打破了歷史上世襲的傳統(tǒng)模式，促進社會階層轉化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內核和價值理念推動儒學發(fā)展以儒家學說為主要考試內容，推動儒家思想和文化的傳承與繁衍鞏固國家統(tǒng)一適應了中央集權制度下對“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要，促進了中華民族的大融合，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定推動世界文明早在唐朝時其選才的方法就被東亞文化圈國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，還被西方國家所吸收，并改造成近現(xiàn)代文官考試制度客觀評價科舉制的影響[拓展提升]要點提綱史實闡釋消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側重才學標準，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質低下官本位思想直接促進了官本位社會觀的發(fā)展，“學而優(yōu)則仕”的思想至今還有消極影響禁錮思想強化儒學正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識新學科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學技術的進步【典例】下列關于古代地方行政制度的敘述正確的是(

)A．秦朝廢分封、行郡縣導致其孤立而亡 B．西漢采用郡國并行制，實現(xiàn)長治久安C．元朝實行行省制，行省擁有軍政大權不利于中央集權D．明朝廢行省、設三司，加強了中央集權避開陷阱參考答案選項解析本題易錯原因是對中國古代地方行政制度的理解不準確。秦朝亡于暴政而非郡縣制，故A錯誤；郡國并行制使西漢初期的中央政權遭到威脅，B錯誤；行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權，鞏固了多民族的國家統(tǒng)一，C說法錯誤。從分封制到郡縣制再到行省制，說明中國古代地方行政制度經歷了不斷變革、發(fā)展和完善的過程。由分封制到郡縣制，主要反映了管理的任免原則由宗法血緣關系到行政任命官員的變化，是政治制度進步的表現(xiàn)；由郡縣制到行省制的變化，主要反映地方行政制度的變化。[易錯點1]對分封制、郡縣制和行省制的區(qū)分【典例】美國當代歷史學家斯塔夫里阿諾斯在《全球通史》中說：“統(tǒng)治中國的是一個由學者組成的統(tǒng)治集團即文人學士集團，他們?yōu)橹袊峁┝艘环N贏得歐洲人尊敬、羨慕的有效穩(wěn)定的行政管理。另一方面，也正是這一制度，扼殺了創(chuàng)造力，培育了順從性?！边@一制度是指（）A．分封制B．宗法制C．科舉制D．行省制指點迷津誤區(qū)警示錯因分析本題易錯原因是對科舉制的局限性認識不清。材料“文人學士集團”和“扼殺了……”可知該制度是科舉制?？婆e制保證了專制政府行政人員的來源，提高了其文化素養(yǎng)及行政效率。但考試科目及內容大都不出儒學經意的范圍，特別明清八股取士，選拔的多是缺乏進取精神和創(chuàng)造意識的人。掌握該易錯點需要全面認識中國古代選官制度的演變。需要注意中國古代的軍功爵制、察舉制、九品中正制和科舉制等不同選官制度的產生過程，注意它們在選拔標準、選拔形式、選拔方式上的差異。[易錯點2]不能準確掌握中國古代的選官制度正確理解選官制度與君主專制的關系?？婆e制是隋唐以后的主要選官制度，其本身不能直接體現(xiàn)君主專制的加強。顯\隱[易錯點3]（判斷）唐代中書省與元代中書省的職權不同。（）[易錯點4]（判斷）唐朝的三省六部制就是近代西方的三權分立。（）×剖析：唐朝的三省六部制與近代西方的三權分立形式相似，都體現(xiàn)了分權，但是唐朝實行三省六部制的目的在于加強封建君主專制，而西方的三權分立是現(xiàn)代意義上的資產階級民主，兩者有著本質的區(qū)別。剖析：唐代中書省的職權是負責起草政令，其職能是參與決策；元代中書省則是全國最高行政機構，兩者名稱相同，但職權差別較大?！蘙易錯點5]（判斷）九品中正制把人才分為九個等級，相比于漢代察舉制是歷史的進步。（）[易錯點6]（判斷）中國古代的選官制度都是以才學為選官的依據(jù)。（）剖析：九品中正制下人才的選拔標準實質上是按血緣關系的門第族望，選拔不出真正的人才，對此整體上應予否定。剖析：中國古代的選官制度主要以隋唐為界分為兩大階段。隋唐以前是以血緣關系為主，以門第族望為選官的主要依據(jù)，其方式有世襲和任命兩種；隋唐至明清時期是以才學為選官依據(jù)，采取考試方式選拔官員，由皇帝任命。××【課時跟蹤訓練】——講評3.(2016?湖南永州模擬)宋太宗初年，西北邊境上的州郡大都以文官充任，在官銜前加上“權知”二字，如“權知州事”，以表示其“名若不正”，“任若不久”，并規(guī)定“三歲一易”。這表明當時(

)A．地方武將擁兵自重現(xiàn)象普遍B．中央對地方的控制日趨加強C．西北邊患的威脅得到了緩解D．事權分割導致冗官現(xiàn)象嚴重1.誤選選項：2.錯選原因：⑴D“名若不正”，“任若不久”，“三歲一易”，中央扼制了地方官專權的野心和地方勢力的抬頭，對地方的控制日趨加強，故B項正確；材料體現(xiàn)了地方事權分割，但沒有反映出冗官現(xiàn)象嚴重，故D項錯誤。本題易犯經驗主義錯誤。因題意考查的是宋代加強中央集權的措施，就經驗主義認為其弊端是分化事權導致“三冗”局面的出現(xiàn)。3.正解點析：【課時跟蹤訓練】——講評4．(2016?陜西五校聯(lián)考)史書記載：“行中書省與都省(中書省)為表里……常賦歲鈔四百萬錠，各省備用之外，入京師者二百八十萬錠”。材料反映了行省(

)A．代表中央治理地方B．是元朝的最高行政機關C．與都省相互制衡D．是征收賦稅的專門機構1.誤選選項：2.錯選原因：⑴C(2)D根據(jù)材料信息可知行省收取稅賦除一部分留作地方備用，其余都上交中央，可見它是地方的最高官府，代表中央治理地方，故A項正確；中書省是最高行政機關，故B項錯誤；材料只能反映行省有收稅的職權，并不能體現(xiàn)它是收稅的專門機構，故D項錯誤。片面解讀材料致錯。由“為表里”誤以為“制衡關系”；由“賦……”誤以為是征稅機構。3.正解點析：【課時跟蹤訓練】——講評12.(2016?四川綿陽診斷)有學者認為，隋唐科舉制度比起以前的選官制度無疑是革命性的創(chuàng)新和進步。這一評價主要是基于科舉制度(

)A．以官舉士，擇優(yōu)選拔B．公開考試，平等競爭C．沖破門第，品德惟上D．自由報名，唯才是舉1.誤選選項：2.錯選分析：⑴A(2)D“以官舉士、擇優(yōu)選拔”與漢代察舉制有關，故A項錯誤；“公開考試、平等競爭”體現(xiàn)了科舉(1)只看見“擇優(yōu)選拔”誤選A；(2)只看見“唯才是舉”誤選D。3.正解點析：制度的進步性，故B項正確；科舉制注重考試成績，不是“品德惟上”，故C項錯誤；隋唐科舉制并沒有是自由報名，有一定限制的，故D項錯誤?！菊n時跟蹤訓練】——變式訓練【變式訓練1】漢武帝時《出界律》規(guī)定：諸侯王只能在自己的封地活動，絕對不能私出國(諸侯國)界。這一規(guī)定的根本目的是(

)A．強化君主專制B．加強思想控制C．防止諸侯割據(jù)D．加強中央集權【變式訓練2】有史書記載：“行中書省……與都省為表里”，“常賦歲鈔四百萬錠，各省備用之外，入京師者二百八十萬錠”，元后期文人中不乏行省“畫地統(tǒng)民”之說。上述材料反映了(

)①行省代表中央治理地方②行省具有中央集權和地方分權并重的性質③行省