城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法

城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（修訂）第一條

為進(jìn)一步健全市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)保障機(jī)制,理順配套幼兒園管理體制，根據(jù)**等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條

城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指婺城區(qū)、金義新區(qū)（金東區(qū)）、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行住宅開發(fā)、舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)所需配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園（以下簡(jiǎn)稱配套幼兒園）。第三條

各地要將教育行政部門納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃委員會(huì)。發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)、財(cái)政、教育等行政部門按照職責(zé)分工及本辦法有關(guān)規(guī)定，做好配套幼兒園的建設(shè)管理相關(guān)工作，確保新建配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法查處，在整改到位之前，住宅小區(qū)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。各區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)配套幼兒園建設(shè)管理工作。第四條

自然資源、教育、發(fā)展改革和建設(shè)等行政部門，要根據(jù)當(dāng)?shù)貒量臻g總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、流動(dòng)人口子女入園和全面二孩政策實(shí)施等實(shí)際，將配套幼兒園建設(shè)納入教育設(shè)施布局規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)合理布局，符合城市居住區(qū)規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50180-2018）。自然資源部門應(yīng)當(dāng)在組織編制或者修改國土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，落實(shí)學(xué)前教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開發(fā)單位應(yīng)按每0.4至1.0萬人口（約每1200套至3000套住宅，每套平均人數(shù)按照3.2人計(jì)算）設(shè)置一所規(guī)模為6至12個(gè)班的幼兒園,其中6班、9班、12班規(guī)模的幼兒園分別設(shè)置1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)托兒班。對(duì)非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)要求的小規(guī)模小區(qū)，根據(jù)“小小區(qū)大配套”原則，另行規(guī)劃預(yù)留出學(xué)前教育用地，依需將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。人口集聚的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。第五條

自然資源部門在制定住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控規(guī)要求、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、（JGJ39–2016）和《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1040–2007）等標(biāo)準(zhǔn)，明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、用地面積等。如配套幼兒園建在住宅小區(qū)內(nèi)，功能要相對(duì)獨(dú)立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，并單獨(dú)提供安全暢通的出入口。第六條

自然資源部門審查住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求審查配套幼兒園的位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)要求等，未經(jīng)教育行政部門審核同意的不予審查通過。自然資源部門以組織會(huì)審形式進(jìn)行審查的，教育行政部門必須參加會(huì)審。第七條

自然資源部門在土地出讓條件中注明配套幼兒園為無償配建并移交。配套幼兒園用地納入小區(qū)建設(shè)用地，土地用途為居住用地（幼兒園），年限為70年。第八條

自然資源部門在制訂市區(qū)各類住宅小區(qū)地塊出讓方案時(shí)，必須以上位規(guī)劃、規(guī)范和本辦法確定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同步整體做好配套幼兒園建設(shè)的具體落實(shí)工作，按照上位規(guī)劃要求預(yù)留幼兒園建設(shè)用地，將配套建設(shè)要求在規(guī)劃條件、出讓招標(biāo)文件和土地出讓合同中予以明確。第九條

配套幼兒園建設(shè)應(yīng)按照國家、省有關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，必須保證幼兒園良好的光照和通風(fēng)條件。新建的配套幼兒園應(yīng)符合省二級(jí)及以上幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園項(xiàng)目建設(shè)前，施工圖須經(jīng)屬地教育行政部門確認(rèn)并備案。建設(shè)行政部門在園舍建設(shè)過程中，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保配套幼兒園的建筑質(zhì)量。未按經(jīng)審查合格的施工圖實(shí)施配套幼兒園建設(shè)的住宅區(qū)，相關(guān)部門不得為其辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。各區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)非成片開發(fā)地塊的零星住宅配套幼兒園的建設(shè)。第十條

建設(shè)單位分期建設(shè)有配套幼兒園項(xiàng)目的住宅小區(qū)時(shí)，配套的幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、建設(shè)和竣工移交。凡未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證配建幼兒園設(shè)施或未隨所在居住區(qū)當(dāng)期住宅項(xiàng)目同步建成的，自然資源部門不予竣工規(guī)劃核實(shí)。第十一條

配套幼兒園建成（包括合同約定的裝修工程）并整體驗(yàn)收合格后，開發(fā)建設(shè)單位須在10個(gè)工作日內(nèi)將幼兒園交付給轄區(qū)教育行政部門，由轄區(qū)教育行政部門舉辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，同時(shí)按規(guī)定做好幼兒園有關(guān)資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目資料、文件的移交工作。未按要求將幼兒園移交給教育行政部門的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予受理同期住宅小區(qū)權(quán)證辦理申報(bào)。第十二條

建設(shè)單位與轄區(qū)教育行政部門辦理移交手續(xù)后，轄區(qū)教育行政部門在30個(gè)工作日內(nèi)辦理配套幼兒園產(chǎn)權(quán)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)及時(shí)辦理。自然資源部門根據(jù)規(guī)劃紅線負(fù)責(zé)將配套幼兒園的用地從住宅開發(fā)地塊中單列，按居住用地用途辦理配套幼兒園的國有土地使用權(quán)證。第十三條

配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對(duì)因城市建設(shè)改造確需征收或者占用幼兒園的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則，依據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常保育教育工作。配套幼兒園建設(shè)用地一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教育、自然資源等行政部門審查同意后報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。第十四條

教育行政部門要定期會(huì)同建設(shè)、自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門對(duì)配套幼兒園建設(shè)和使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在規(guī)劃不到位、應(yīng)建未建、建而未交、未辦成普惠性幼兒園、閑置或改作它用的，要依法依規(guī)責(zé)令整改并追究相關(guān)責(zé)任。第十五條

配套幼兒園招生應(yīng)優(yōu)先滿足本住宅區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費(fèi)參照公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。市場(chǎng)監(jiān)管和教育行政部門要加強(qiáng)配套幼兒園收費(fèi)