城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法

城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法（修訂）第一條

為進一步健全市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設保障機制,理順配套幼兒園管理體制，根據(jù)**等法規(guī)、標準和相關政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條

城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指婺城區(qū)、金義新區(qū)（金東區(qū)）、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)進行住宅開發(fā)、舊城改造、新區(qū)建設和撤村建居等建設所需配套建設的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設保障性住房（含安置房）建設中按規(guī)劃要求配套建設的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。第三條

各地要將教育行政部門納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃委員會。發(fā)展改革、自然資源、建設、財政、教育等行政部門按照職責分工及本辦法有關規(guī)定，做好配套幼兒園的建設管理相關工作，確保新建配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，各相關部門應及時依法查處，在整改到位之前，住宅小區(qū)不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。各區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會負責區(qū)域內(nèi)配套幼兒園建設管理工作。第四條

自然資源、教育、發(fā)展改革和建設等行政部門，要根據(jù)當?shù)貒量臻g總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長、流動人口子女入園和全面二孩政策實施等實際，將配套幼兒園建設納入教育設施布局規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃設計合理布局，符合城市居住區(qū)規(guī)范設計標準（GB50180-2018）。自然資源部門應當在組織編制或者修改國土空間詳細規(guī)劃時，落實學前教育設施布局專項規(guī)劃的相關內(nèi)容。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開發(fā)單位應按每0.4至1.0萬人口（約每1200套至3000套住宅，每套平均人數(shù)按照3.2人計算）設置一所規(guī)模為6至12個班的幼兒園,其中6班、9班、12班規(guī)模的幼兒園分別設置1個、2個、3個托兒班。對非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設或組團開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達不到配建標準要求的小規(guī)模小區(qū)，根據(jù)“小小區(qū)大配套”原則，另行規(guī)劃預留出學前教育用地，依需將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。人口集聚的地區(qū)可結(jié)合實際適當提高標準。第五條

自然資源部門在制定住宅小區(qū)規(guī)劃設計條件書時，應當根據(jù)控規(guī)要求、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》、（JGJ39–2016）和《普通幼兒園建設標準》（DB33/1040–2007）等標準，明確配套幼兒園的建設規(guī)模、用地面積等。如配套幼兒園建在住宅小區(qū)內(nèi)，功能要相對獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，并單獨提供安全暢通的出入口。第六條

自然資源部門審查住宅小區(qū)建設項目設計方案時，應根據(jù)相關要求審查配套幼兒園的位置、建設規(guī)模、建設要求等，未經(jīng)教育行政部門審核同意的不予審查通過。自然資源部門以組織會審形式進行審查的，教育行政部門必須參加會審。第七條

自然資源部門在土地出讓條件中注明配套幼兒園為無償配建并移交。配套幼兒園用地納入小區(qū)建設用地，土地用途為居住用地（幼兒園），年限為70年。第八條

自然資源部門在制訂市區(qū)各類住宅小區(qū)地塊出讓方案時，必須以上位規(guī)劃、規(guī)范和本辦法確定的規(guī)劃標準為依據(jù)，同步整體做好配套幼兒園建設的具體落實工作，按照上位規(guī)劃要求預留幼兒園建設用地，將配套建設要求在規(guī)劃條件、出讓招標文件和土地出讓合同中予以明確。第九條

配套幼兒園建設應按照國家、省有關建筑設計標準、抗震設計規(guī)范進行設計和建設，必須保證幼兒園良好的光照和通風條件。新建的配套幼兒園應符合省二級及以上幼兒園建設標準。幼兒園項目建設前，施工圖須經(jīng)屬地教育行政部門確認并備案。建設行政部門在園舍建設過程中，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保配套幼兒園的建筑質(zhì)量。未按經(jīng)審查合格的施工圖實施配套幼兒園建設的住宅區(qū)，相關部門不得為其辦理竣工驗收手續(xù)。各區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會負責落實非成片開發(fā)地塊的零星住宅配套幼兒園的建設。第十條

建設單位分期建設有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園應當與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、設計、立項、建設和竣工移交。凡未按照建設工程規(guī)劃許可證配建幼兒園設施或未隨所在居住區(qū)當期住宅項目同步建成的，自然資源部門不予竣工規(guī)劃核實。第十一條

配套幼兒園建成（包括合同約定的裝修工程）并整體驗收合格后，開發(fā)建設單位須在10個工作日內(nèi)將幼兒園交付給轄區(qū)教育行政部門，由轄區(qū)教育行政部門舉辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，同時按規(guī)定做好幼兒園有關資產(chǎn)、建設項目資料、文件的移交工作。未按要求將幼兒園移交給教育行政部門的，不動產(chǎn)登記部門不予受理同期住宅小區(qū)權(quán)證辦理申報。第十二條

建設單位與轄區(qū)教育行政部門辦理移交手續(xù)后，轄區(qū)教育行政部門在30個工作日內(nèi)辦理配套幼兒園產(chǎn)權(quán)登記，不動產(chǎn)登記部門應及時辦理。自然資源部門根據(jù)規(guī)劃紅線負責將配套幼兒園的用地從住宅開發(fā)地塊中單列，按居住用地用途辦理配套幼兒園的國有土地使用權(quán)證。第十三條

配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對因城市建設改造確需征收或者占用幼兒園的，應當按照先建后拆的原則，依據(jù)學前教育設施布點專項規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常保育教育工作。配套幼兒園建設用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。確需調(diào)整的，應按法定程序調(diào)整相關規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教育、自然資源等行政部門審查同意后報當?shù)厝嗣裾鷾?。第十四條

教育行政部門要定期會同建設、自然資源、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等行政部門對配套幼兒園建設和使用情況進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在規(guī)劃不到位、應建未建、建而未交、未辦成普惠性幼兒園、閑置或改作它用的，要依法依規(guī)責令整改并追究相關責任。第十五條

配套幼兒園招生應優(yōu)先滿足本住宅區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費參照公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標準，實行政府指導價管理。市場監(jiān)管和教育行政部門要加強配套幼兒園收費