未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)供水保障的需求

飲用水安全是人類(lèi)的基本需求，是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。城市飲用水不但要求有優(yōu)質(zhì)充足的供水水源，健全可靠的凈水處理設(shè)施，安全穩(wěn)定的供水管網(wǎng)，而且還要求有可靠、先進(jìn)、快捷的水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和系統(tǒng)、靈活、快速的事故應(yīng)急處理機(jī)制。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，群眾生產(chǎn)、生活與城市供水的依賴(lài)程度越來(lái)越高，飲用水安全問(wèn)題也被越來(lái)越多的人重視。供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、水資源合理規(guī)劃、水源地保護(hù)、改善飲水水質(zhì)、保障飲水安全，已成為當(dāng)前最重點(diǎn)問(wèn)題之一。未來(lái)供水保障需求主要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：1、政府主導(dǎo)，加強(qiáng)水資源宏觀調(diào)控城市供水企業(yè)是一座城市的中樞神經(jīng)，應(yīng)有政府牢牢控制，不應(yīng)簡(jiǎn)單的以出售、轉(zhuǎn)讓、承包等方式甩包袱，或者只考慮經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益。城市供水企業(yè)社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，要使人民群眾分享改革紅利，共享民生水利，城市供水應(yīng)在政府主導(dǎo)下，走公益性企業(yè)發(fā)展之路，更穩(wěn)健、更適合人民群眾的期盼。水資源的有限性、不可替代性以及日益突出的水污染和水短缺矛盾，使水資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制和制約作用越來(lái)越突出。將水資源提高到國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要素的高度，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)于完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。轉(zhuǎn)變以往比較注重水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理，對(duì)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)重視不夠的局面，要把節(jié)約和保護(hù)水資源作為一項(xiàng)重大國(guó)策，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。2、加強(qiáng)城市水資源綜合規(guī)劃與管理。水資源的規(guī)劃實(shí)質(zhì)是根據(jù)城市水資源的狀況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各地區(qū)、各單位的需求情況，對(duì)城市水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行合理安排。關(guān)鍵是處理好供求關(guān)系，處理好人與資源、資源與環(huán)境之間的利益關(guān)系，合理布局生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變以往比較注重水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理，對(duì)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)重視不夠的局面，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。保障供水與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃相配套，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資與建設(shè)的宏觀調(diào)控，提高城市給水工程項(xiàng)目決策和建設(shè)的科學(xué)管理水平，合理確定和正確掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效利用和保護(hù)水資源，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮投資效益和社會(huì)效益。3、加強(qiáng)水源地保護(hù)力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)道路交通穿越帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通過(guò)飲用水水源保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。4、加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)及環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加大水質(zhì)檢測(cè)強(qiáng)度，建立完善水質(zhì)污染事故應(yīng)急措施和應(yīng)急方案。落實(shí)水源地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村妥善做好生活垃圾的處置，堅(jiān)決杜絕水源地隨意傾倒、填埋、焚燒垃圾，保護(hù)好水源。5、完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)城市供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。城市供水屬基礎(chǔ)性公益產(chǎn)業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶的切身利益。長(zhǎng)期以來(lái)，受政策性虧損影響供水企業(yè)供水價(jià)格與成本倒掛導(dǎo)致企業(yè)年年虧損，致使供水企業(yè)無(wú)資金來(lái)源改造供水設(shè)施，提示供水工藝，造成供水企業(yè)發(fā)展滯后與城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不能滿足人民群眾的用水需求。因此，為了使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，建設(shè)按城市供水條例有關(guān)規(guī)定建立健全公共財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，彌補(bǔ)政策性虧損缺口，使供水企業(yè)有能力和條件不斷加大城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造力度，提高供水安全及質(zhì)量，更好的服務(wù)社會(huì)。對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理實(shí)行專(zhuān)戶管理，做到資金帳目公開(kāi)、資金調(diào)配使用合理，提高資金利用率。資金的安排和使用，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。6、加強(qiáng)信息化建設(shè)，宣傳、強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)天氣預(yù)報(bào)的關(guān)注，加強(qiáng)公司信息化建設(shè)，整合信息平臺(tái)采用多種形式，使廣大干部群眾認(rèn)清當(dāng)前水資源嚴(yán)峻形式，樹(shù)立水資源憂患和保護(hù)意識(shí)，提高節(jié)約用水的覺(jué)悟。有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防事故應(yīng)急處理知識(shí)宣傳，提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。7、加強(qiáng)和完善政府監(jiān)管。穩(wěn)定良好的制度才能支撐長(zhǎng)期的發(fā)展。城市供水行