行政審批集成審批工作實施方案及規(guī)范

行政審批集成審批工作實施方案為落實上級安排部署，推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，進(jìn)一步提高審批效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)激發(fā)和釋放市場活力、優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合工作實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)開展“集成審批服務(wù)”改革，以群眾需求為導(dǎo)向，以辦成一件事為目的，開展流程再造，整合審批要件，簡并申報材料，打破科室邊界，變分類審批為集成審批，逐項突破，逐步完善，梳理集成審批事項清單。針對清單事項，只需申請人填寫一個表格、提交一套材料，即可完成事項的一次踏勘、集成審批，辦結(jié)后一窗出證，打造時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的審批模式，真正實現(xiàn)“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。二、主要工作（一）成立集成審批工作機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門工作人員，具體負(fù)責(zé)集成審批工作的綜合協(xié)調(diào)和組織實施，集成審批事項的流程再造，對審批流程、申請材料、表單文本等進(jìn)行整合歸并，編制集成審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，組織實施集成審批事項和局交辦的其他事項的審理工作，根據(jù)需要召集相關(guān)業(yè)務(wù)審理機(jī)構(gòu)（含相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門）及踏勘評審中心等單位以圓桌會議形式進(jìn)行集體審議并形成審理決定或提出審理決議；負(fù)責(zé)集成審批決定文書的制作、公示公告、審批信息推送和接收；負(fù)責(zé)集成審批事項清單的編制和調(diào)整；負(fù)責(zé)“一業(yè)一證”“一鏈辦理”改革有關(guān)工作。（二）編制集成審批事項清單選取與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、涉及量大面廣的餐飲、便利店、書店、旅館、母嬰用品店等行業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、加油站、食品生產(chǎn)企業(yè)等重大事項，編制集成審批事項清單，包括但不限于集成審批事項名稱、涉及許可事項等內(nèi)容，清單實行動態(tài)調(diào)整，堅持“成熟一個、公布一個”的原則，不斷拓展主題范圍，增加集成審批事項覆蓋面。同時將經(jīng)評估分析，年辦件量少的事項或上級取消的事項，調(diào)整出清單。（三）梳理集成審批服務(wù)指南按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)”的原則，對集成審批服務(wù)事項開展流程再造，將審批流程、申請材料、表單文本等進(jìn)行整合歸并，多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料，逐一編制集成審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，制作集成審批一次告知單。（四）再造集成審批模式制定集成審批工作規(guī)范，依法依規(guī)按程序開展事項集成審批，需要現(xiàn)場核查的事項，統(tǒng)籌組織，實現(xiàn)多個事項一次核查、整改意見一次告知，及時作出審批決定，關(guān)聯(lián)證照一次辦理，制作行業(yè)綜合許可證，一窗統(tǒng)一出證送達(dá)。三、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。成立集成審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，各相關(guān)科室、單位要按照各自職責(zé)分工，全面聚焦改革任務(wù)，壓實每一個環(huán)節(jié)，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)有效落實。受理科做好服務(wù)前移，加強(qiáng)咨詢導(dǎo)服、自助幫辦和宣傳推介，做好一次告知，開通專用通道受理集成審批業(yè)務(wù)。商事登記科做好集成審批推介工作。信息技術(shù)中心做好硬件保障、技術(shù)支持和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作。踏勘評審中心做好關(guān)聯(lián)事項一次踏勘工作，在委托時限內(nèi)反饋踏勘信息。其他審批科做好文件、系統(tǒng)共享，協(xié)助配合集成審批事項的開展。辦公室加強(qiáng)宣傳推廣及后勤保障工作。（二）創(chuàng)新工作，加強(qiáng)督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期評估集成審批工作情況，各相關(guān)科室、單位要提高大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，不斷改進(jìn)工作，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。（三）注重配合，形成合力。各相關(guān)科室、單位要切實加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在問題,不斷完善服務(wù)措施。（四）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。充分利用宣傳單、公眾號等載體，多角度加強(qiáng)對集成審批工作的宣傳，提高社會各界對集成審批工作的知曉度、認(rèn)同度，不斷提高企業(yè)群眾滿意度。

附件：1.集成審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.集成審批事項目錄（第一批）

3.**縣行政審批服務(wù)局集成審批工作規(guī)范附件1集成審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，促進(jìn)行政審批提速增效，經(jīng)研究決定成立集成審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：組

長：**副組長：**成

員：**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集成審批科，辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好集成審批工作的籌劃、部署，研究協(xié)調(diào)和解決工作中存在的問題。

事項目錄（第一批）序號集成審批事項名稱涉及許可事項1我要辦民辦幼兒園1.公司（企業(yè)）設(shè)立/民辦非企業(yè)單位成立登記2.實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立審批

3.食品經(jīng)營許可2我要辦民辦學(xué)校1.民辦非企業(yè)單位成立登記2.實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立審批

3.招收適齡兒童、少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織自行實施義務(wù)教育的批準(zhǔn)4.食品經(jīng)營許可5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)登記3我要開醫(yī)院1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)登記3.放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可、校驗4.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可4我要開人力資源服務(wù)公司/勞務(wù)公司1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動許可

3.勞務(wù)派遣許可5我要開面粉加工廠1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品生產(chǎn)許可

3.糧食收購資格認(rèn)定6我要開食品生產(chǎn)廠1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品生產(chǎn)許可7我要開飲用水廠1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品生產(chǎn)許可

8我要開餐飲（飯店）1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可3.門頭廣告設(shè)置審核9我要開便利店(超市)1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可

3.公共場所衛(wèi)生許可

4.出版物零售單位設(shè)立、變更審批5.門頭廣告設(shè)置審核10我要開糧油店1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可

3.門頭廣告設(shè)置審核11我要開烘焙店（面包店）1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可3.門頭廣告設(shè)置審核12我要開藥店1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.藥品經(jīng)營許可

3.食品經(jīng)營許可

4.門頭廣告設(shè)置審核13我要開書店1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.出版物零售單位設(shè)立、變更審批

3.食品經(jīng)營許可

4.公共場所衛(wèi)生許可5.門頭廣告設(shè)置審核14我要開旅館（賓館）1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.公共場所衛(wèi)生許可

3.食品經(jīng)營許可

4.門頭廣告設(shè)置審核15我要開母嬰用品店1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可

3.出版物零售單位設(shè)立、變更審批4.門頭廣告設(shè)置審核16我要開電影院1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.電影放映單位設(shè)立

3.公共場所衛(wèi)生許可

4.食品經(jīng)營許可

17我要開網(wǎng)吧1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動許可3.食品經(jīng)營許可4.門頭廣告設(shè)置審核18我要開健身館（含游泳館）1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.公共場所衛(wèi)生許可

3.食品經(jīng)營許可4.經(jīng)營高危險性體育項目許可19我要開獸藥店1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.獸藥經(jīng)營許可

3.門頭廣告設(shè)置審核20我要開農(nóng)資店1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.農(nóng)藥經(jīng)營許可3.門頭廣告設(shè)置審核21我要開康養(yǎng)中心1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)許可

3.食品經(jīng)營許可

4.放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可22我要開養(yǎng)老院1.公司（企業(yè)）設(shè)立/民辦非企業(yè)單位成立登記2.食品經(jīng)營許可23我要開非營利性護(hù)理院1.民辦非企業(yè)單位成立登記2.放射診療許可3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)登記24我要開休閑農(nóng)莊1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品生產(chǎn)許可

3.食品經(jīng)營許可4.經(jīng)營高危險性體育項目許可

5.公共場所衛(wèi)生許可25我要開加油站1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.成品油零售經(jīng)營許可3.食品經(jīng)營許可26我要辦道路客運及班線經(jīng)營許可1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線經(jīng)營許可27我要辦城市公共汽（電）車客運經(jīng)營（含線路經(jīng)營）許可1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.城市公共汽（電）車客運經(jīng)營（含線路經(jīng)營）許可28我要開巡游出租汽車公司1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.巡游出租汽車客運經(jīng)營許可29我要開網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車公司1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可30我要申請道路客運站道路客運站經(jīng)營許可31我要新建經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性墓地新建和擴(kuò)建經(jīng)營性公墓初審、農(nóng)村公益性墓地審批32我要設(shè)立基金會基金會設(shè)立、變更、注銷登記和章程核準(zhǔn)33我要組織公開募捐慈善組織公開募捐資格審批附件3**縣行政審批集成審批工作規(guī)范第一章

總則第一條

為推動集成審批工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行，建立職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的工作機(jī)制，不斷提高審批效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)范。第二條

集成審批工作由局集成審批科負(fù)責(zé)，有關(guān)科室做好配合。第二章

工作職責(zé)第三條

集成審批科主要職責(zé)包括但不限于：（一）負(fù)責(zé)集成審批工作的綜合協(xié)調(diào)和組織實施；（二）負(fù)責(zé)集成審批事項清單的編制和調(diào)整；（三）負(fù)責(zé)集成審批事項的流程再造，對審批流程、申請材料、表單文本等進(jìn)行整合歸并；（四）負(fù)責(zé)編制集成審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南；（五）負(fù)責(zé)組織實施集成審批事項的審理工作，根據(jù)需要召集相關(guān)業(yè)務(wù)審理機(jī)構(gòu)（含相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門）及踏勘評審中心等單位以圓桌會議形式進(jìn)行集體審議并形成審理決定或提出審理決議；（六）負(fù)責(zé)集成審批決定文書的制作、公示公告、審批信息推送和接收；（七）負(fù)責(zé)“一業(yè)一證”改革工作，負(fù)責(zé)“一業(yè)一證”推廣和應(yīng)用工作；（八）負(fù)責(zé)“一鏈辦理”改革工作，負(fù)責(zé)“一鏈辦理”推廣和應(yīng)用工作；（九）負(fù)責(zé)局交辦其他事項的審批工作；（十）完成局交辦的其他工作。第四條

集成審批科按照集成審批事項清單開展工作。第三章

審批程序第五條

服務(wù)對象申請集成審批事項的，經(jīng)受理科初步審查符合受理條件，受理后將申請材料推送至集成審批科。集成審批科自收到申請材料之日起2日內(nèi)反饋意見，逾期不反饋的，視為同意受理；反饋需補(bǔ)正的，集成審批科出具一次性補(bǔ)正告知書及補(bǔ)正時間，受理科送達(dá)服務(wù)對象。第六條

集成審批科依法依規(guī)按程序辦理集成審批事項，需要踏勘評審的，一次性委托踏勘評審中心所有踏勘內(nèi)容，踏勘評審中心在委托時限內(nèi)反饋踏勘評審材料，集成審批科在承諾時限內(nèi)做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予決定，將決定文書、證照及有關(guān)材料推送至受理科。第七條

服務(wù)對象申請撤回在審批（含踏勘評審）階段的事項時，集成審批科做出準(zhǔn)予撤回申請決定書,并通知踏勘評審中心，依程序辦理，受理科送達(dá)至服務(wù)對象；已作出許可決定的，受理科告知服務(wù)對象申請注銷。第八條

受理科送達(dá)有關(guān)材料完畢后，將決定文書、送達(dá)回證和證照復(fù)印件即時推送至集成審批科，集成審批科按照“一事一檔”