中國對(duì)外開放戰(zhàn)略副本

中國對(duì)外開放戰(zhàn)略11978年開始的改革開放是中國現(xiàn)代史上最偉大的歷史變革之一。對(duì)外開放戰(zhàn)略根本上改變了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。引進(jìn)外資，促進(jìn)外貿(mào)，外部市場和外來資金技術(shù)使中國走上了高速發(fā)展的軌道。從對(duì)外關(guān)系角度講，開放戰(zhàn)略的制定基于正確判斷和平與發(fā)展的時(shí)代特征，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇。從國內(nèi)變化角度講，開放戰(zhàn)略在于有效地推進(jìn)了體制改革，通過特區(qū)建設(shè)、外貿(mào)放開、外資激勵(lì)、市場化等一系列變革，使國內(nèi)體制適應(yīng)了開放的需要。改革適應(yīng)了開放，開放促進(jìn)了改革。開放戰(zhàn)略通過引進(jìn)外資與發(fā)展外貿(mào)，加速了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的市場化建設(shè)和相應(yīng)體制機(jī)制的變革。本文將首先從從中國整體對(duì)外開放戰(zhàn)略分析開始，而后對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)具體行業(yè)的對(duì)外開放戰(zhàn)略進(jìn)行具體的分析。我國對(duì)外開放現(xiàn)狀。我國對(duì)外貿(mào)易總量不斷增加，出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化改革開放之初,中國出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主,隨著中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,中國出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,初級(jí)產(chǎn)品的比重迅速下降,工業(yè)制成品的比重迅速上升。2012年中國出口商品中,工業(yè)制成品的比重為95%與此同時(shí),高技術(shù)產(chǎn)品的出口額不斷增加,高技術(shù)產(chǎn)品出口額在工業(yè)制成品出口額中的比重呈現(xiàn)上升趨勢。101億美元,占出口總額的6.8%，2012年高技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易額增加到6000億美元,占出口總額的29.3%中國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易由最初的貿(mào)易逆差逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差,1995年中國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為117億美元，2012年高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)由逆差轉(zhuǎn)為順差,凈出口額達(dá)到945億美元。1張幼文，《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2010年第4期，從開放戰(zhàn)略向國際戰(zhàn)略的升級(jí)——金融危機(jī)后中國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系10019Ho工業(yè)制成品 10019Ho工業(yè)制成品 ?初級(jí)產(chǎn)儲(chǔ)于此同時(shí)，外商直接投資和對(duì)外投資不斷增長，在改革開放之前,中國吸收的外商直接投資量很少,幾乎為0，在1980年之后,中國吸收的外商直接投資量逐漸增長.2000年之后,中國吸收的外商直接投資量迅速上升。《2014年世界投資報(bào)告》顯示2013年中國吸收的外商直接投資量為1239.11億美元,僅次于美國,位居世界第二?！?013年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示2013年中國對(duì)外直接投資流量達(dá)到1078.4億美元,比2012年增加了200億美元,連續(xù)兩年位列世界三大對(duì)外直接投資國之一,這是中國對(duì)外開放的一個(gè)重要標(biāo)志。并且，我國金融開放程度顯著提高，人民幣國際化正在推進(jìn)根據(jù)中國人民大學(xué)國際貨幣研究所2014年編制的《人民幣國際化報(bào)告》2009年年底,人民幣國際化指數(shù)只有0.02%，2013年年底提高到1.69%,在短短五年時(shí)間內(nèi),人民幣國際化程度提高了80多倍!預(yù)計(jì)人民幣國際化指數(shù)會(huì)進(jìn)一步提高,人民幣在未來會(huì)成為繼美元"歐元之后的世界第三大貨幣!根據(jù)《2013年中國金融年鑒》的數(shù)據(jù)，2012年年末在華外資銀行業(yè)金童機(jī)構(gòu)共計(jì)412家，比2011年增長了6.64%。從突出可以看出，2004-2012年外資銀行在中國設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量總體呈上升趨勢。屋中國境內(nèi)外資銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù) ?增長速度中國對(duì)外開放的歷史回顧讓我們回顧下我國改革開放39年來的歷史戰(zhàn)略變更過程、每一戰(zhàn)略階段特征。中國的對(duì)外開放戰(zhàn)略隨著時(shí)間變化、調(diào)整，總體來說我國的對(duì)外開放戰(zhàn)略是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整、不斷創(chuàng)新的。有一兩個(gè)事件作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一兩個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)的提出，使我國的對(duì)外開放戰(zhàn)略發(fā)展劃分為幾個(gè)不同的階段，在這幾個(gè)階段中我們可以看出中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變以及我國。但是對(duì)于這以及階段的劃分不同的學(xué)者有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。由太平（2008）2根據(jù)我國三十年來的改革開放的發(fā)展歷程，對(duì)外開放劃分為四種模式：實(shí)驗(yàn)探索模式、全面開放模式、體制接軌模式，互利共贏模式。具體說來：實(shí)驗(yàn)探究模式：1978年改革開放起到20世紀(jì)90年代初，以建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為特征。全面開放模式：從1992年鄧小平南方談話到20世紀(jì)末的進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。體制接軌模式：從2001年到2006年以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)互利共贏模式：2007年后對(duì)外開放進(jìn)入新階段。楊帆（2015）3在總結(jié)我國對(duì)外開放38年的歷史經(jīng)驗(yàn)后將我國對(duì)外開放過程劃分為三個(gè)歷史階段：第一個(gè)歷史階段：為突出十一屆三中全會(huì)，將1978年作為中國改革開放的起點(diǎn)。第二個(gè)歷史階段：以2000年加入川丁。為標(biāo)志，對(duì)外開放進(jìn)入第二階段，從局部開放進(jìn)入全面開放，至今尚未發(fā)生相似的事件，標(biāo)志這一階段的結(jié)束。第三個(gè)歷史階段：目前尚沒有一個(gè)類似加入川丁。那樣的標(biāo)志性事件，證明中國對(duì)外開放已進(jìn)入新階段，但某些趨勢已形成。2太平，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2008卷第2輯（總第14輯），中國對(duì)外開放模式的演進(jìn)3楊帆，《管理世界》，2015年第04期，中國對(duì)外開放的歷史與展望小結(jié)對(duì)比兩位學(xué)者對(duì)我國對(duì)外開放的劃分，可以看出，太平梳理我國對(duì)外開放戰(zhàn)略發(fā)展過程后以我國對(duì)外開放過程中的開放實(shí)踐過程、開放層次、深度為階段劃分的考量標(biāo)準(zhǔn)，而楊帆則是通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，以對(duì)外開放戰(zhàn)略調(diào)整后的結(jié)果作為考量標(biāo)準(zhǔn)。兩位學(xué)者皆以1978年的十一屆三中全會(huì)作為我國對(duì)外開放的起始點(diǎn)，并一致認(rèn)為，我國對(duì)外開放戰(zhàn)略由局部開放為起點(diǎn)。但是對(duì)接下來的戰(zhàn)略調(diào)整過程的劃分兩位學(xué)者有一定的差異：雖然兩位學(xué)者皆以加入川丁。為一個(gè)對(duì)外開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的歷史標(biāo)志性事件，然而不同的是太平認(rèn)為在我國加入川丁。之前已經(jīng)完成了全面開放模式，加入川丁。標(biāo)志著體制接軌戰(zhàn)略模式的開始，而楊帆認(rèn)為加入川丁。標(biāo)志著我國全面開放開始。對(duì)于其后階段的理解，二者亦有著相似卻不同的理解。太平以互利共贏作為目標(biāo)，對(duì)以后中國對(duì)外開放戰(zhàn)略可以說做了一個(gè)展望，而楊帆以我國對(duì)外開放的新趨勢中對(duì)端出第三個(gè)階段的形成。二者皆提及了中國與世界關(guān)系的轉(zhuǎn)變。中國對(duì)外開放戰(zhàn)略預(yù)期及建議在30年后的今天中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新課題：中國外匯儲(chǔ)備不再短缺而是過多，出口在許多產(chǎn)業(yè)中競爭力顯著引起各國反響，外資在國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)舉足輕重但卻不盡如人意，在注重發(fā)展外貿(mào)參與國際分工的過程中忽略了外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升和貿(mào)易方式的優(yōu)化，在注重引進(jìn)外資外企促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中忽略了自主技術(shù)進(jìn)步和國內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等。所以在未來的對(duì)外戰(zhàn)略中我國應(yīng)從中國國內(nèi)戰(zhàn)略調(diào)整，中國與國際關(guān)系及外部環(huán)境戰(zhàn)略調(diào)整，以及中國和國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則戰(zhàn)略調(diào)整三個(gè)方面來進(jìn)行對(duì)外開放戰(zhàn)略分析以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中國國內(nèi)在現(xiàn)階段下要求的是怎么用好外部資源、外部市場，來提升中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加速中國技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。項(xiàng)本武（2009）項(xiàng)本武，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2009項(xiàng)本武，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2009年第三期，中國對(duì)外開放戰(zhàn)略:成就、挑戰(zhàn)與調(diào)整5丁志杰，《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2011年第2期，中國對(duì)外開放模式亟須轉(zhuǎn)變6隆國強(qiáng)（國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任），《中國發(fā)展觀察》（機(jī)構(gòu)：國務(wù)院發(fā)展研究中心），2015年08期，中國對(duì)外開放的新形勢與新戰(zhàn)略7楊振，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2016年第01期，中國對(duì)外開放的市場勢力效應(yīng)研究——來自總體與細(xì)分產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)8隆國強(qiáng)（國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任），《對(duì)外經(jīng)貿(mào)》，2015年第4期總第250期，2015年中國外經(jīng)貿(mào)新春形勢分析會(huì)專家發(fā)言摘選9王曉紅、徐占忱、高凌云、郭周明，《國際貿(mào)易》，2015年第9期，“十三五”時(shí)期多大對(duì)外開放戰(zhàn)略的思路。10裴長洪，《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第04期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國擴(kuò)大開放的績效評(píng)價(jià)11隆國強(qiáng)（國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任），《中國發(fā)展觀察》（機(jī)構(gòu)：國務(wù)院發(fā)展研究中心），2015年08期，中國對(duì)外開放的新形勢與新戰(zhàn)略12張幼文，《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2010年第4期，從開放戰(zhàn)略向國際戰(zhàn)略的升級(jí)——金融危機(jī)后中國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系13王曉紅、徐占忱、高凌云、郭周明，《國際貿(mào)易》，2015年第9期，“十三五”時(shí)期擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略思路。1、進(jìn)口替代與出口促進(jìn)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)口替代戰(zhàn)略的立足點(diǎn)，一是為了消除發(fā)展中國家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的障礙，二是為了消除貿(mào)易條件不利對(duì)發(fā)展中國家的影響，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。出口促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施是為了實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化和迅速增長經(jīng)濟(jì)，并克服進(jìn)口替代工業(yè)所帶來的一系列問題。2、引進(jìn)外資與對(duì)外投資的國際資本流動(dòng)戰(zhàn)略國外資源的流入，可以解決一國儲(chǔ)蓄不足、外匯短缺、資本品稀缺等問題，并引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國現(xiàn)行開放戰(zhàn)略框架的主要特征是，我們?cè)趪H貿(mào)易上采取了積極擴(kuò)大出口而限制進(jìn)口的方略。這種對(duì)外開放戰(zhàn)略，非常快速地形成了貿(mào)易順差和使外資大量地流入了我國，因而非常有效地增加了我國的外匯儲(chǔ)備，同時(shí)又為我國創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了人們的收入。這種戰(zhàn)略也對(duì)我國的改革產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，形成了開放帶動(dòng)改革的體制變革效應(yīng)。丁志杰（2011）5認(rèn)為中國對(duì)外開放存在較為嚴(yán)重的效率低下問題，所以在新的國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下傳統(tǒng)對(duì)外開放模式亟須轉(zhuǎn)變，以完成在全球經(jīng)濟(jì)分工中由儲(chǔ)蓄者和存款者向投資者和銀行家的角色轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有對(duì)外開放模式存在效益低下問題，其表現(xiàn)為：對(duì)外凈債權(quán)收益率低，且在中國轉(zhuǎn)為債權(quán)國之后，國際收支中投資收益項(xiàng)目依然處于逆差。與對(duì)外凈債權(quán)收益率低下并存的是，中國對(duì)外資產(chǎn)收益和對(duì)外負(fù)債成本嚴(yán)重倒掛，對(duì)外負(fù)債成本高于對(duì)外資產(chǎn)收益率。其直接原因是對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)扭曲；其深層次原因還在于對(duì)外開放方式和路徑的選擇，使中國處于國際經(jīng)濟(jì)分工低端，扮演的是儲(chǔ)蓄者和存款者的角色。在國際生產(chǎn)分工中，中國形成“本國勞動(dòng)力+本國資源+外國資本+外國技術(shù)+外國需求”模式，產(chǎn)生大量貿(mào)易順差;在國際金融分工中，將貿(mào)易順差用于購買國外金融資產(chǎn)，積累巨額外匯儲(chǔ)備。這等于把國內(nèi)實(shí)際資源轉(zhuǎn)化為外國金融資產(chǎn)，從而加大資產(chǎn)保值增值難度，造成國民財(cái)富流失。所以，在從經(jīng)濟(jì)大國向強(qiáng)國乃至富國轉(zhuǎn)變的過程中，必須提高對(duì)外開放質(zhì)量，解決效益低下這個(gè)問題，深化對(duì)外開放，拓展對(duì)外開放的深度和廣度，更深層次地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。解決方法如下：第一，政府要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外開放轉(zhuǎn)型的重要性。第二，第二，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快對(duì)外投資步伐。第三，實(shí)施金融強(qiáng)國戰(zhàn)略，提升金融業(yè)的國際競爭力。第四，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，重視貿(mào)易的福利效應(yīng)。第五，控制外匯儲(chǔ)備增長速度，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備的保值增值。第六，協(xié)調(diào)對(duì)外開放政策，防止國民財(cái)富漏損。隆國強(qiáng)（2015）6認(rèn)為我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力隨著我們勞工成本上漲，很多傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)慢慢地沒有價(jià)格優(yōu)勢了。我國的比較優(yōu)勢在轉(zhuǎn)換，原有的優(yōu)勢削弱了，但新的比較優(yōu)勢即將產(chǎn)生。我國國內(nèi)的大市場，從潛在市場變成現(xiàn)實(shí)的大市場人力資源素質(zhì)大大改善，中國接下來要關(guān)注的是其在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈分工的不斷深化。從原來的產(chǎn)業(yè)間分工，到現(xiàn)在越來越多地體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，甚至是產(chǎn)品內(nèi)分工。同時(shí)，我國應(yīng)重視新技術(shù)研發(fā)，不斷提高研發(fā)投入比重。所以我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的一個(gè)目標(biāo)就是在全球價(jià)值鏈上升級(jí)，利用好兩個(gè)市場、兩種資源來推動(dòng)中國的結(jié)構(gòu)升級(jí)。楊振（2015）7從對(duì)外市場開放的角度對(duì)我國對(duì)外開放戰(zhàn)略提出建議。認(rèn)為大規(guī)模對(duì)外市場開放是把“雙刃劍”既引入競爭活力又輸入壟斷勢力，他從實(shí)證產(chǎn)業(yè)組織視角構(gòu)建中國對(duì)外開放市場勢力效應(yīng)的評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用市場勢力溢價(jià)測度模型、貿(mào)易體系轉(zhuǎn)型效應(yīng)測度并采用中國加入川丁。前后年份總體和細(xì)分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證，同時(shí)用金融危機(jī)前后年份細(xì)分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn):中國產(chǎn)業(yè)總體與細(xì)分產(chǎn)業(yè)存在顯著的市場勢力;總體和細(xì)分產(chǎn)業(yè)對(duì)市場開放以及伴生的貿(mào)易體系轉(zhuǎn)型的敏感程度存在差異。中國對(duì)外開放具有顯著的市場勢力效應(yīng):在兩位數(shù)代碼產(chǎn)業(yè)層面，對(duì)外開放提高了總體產(chǎn)業(yè)市場勢力溢價(jià)水平，表明對(duì)外開放輸入了壟斷勢力;而四位數(shù)代碼產(chǎn)業(yè)層面，對(duì)外開放卻顯著降低了市場勢力溢價(jià)水平，表明對(duì)外開放引入了競爭活力。針對(duì)這一結(jié)論，作者給出以下幾點(diǎn)建議：第一，對(duì)外市場開放要兼顧競爭政策，既需要通過市場開放的競爭激勵(lì)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又需要設(shè)計(jì)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)政策。第二，在“負(fù)面清單管理”為特征的外資管理新體制下，外資監(jiān)管應(yīng)注意總體與細(xì)分產(chǎn)業(yè)開放的層次性問題。第三，外資與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)注重心宜“下移”。隆國強(qiáng)（2015）8認(rèn)為過去三十年，我們一直在講的對(duì)外開放，尤其有很多很多戰(zhàn)略，但最深層次的、最主要的其實(shí)就是通過利用外部的市場和資源，來加速推進(jìn)中國的工業(yè)化。接下來的目標(biāo)，一個(gè)是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，結(jié)構(gòu)升級(jí)，尋找新動(dòng)力的要求。另外一方面中國作為一個(gè)大國，新興大國的崛起，總書記說的中國夢，怎么通過調(diào)整自己的戰(zhàn)略和國際社會(huì)形成一個(gè)良性互動(dòng)的關(guān)系，我們說互利共盈的關(guān)系，來確保中國能夠和平崛起。新常態(tài)下對(duì)外開放戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)包括中國的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)、中國的對(duì)外投資以及中國的金融開放。王曉紅等（2015）9提出我國“十三五“時(shí)期對(duì)外開放的總體戰(zhàn)略思路：全面提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平，拓展對(duì)外開放的廣度和深度一是構(gòu)建由我國主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系,實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈向中高端攀升。二是推動(dòng)生產(chǎn)要素雙向開放,促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、信息和勞動(dòng)力的跨國流動(dòng),實(shí)現(xiàn)從以商品輸出為主向技術(shù)、資本和服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。三是積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,建設(shè)法治規(guī)范、公開透明、有序競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)與國際貿(mào)易投資規(guī)則接軌,營造良好的貿(mào)易投資環(huán)境。四是深化區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,在擴(kuò)大開放中更好地維護(hù)發(fā)展中國家利益,為改革不公正不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序做出貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上我們應(yīng)倡導(dǎo)構(gòu)建構(gòu)建“互利共贏、多元平衡、安全高效”的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、完善“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”的對(duì)外開放新格局小結(jié)可以看出，不同的學(xué)者對(duì)我國國內(nèi)對(duì)外開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的考察角度不同。項(xiàng)本武從國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度考察，提出了兩點(diǎn)建議：進(jìn)口替代與出口促進(jìn)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略與引進(jìn)外資與對(duì)外投資的國際資本流動(dòng)戰(zhàn)略。由于論文寫作時(shí)間較早，與我國現(xiàn)在的情況不是非常吻合，例如：我國現(xiàn)在的外匯儲(chǔ)備量過多而不是短缺，改革開放在一定程度上已經(jīng)帶動(dòng)了我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革。所以其觀點(diǎn)的現(xiàn)時(shí)實(shí)用性不強(qiáng)。而2011年丁志杰提出的觀點(diǎn)有一定的參考意義：丁志杰從我國外匯儲(chǔ)備及外匯利用的角度考察，他認(rèn)為，我國在對(duì)外貿(mào)易中產(chǎn)生大量貿(mào)易順差，將貿(mào)易順差用于購買國外金融資產(chǎn)，積累巨額外匯儲(chǔ)備。但是這等于把國內(nèi)實(shí)際資源轉(zhuǎn)化為外國金融資產(chǎn)，從而加大資產(chǎn)保值增值難度，造成國民財(cái)富流失。所以他提出，我國政府應(yīng)加快對(duì)外投資步伐，加快建設(shè)金融強(qiáng)國戰(zhàn)略。隆國強(qiáng)也提出我國我國應(yīng)國內(nèi)改革為金融開放來創(chuàng)造好的條件和基礎(chǔ)。二者在加快中國金融領(lǐng)域改革方面的觀點(diǎn)相似。隆國強(qiáng)還提出，我國的對(duì)外開放戰(zhàn)略調(diào)整重點(diǎn)方面還有中國的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和中國的對(duì)外投資。并在他的另一篇文章中指出，中國的以廉價(jià)勞動(dòng)力為國際競爭力的比較優(yōu)勢將發(fā)生改變，中國的勞動(dòng)力質(zhì)量有了大幅度提高，所以，中國未來應(yīng)重視新技術(shù)研發(fā)，不斷提高研發(fā)投入比重，在全球價(jià)值鏈上升級(jí)。楊帆通過對(duì)中國對(duì)外開放市場勢力效應(yīng)的分析，為政府接下來的這一方面的改變提出了三點(diǎn)建議。王曉紅等與隆國強(qiáng)相似地提出了我國應(yīng)構(gòu)建由我國主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系,實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈向中高端攀升。應(yīng)提出我國應(yīng)構(gòu)建”互利共贏、多元平衡、安全高效”的開放型經(jīng)濟(jì)新體制以及完善“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”的對(duì)外開放新格局。中國和國際關(guān)系及外部環(huán)境直面經(jīng)濟(jì)全球化新形勢,黨的十八大報(bào)告順應(yīng)時(shí)變,明確提出了“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的目標(biāo),并首次創(chuàng)造性地提出“要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”。裴長洪（2015）10和尹艷林均從多元平衡的角度考察我國對(duì)外開放新戰(zhàn)略。但是二者給出的對(duì)于“加快實(shí)施多遠(yuǎn)平衡的對(duì)外開放戰(zhàn)略”的建議不盡相同。裴長洪認(rèn)為，多元平衡,即要求進(jìn)出口貿(mào)易平衡、國際收支平衡、沿海與內(nèi)地開放平衡、深化國內(nèi)改革與擴(kuò)大對(duì)外開放平衡、雙邊與多邊及其他合作方式的平衡、在參與全球經(jīng)濟(jì)治理中權(quán)利與義務(wù)的平衡。尹艷林認(rèn)為，我們應(yīng)開放區(qū)域平衡發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展、區(qū)域合作平衡發(fā)展以及引進(jìn)來與走出去平衡發(fā)展中國和全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則我們處在全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則調(diào)整的，而新一輪經(jīng)濟(jì)規(guī)則還在制定過程中。因此我們應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在新的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中取得更大的話語權(quán)。隆國強(qiáng)（2015）11認(rèn)為中國從經(jīng)貿(mào)小國變成經(jīng)貿(mào)大國有很大的變化。作為小經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，我們就想這世界有什么機(jī)遇，然后通過貿(mào)易、投資來抓住這個(gè)機(jī)遇發(fā)展自己做了大國以后，我們慢慢發(fā)現(xiàn)，世界大國還有一些其他的權(quán)力，規(guī)則是大國主導(dǎo)的，它通過制定規(guī)則，使其變得對(duì)自己有利。早在2010年，張幼文12提出了相似的觀點(diǎn)。他認(rèn)為在以開放政策發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系階段，中國只能是國際經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制與規(guī)則的被動(dòng)接受者，由于國力所限，對(duì)國際體制的不合理性只能無條件接受，最多自己進(jìn)行理論上的反思、發(fā)展，戰(zhàn)略的重心放在改革國內(nèi)體制機(jī)制上，開放政策中的優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制、簡政放權(quán)等等，都是為了實(shí)現(xiàn)自己體制的轉(zhuǎn)型和與國際經(jīng)濟(jì)體制的接軌。但是，當(dāng)前擺在中國面前的主要問題卻是現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則與作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的不相適應(yīng)。然而世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，一個(gè)大國的發(fā)展離不開廣泛的國際條件。隨著其發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，必然要求一個(gè)與之相適應(yīng)的世界經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制環(huán)境所以中國的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的國際環(huán)境，建設(shè)性的參與，漸進(jìn)式的改革是中國國際戰(zhàn)略的基本原則，這與中國的和平發(fā)展道路是一致的。可見五年來，中國在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)一直都作為中國與世界關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。兩大熱點(diǎn)戰(zhàn)略分析“十三五”時(shí)期我國擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措13（一）以“一帶一路”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)瑞東向沿線國家擴(kuò)大開放具體內(nèi)容在兩大熱點(diǎn)戰(zhàn)略的第二部分。（二）大力推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò).以推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn),加快建設(shè)周邊自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。.推進(jìn)我國與美歐等發(fā)達(dá)國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并對(duì)加入TPP等美國主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定談判持開放態(tài)度。.積極推進(jìn)我國與俄羅斯、中亞、中東歐及拉美和非洲國家合作。（三）大力推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)赴海外直接投資,培育世界級(jí)跨國企業(yè).推動(dòng)中國制造業(yè)“走出去”,構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系.加快培育一批擁有核心技術(shù)、自主品牌,有能力主導(dǎo)國際分工的全球企業(yè)。.推動(dòng)服務(wù)業(yè)海外投資,構(gòu)建全球營銷網(wǎng)絡(luò)體系和研發(fā)創(chuàng)新體系。.推動(dòng)農(nóng)業(yè)海外直接投資,提高我國對(duì)全球農(nóng)業(yè)資源的配置能力。（四）吸引集聚全球高端要素,提高利用外資綜合效益.我國利用外資新優(yōu)勢基本形成,吸引外資仍具有國際競爭力。.優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)價(jià)值鏈向高端攀升。.優(yōu)化外資區(qū)域布局,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。.充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試功能,推動(dòng)利用外資政策和管理模式創(chuàng)新。.繼續(xù)營造良好的外商投資環(huán)境。（五）大力實(shí)施貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略,重塑外貿(mào)競爭新優(yōu)勢.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,提高“中國服務(wù)”的國際競爭力。.進(jìn)一步優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu),著力提升我國在全球價(jià)值鏈中的分工地位。.扶持軍品貿(mào)易出口,提高我國軍工產(chǎn)業(yè)國際化水平。.實(shí)施積極的擴(kuò)大進(jìn)口政策,進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)。（六）建立安全、高效、開放的國際金融體系.積極參與國際和區(qū)域金融合作。.加速推進(jìn)人民幣國際化步伐。.加快匯率制度改革。.穩(wěn)步推進(jìn)資本賬戶開放。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,不僅具有重要的國內(nèi)意義,而且具有重要的國際意義。從國內(nèi)意義上來說,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國對(duì)外開放的新戰(zhàn)略,是加快西部大開發(fā)"促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,能夠帶動(dòng)沿線城市的開放和發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和開放前沿。從國際意義上來說,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,能夠推進(jìn)中國與周邊國家的區(qū)域合作,促進(jìn)中國與中亞國家的資源互換和貿(mào)易發(fā)展,增強(qiáng)中國與歐洲國家的經(jīng)貿(mào)往來,促進(jìn)中亞國家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,帶動(dòng)中亞地區(qū)能源"商品的輸出,提高中亞國家經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新戰(zhàn)略對(duì)中國對(duì)外開放的的意義建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國對(duì)外開放的新戰(zhàn)略，是加快西部大開發(fā)、促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，能夠帶動(dòng)沿線城市的開放和發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和開放前沿。從國際意義上來說，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，能夠推進(jìn)中國與周邊國家的區(qū)域合作，促進(jìn)中國與中亞國家的資源互換和貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)中國與歐洲國家的經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)中亞國家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，帶動(dòng)中亞地區(qū)能源、商品的輸出，提高中亞國家經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度。結(jié)合幾位學(xué)者的研究成果，具體說來，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為對(duì)外開放戰(zhàn)略，對(duì)中國對(duì)外開放的意義非凡：141、可以加快中西部地區(qū)對(duì)外開放的步伐，提高西部對(duì)外開放水平。2、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)3、以開放帶動(dòng)改革，全面深入推進(jìn)改革開放絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為西部發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，以西部開放帶動(dòng)西部大開發(fā)，為西部地區(qū)的開放和發(fā)展創(chuàng)造有利條件，同時(shí)以開放倒逼東部地區(qū)深化改革。154、推進(jìn)與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施合作,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。5、構(gòu)建沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。6、實(shí)施人民幣國際化戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略選擇1、建立區(qū)域合作機(jī)制,共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)2、發(fā)揮各個(gè)國家的比較優(yōu)勢,合理產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)交通運(yùn)輸便利化4、制定長期發(fā)展規(guī)劃,逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)農(nóng)業(yè)我國農(nóng)業(yè)的狀況我國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放過程中存在的問題及其解決措施程國強(qiáng)（2012）16認(rèn)為，同過去10年相比，今后隨著中國經(jīng)濟(jì)國際化、市場化程度的明顯提高，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放將面臨更加復(fù)雜的形勢和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:從國內(nèi)看，一方面，今后主要農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾日益突出，資源環(huán)境壓力越來越大，維護(hù)國家糧食安全的任務(wù)更加艱巨。另一方面，農(nóng)業(yè)比較利益呈持續(xù)下降趨勢，提高農(nóng)業(yè)競爭力難度加大，農(nóng)民增收困難日益嚴(yán)重。第三，全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營集中度進(jìn)一步提高，利用國際市場和國際資源的難度將越來越大。從現(xiàn)在起到今后的5~10年，推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的基本思路是，從中國的基本國情和改革開放全局出發(fā)，以服務(wù)于保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給大局為核心，以全面提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力為目標(biāo)，以深入拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的廣度和深度為路徑，以加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、建立主要農(nóng)產(chǎn)品的14韓玉軍、王麗，《國際貿(mào)易》，2015年第08期，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:中國對(duì)外開放的新戰(zhàn)略15王曉紅、徐占忱、高凌云、郭周明，《國際貿(mào)易》，2015年第9期，“十三五”時(shí)期多大對(duì)外開放戰(zhàn)略的思路。16程國強(qiáng)，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2012年第4期，中國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放：影響、啟示與戰(zhàn)略選擇全球供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，以建立健全農(nóng)業(yè)對(duì)外開放支持政策體系為支撐，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)外開放風(fēng)險(xiǎn)防控與產(chǎn)業(yè)安全管理為關(guān)鍵，為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐和良好環(huán)境。因此，要以加入世貿(mào)組織10年為推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的新起點(diǎn)，從全球視野、戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的廣度和深度。今后幾年需要重點(diǎn)實(shí)施的政策措施如下:第一，抓緊制定擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的總體規(guī)劃。第二，著力深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開放支持政策體系。第三，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、安全的農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈。第四，探索建立全球大宗商品交易中心。第五，建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制。第六，積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及動(dòng)植物疫病防控、生物安全、生物質(zhì)能源、氣候變化等方面的涉農(nóng)國際談判與協(xié)作，進(jìn)一步開展區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判，促進(jìn)建立更加公平合理的國際貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步改善中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境。關(guān)于我國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放對(duì)中國收入分配的影響韓軍等(2015)17運(yùn)用了1998-2008年個(gè)人和家庭層面的微觀數(shù)據(jù)，采用了分位數(shù)回歸方法，采用了倍差法(Difference-in-Difference,DD)實(shí)證檢驗(yàn)對(duì)外開放對(duì)中國收入分配的影響。由于中國獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在分析對(duì)外開放如何影響收入差距的時(shí)候，需要將城市和農(nóng)村區(qū)別考察，因?yàn)樗鼈儗?duì)中國經(jīng)濟(jì)總體收入差距的影響是不同的。歸納起來，本文主要有以下四點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：第一，南方談話后的對(duì)外開放，縮小了城市的收入差距，拉大了農(nóng)村的收入差距。第二，2001“入世”后的對(duì)外開放，擴(kuò)大了城市收入差距，對(duì)農(nóng)村收人差距的影響并不大。第三“入世”后的對(duì)外開放，對(duì)城市和農(nóng)村收人分配的影響也不同。第四，就“南方談話”和“人世”這兩大事件的影響而言，勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的農(nóng)村收人水平的快速上升，都對(duì)緩解總體收人差距擴(kuò)大起了顯著的積極作用。對(duì)外開放作為基本國策，對(duì)于貧困率下降的作用比較明顯，而且對(duì)于人民收入水平的提高也具有顯著的正面影響，但是，伴隨而來的是收入差距拉大以及低技能勞動(dòng)力收入增長問題可能來自農(nóng)村中低端收入狀況相對(duì)而言并未得到顯著改善。如果能夠改善農(nóng)村最低收入群體的收人水平,將會(huì)改善總體收人差距。我們的研究還發(fā)現(xiàn),城市的低技能勞動(dòng)力在對(duì)外開放中的獲益比中高技能勞動(dòng)力低，而農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城17韓軍、劉潤娟、張俊森，《中國社會(huì)科學(xué)》，2015年02期，對(duì)外開放對(duì)中國收入分配的影響——“南方談話”和“入世”后效果的實(shí)證檢驗(yàn)對(duì)城市低端技能勞動(dòng)力有一定的替代作用。因此，還應(yīng)努力提高城市低技能勞動(dòng)力的技能。小結(jié)首先運(yùn)用圖表、數(shù)據(jù)分析了自加入世貿(mào)組織以來我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顩r。而后舉兩位研究思路不同的學(xué)者的研究分析我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向以及相應(yīng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略。程國強(qiáng)更偏向于理論分析，在文章分析了中國農(nóng)業(yè)對(duì)外過程中需要給予高度關(guān)注的三個(gè)問題，并從三個(gè)方面說明了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的桁架復(fù)雜的形式和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，接著提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的基本思路，并給出了六個(gè)在今后幾年中于曉重點(diǎn)實(shí)施的政策措施。韓軍則采用了實(shí)證分析方法，運(yùn)用了大量數(shù)據(jù)以及模型，將城市和農(nóng)村分開考察，考察了“南方談話”和“入世”兩大對(duì)外開放事件對(duì)農(nóng)村以及城市的收入差距的影響及原因，同時(shí)作者也提出了兩點(diǎn)縮小收入差距的建議：在促進(jìn)對(duì)外開放的同時(shí)政府還應(yīng)努力改善農(nóng)村最低收入群體的收人水平以及努力提高城市低技能勞動(dòng)力的技能。服務(wù)業(yè)我國服務(wù)業(yè)開放歷程：樊瑛(2012)18指出我國服務(wù)業(yè)在開放的時(shí)序選擇上，基本分為三個(gè)階段:整固開放階段(2001—2005年)、有限開放階段(2006—2008年)和全面開放階段(2009年至今)。在“整固開放”階段(2001—2005年)，主要是完善國內(nèi)服務(wù)業(yè)管理體制，規(guī)范國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場發(fā)展，逐步推進(jìn)開放進(jìn)程。這個(gè)階段的服務(wù)業(yè)開放以積累經(jīng)驗(yàn)為主，不斷矯正國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場規(guī)范發(fā)展的制度性缺陷，完善服務(wù)業(yè)立法、行政與司法體系，造就一個(gè)公開、公正、有序競爭的市場自律機(jī)制和法律環(huán)境，推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場按照國際慣例規(guī)范地發(fā)展，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場的自然接軌，使中國服務(wù)業(yè)全面國際化。在“有限開放”階段(2006—2008年)，主要是由適度保護(hù)向?qū)嵭袊翊鲞^渡，擴(kuò)大開放的領(lǐng)域和方位，放寬外資企業(yè)的持股比例和參與限制，進(jìn)一步開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場。通過進(jìn)一步培育和發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場，鼓勵(lì)不同服務(wù)業(yè)提供主題參與國內(nèi)競爭，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場一體化。同時(shí)不斷完善中國企業(yè)的海外投融資體制，提高我國服務(wù)業(yè)企業(yè)在海外的知名度，促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)企業(yè)的國際化經(jīng)營。18樊瑛，《國際貿(mào)易》，2012年第10期，中國服務(wù)業(yè)開放度研究在“全面開放”階段（2009年至今），按照國民待遇和最惠國待遇原則，允許國內(nèi)服務(wù)提供商與外國服務(wù)提供商平等競爭。這一階段主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國際市場廣泛連接，使得中國服務(wù)市場成為國際性市場，并進(jìn)一步健全市場監(jiān)管體系，以維護(hù)國內(nèi)服務(wù)市場國際化的健康發(fā)展。同時(shí)隨著國內(nèi)服務(wù)市場統(tǒng)一和不斷成熟，實(shí)現(xiàn)與國際服務(wù)市場更緊密的連接，最終實(shí)現(xiàn)中國服務(wù)業(yè)全面開放的最終目標(biāo)。中國服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放的政策建議.鼓勵(lì)中國服務(wù)貿(mào)易中四種模式均衡發(fā)展19.貨物服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展.同時(shí)鼓勵(lì)中國服務(wù)業(yè)5口1流入和流出.擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域,鼓勵(lì)中國服務(wù)業(yè)企業(yè)承接高端國際服務(wù)外包.積極參與區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作.進(jìn)一步完善與服務(wù)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)體系.創(chuàng)新依法行政的體制機(jī)制體系.構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)體系擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的基本原則21（一）解放思想與防控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合解放思想,核心是解決好不敢開放和不愿開放這兩個(gè)問題。（二）主動(dòng)探路與倒逼開放想結(jié)合（三）重點(diǎn)突破與均衡推進(jìn)相結(jié)合（四）對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合如何理性應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放風(fēng)險(xiǎn)22（一）讓市場成為緩沖、吸納和化解服務(wù)業(yè)開放風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)力量（二）建立和完善外資安全審查制度（三）完善國家反壟斷監(jiān)督和審查機(jī)制（四）提高反不正當(dāng)競爭的綜合能力19樊瑛，《國際貿(mào)易》，2012年第10期，中國服務(wù)業(yè)開放度研究20李鋼,聶平香，李西林.新時(shí)期我國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的戰(zhàn)略與實(shí)施路徑[J].國際貿(mào)易,2015,02:4-9.21楊長滂，《國際貿(mào)易》，2015年第4期，我國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的戰(zhàn)略思路研究22王海峰.我國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的范疇、目標(biāo)和思路J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2014,10:24-26+29.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的路線圖和時(shí)間表（一）近期.國內(nèi)用2~3年時(shí)間在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放方面形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn),建設(shè)好廣東、天津、福建等新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)逐步復(fù)制推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)陸沿邊具備條件的國家級(jí)新區(qū)、試驗(yàn)區(qū)及未來可能設(shè)立的自由貿(mào)易園（港）區(qū),以負(fù)面清單作為主要模式,優(yōu)先開放審計(jì)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、快遞、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),及育幼養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè);深化開放會(huì)計(jì)、鐵路貨運(yùn)、海運(yùn)、公路貨運(yùn)、分銷、信息技術(shù)服務(wù)、工程咨詢、建筑設(shè)計(jì)等務(wù)業(yè);穩(wěn)妥開放金融、電信、空運(yùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),及零售等生活性服等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),及教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)。.國外中美、中歐投資協(xié)定談判基本完成,形成針對(duì)美歐投資者準(zhǔn)入的負(fù)面清單;中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判完成,面向東盟的服務(wù)業(yè)開放擴(kuò)大;適時(shí)啟動(dòng)其他自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判,將服務(wù)貿(mào)易自由化作為重點(diǎn)內(nèi)容。到“十三五”中期,優(yōu)先開放領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制大幅減少,深化開放領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制基本消除;除房地產(chǎn)業(yè)外的服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模加速提升,服務(wù)貿(mào)易在我國對(duì)外貿(mào)易中的比重進(jìn)一步增加。（二）中長期.國內(nèi)用10年左右的時(shí)間,針對(duì)外商投資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式基本成型;服務(wù)業(yè)開放的負(fù)面清單覆蓋沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸主要城市;符合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和事中事后監(jiān)管模式基本建立。.國外以周邊為基礎(chǔ)、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)初步形成;服務(wù)