第四章 建設(shè)工程監(jiān)理組織(超實(shí)用)

建筑工程監(jiān)理概論建筑監(jiān)理組織目錄4.1組織的基本原理4.2建筑工程組織管理與監(jiān)理模式4.3建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的程序與實(shí)施原則4.4建筑工程建立的組織協(xié)調(diào)4.1組織的基本原理4.1.1組織的概念

組織的有兩層含義：一是指相對(duì)靜態(tài)的社會(huì)實(shí)體單位——組織體(組合體)，如一個(gè)企業(yè)，學(xué)校，醫(yī)院，設(shè)計(jì)院或政府機(jī)關(guān)等都稱為組織；為了一項(xiàng)工程的建設(shè)而成立的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理部也屬于組織的范疇。二是指動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)過程，他是管理的一項(xiàng)職能，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)或項(xiàng)目的共同任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)人民的活動(dòng)進(jìn)行合理的分工和協(xié)調(diào)，合理地配備和使用資源，正確處理人際關(guān)系的管理活動(dòng)。

1)相對(duì)靜態(tài)的社會(huì)實(shí)體單位——組織相對(duì)靜態(tài)的社會(huì)實(shí)體單位——組織，是為了打到系統(tǒng)的眸子特定目標(biāo)，經(jīng)分工與協(xié)作，以及設(shè)置不同層次的權(quán)力責(zé)任制度而構(gòu)成的人的組合體。一般有三層含義：

目標(biāo)是組織存在的前提。任何組織的存在都有其特定的目標(biāo)。分工和協(xié)作是組織的基本特點(diǎn)。組織是人的組合體，需要許多人的分工與協(xié)作，沒有分工與協(xié)作就不是組織組織有不同層次權(quán)力和責(zé)任制度。假如沒有不同，就不能實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和目標(biāo)。

2)動(dòng)態(tài)組織的活動(dòng)過程——組織

組織作為生產(chǎn)的四大要素之一，與其他三大要素(勞動(dòng)力，勞動(dòng)對(duì)象，勞動(dòng)工具)相比有如下特點(diǎn)：

再生產(chǎn)過程中，其他3個(gè)要素可以相互替代。例如，增加機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)工具就可以替代勞動(dòng)力，而組織不能替代其他要素，也不能被其他的要素所替代。組織是使其他3個(gè)要素合理配合而增值的要素。隨著現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)的發(fā)展，隨著其他生產(chǎn)要素的增加和復(fù)雜程度的提高，組織在提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用也越益顯著。

4.12組織結(jié)構(gòu)

1)組織結(jié)構(gòu)的含義組織內(nèi)部各構(gòu)成部分和各部分間所確定的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，或者是一個(gè)組織背部各要素的排列組合方式，成為組織結(jié)構(gòu)。

2)組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)的關(guān)系組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)形態(tài)之間存在這一種直接的相互關(guān)系。這是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)與職位以及職位之間關(guān)系的密切相關(guān)。職權(quán)指的是就是組織中成員間的關(guān)系，而不是某一個(gè)人的屬性。

3)組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)的關(guān)系組織結(jié)構(gòu)與組織中個(gè)部門，各成員的職責(zé)和這人的分派直接有關(guān)。有了職位也就有了職權(quán)，從而也就有了職責(zé)。組織結(jié)果為責(zé)任的分配和確定奠定了基礎(chǔ),而組織的管理測(cè)試一結(jié)果和人員職責(zé)的分配和確定為基礎(chǔ)的。

4)組織結(jié)構(gòu)圖

總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理或總監(jiān)代表質(zhì)量控制進(jìn)度控制總監(jiān)辦公室合同管理信息管理專項(xiàng)監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理組控制投資監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理員監(jiān)理員監(jiān)理員4.13組織設(shè)計(jì)

1)組織設(shè)計(jì)的概率其要點(diǎn)有4個(gè)方面：(1)組織設(shè)計(jì)是管理者在系統(tǒng)中、建立最有效相互關(guān)系的一種合理化的、有意識(shí)的過程。(2)這個(gè)過程既要考慮系統(tǒng)的外部要素、又要考慮系統(tǒng)的內(nèi)部要素。(3)組織設(shè)計(jì)的結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。(4)有效的組織設(shè)計(jì)在提高組織活動(dòng)效能方面起著重大的作用。2)組織設(shè)計(jì)的依據(jù)(1)組織戰(zhàn)略(2)組織環(huán)境(3)組織模式(4)技術(shù)狀況

3)組織構(gòu)成因素(1)管理層次(2)管理跨度(3)合理劃分部門(4)合理確定職能4)組織設(shè)計(jì)原則

(1)集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則(2)專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則(3)管理掛鍍與管理分層統(tǒng)一的原則(4)全責(zé)一致的原則(5)才智相稱的原則(6)效率優(yōu)先的原則(7)彈性原則

4.14組織活動(dòng)的基本原理1)要素有用性的原理2)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理3)主觀能動(dòng)性原理4)規(guī)律效應(yīng)性原理4.2建筑工程組織管理與監(jiān)理模式4.2.1工程項(xiàng)目平行承發(fā)包模式及其相適應(yīng)的監(jiān)理模式

1）平行承發(fā)包模式的特點(diǎn)1.有利于縮短工期2.有利于質(zhì)量控制3.有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商4.有利于繁榮建設(shè)市場(chǎng)5.合同數(shù)量多，會(huì)造成合同管理困難6.平行承發(fā)包模式的投資控制難度大

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)或施工總分包模式及其相適應(yīng)的監(jiān)理模式工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)或施工總分包模式，就是項(xiàng)目業(yè)主將全部設(shè)計(jì)或施工的任務(wù)發(fā)包給一個(gè)設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為總包單位，總包單位可以將其任務(wù)的一部分再分包給其他承包單位，形成一個(gè)設(shè)計(jì)主合同或一個(gè)施工主合同，以及若干個(gè)分包合同的結(jié)構(gòu)模式。設(shè)計(jì)或施工總分包模式的特點(diǎn):（1）有利于項(xiàng)目的組織管理（2）有利于投資控制（3）有利于質(zhì)量控制（4）有利于進(jìn)度控制按照平行承發(fā)包模式時(shí)應(yīng)考慮的因素

（1）工程狀況工程項(xiàng)目的性質(zhì).規(guī)模.結(jié)構(gòu)等是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的重要因素（2）市場(chǎng)狀況一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。二是合同任務(wù)和內(nèi)容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)具有吸引力（3）貸款協(xié)議要求對(duì)兩個(gè)以上貸款人的情況，貸款人可能對(duì)貸款使用范圍有不同的要求，對(duì)貸款人的資格也有不同要求，所以需要在擬訂合同結(jié)構(gòu)時(shí)給予考慮監(jiān)理模式:與工程項(xiàng)目建設(shè)平行承發(fā)包模式相適應(yīng)的監(jiān)理組織的模式有下面兩種：（1）項(xiàng)目業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理的模式（2）項(xiàng)目業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理活動(dòng)監(jiān)理模式相應(yīng)于工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)或施工總分包的承發(fā)包模式，項(xiàng)目業(yè)主可以委托一家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)理，也可以按設(shè)計(jì)階段和施工階段分別委托監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理，在這兩種建立模式中，總包單位雖然都對(duì)承包合同承擔(dān)乙方的最終責(zé)任，但監(jiān)理工程師必須做好對(duì)分包單位的確認(rèn)工作。工程項(xiàng)目總承包模式及其相適應(yīng)的監(jiān)理模式:建設(shè)工程項(xiàng)目總承包模式是指項(xiàng)目業(yè)主將工程設(shè)計(jì).施工.材料和設(shè)備采購供應(yīng)等一系列工作全部發(fā)包給一家承包商，由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì).施工和采購工作.承包商最后向項(xiàng)目業(yè)主交出一個(gè)已達(dá)使用條件的建設(shè)工程項(xiàng)目。這種承發(fā)包模式的工程也叫做“交鑰匙工程”。設(shè)計(jì)或施工聯(lián)合體承包模式特點(diǎn)(1)適用范圍廣（2）合同數(shù)量少，便于管理（3）有利于進(jìn)度和質(zhì)量的控制，組織協(xié)調(diào)工作量少監(jiān)理模式：項(xiàng)目業(yè)主與聯(lián)合體的代表簽訂承包合同，這個(gè)代表就是聯(lián)合體內(nèi)部的負(fù)責(zé)人，對(duì)外則負(fù)責(zé)承包合同的履行工程項(xiàng)目代建制模式及其相適應(yīng)的監(jiān)理模式:2004年，我國(guó)政府建設(shè)工程主管部門在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開始在全國(guó)推廣政府建設(shè)工程項(xiàng)目“代建制”模式?！按ㄖ啤蹦Ｊ降淖畲筇卣魇桥懦私ㄔO(shè)單位對(duì)于政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的干預(yù)。監(jiān)理模式：代建制模式下工程項(xiàng)目使用方與投資方分離，政府作為投資方與承包商簽訂合同，因此政府與承包商簽訂合同的方式?jīng)Q定了監(jiān)理模式。代建制模式的特點(diǎn)2004年，我國(guó)政府建設(shè)工程主管部門在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開始在全國(guó)推廣政府建設(shè)工程項(xiàng)目“代建制”模式?！按ㄖ啤蹦Ｊ降淖畲筇卣魇桥懦私ㄔO(shè)單位對(duì)于政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的干預(yù)。監(jiān)理模式：代建制模式下工程項(xiàng)目使用方與投資方分離，政府作為投資方與承包商簽訂合同，因此政府與承包商簽訂合同的方式?jīng)Q定了監(jiān)理模式。4.3建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的程序與實(shí)施原則4.3.1建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的程序1）確定總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常監(jiān)理企業(yè)在承攬工程項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)時(shí)，在參與項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)，擬定監(jiān)理方案（大綱），以及與項(xiàng)目業(yè)主商簽監(jiān)理委托合同時(shí)，就應(yīng)選派稱職人員主持該項(xiàng)工作。建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行的是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。2）收集和熟悉相關(guān)資料（1）工程項(xiàng)目的相關(guān)資料1>建設(shè)工程項(xiàng)目的批文；2>規(guī)劃部門關(guān)于規(guī)劃紅線范圍和設(shè)計(jì)條件通知；3>土地管理部門關(guān)于準(zhǔn)予用地的批文；4>批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書；5>建設(shè)工程項(xiàng)目地形圖；6>建設(shè)工程項(xiàng)目勘察，設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)說明。（2）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程政策，法規(guī)的有關(guān)資料1>關(guān)于建設(shè)工程報(bào)建程序的有關(guān)規(guī)定；2>當(dāng)?shù)仃P(guān)于拆遷工作的有關(guān)規(guī)定；3>當(dāng)?shù)仃P(guān)于建設(shè)工程應(yīng)交納有關(guān)稅，費(fèi)的規(guī)定；4>當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定；5>當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定；6>當(dāng)?shù)仃P(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)，投標(biāo)制度的有關(guān)規(guī)定；7>當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定等。（3）工程所在地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況等建設(shè)條件資料1>氣象資料；2>工程地質(zhì)幾水文地質(zhì)資料；3>與交通運(yùn)輸有關(guān)的時(shí)間，及價(jià)格資料；4>與供水，電，熱有關(guān)的價(jià)格資料；5>勘察設(shè)計(jì)單位狀況；6>土建，安裝施工單位狀況；7>建筑材料及構(gòu)件，半成品，成品的生產(chǎn)及供應(yīng)情況；（4）同類工程項(xiàng)目建設(shè)情況的有關(guān)資料1>同類工程項(xiàng)目建設(shè)情況的有關(guān)資料；2>同類工程項(xiàng)目建設(shè)工期方面的有關(guān)資料；3>同類工程項(xiàng)目的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。3）編制監(jiān)理規(guī)劃4）制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則5）監(jiān)理工作交底6）規(guī)范化地開展監(jiān)理工作7）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見8）向業(yè)主提交監(jiān)理檔案資料9）進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)4.3.2建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施基本原則1）公正，獨(dú)立，自主的原則2）權(quán)債一致的原則3）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則1>總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目監(jiān)理的責(zé)任主體2>總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目的權(quán)力主體3>總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目監(jiān)理的利益主體4）嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的原則5）綜合效益的原則6）預(yù)防為主的原則7）實(shí)事求是的原則4.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立和組織設(shè)計(jì)●

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主委托，履行施工階段的委托合同時(shí)，必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立與工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)相適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。4.4.1建立項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的步驟1）分析監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)2）確定監(jiān)理目標(biāo)3）確定監(jiān)理的工作內(nèi)容4.4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì)1）確定組織結(jié)構(gòu)形式2）合理確定管理層次3）制定崗位職責(zé)4）選派監(jiān)理人員5）制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn)4.4.3常見的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式工程項(xiàng)目監(jiān)理組織形式要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、承發(fā)包模式、業(yè)主委托的任務(wù)以及建設(shè)監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)理企業(yè)自身狀況，科學(xué)、合理的進(jìn)行確定。常有的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式主要有直線制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、職能制監(jiān)理組織、直線職能制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)矩陣制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)1）直線制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)它是最簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)模式，它適用于大中型建設(shè)項(xiàng)目。這種監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：一對(duì)一模式，一個(gè)下級(jí)接受一個(gè)上級(jí)的指令，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，指揮管理統(tǒng)一，責(zé)任和權(quán)限明確。缺點(diǎn)：沒有職能機(jī)構(gòu)的“個(gè)人管理”（最常見的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)）2）職能制監(jiān)理組織優(yōu)點(diǎn)：1.總監(jiān)將相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)利授權(quán)給各職能部門或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人，有利于領(lǐng)導(dǎo)者集中精力。2.各職能部門或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人在職權(quán)范圍內(nèi)，直接指揮下級(jí)單位，有利于下級(jí)的積極性發(fā)揮。3.提高工作效率。缺點(diǎn)：多頭領(lǐng)導(dǎo)，容易造成職責(zé)不清。3）直線職能制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)它是直線制和職能制兩種組織的結(jié)合。這種形式保持了直線制組織實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點(diǎn)，另一方面又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)；其缺點(diǎn)是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)。4）矩陣制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)矩陣制的優(yōu)點(diǎn)是：①加強(qiáng)了橫向聯(lián)系，專業(yè)設(shè)備和人員得到了充分利用，②具有較大的機(jī)動(dòng)性，③促進(jìn)各種專業(yè)人員互相幫助，互相激發(fā)，相得益彰。矩陣制的缺點(diǎn)是：①成員位置不固定，有臨時(shí)觀念，有時(shí)責(zé)任心不夠強(qiáng)。②人員受雙重領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)不易分清責(zé)任。4.4.4建設(shè)工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的人員配備

1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)

（1）合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)。（3）年齡結(jié)構(gòu)2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定（1）影響項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的主要因素1）工程建設(shè)強(qiáng)度。工程建設(shè)強(qiáng)度是指單位時(shí)間內(nèi)投入的建設(shè)工程資金的數(shù)量，顯然，工程建設(shè)強(qiáng)度越大，需投入的項(xiàng)目監(jiān)理人數(shù)越多。

2）建設(shè)工程復(fù)雜程度。涉及因素有：設(shè)計(jì)活動(dòng)多少、工程地點(diǎn)位置、氣候條件、地形條件、工程地質(zhì)、施工方法、工程性質(zhì)、工期要求、材料供應(yīng)、工程分散程度等。根據(jù)各項(xiàng)因素的具體情況，可將工程分為若干工程復(fù)雜程度等級(jí)。如分成簡(jiǎn)單、一般、一般復(fù)雜、復(fù)雜、很復(fù)雜五級(jí)。顯然，簡(jiǎn)單工程需要的項(xiàng)目監(jiān)理人員較少，而復(fù)雜工程需要的項(xiàng)目監(jiān)理人員較多。3）監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平。4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職