基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程和

工程造價(jià)工作的要求工程造價(jià)是一項(xiàng)細(xì)致的工作，而且它涉及的知識(shí)面也比較廣。除了掌握工程經(jīng)濟(jì)的知識(shí)外，還要對(duì)識(shí)圖很精通，對(duì)相關(guān)法律規(guī)范很熟悉，對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、安裝工程的基本知識(shí)也要有了解，還要求對(duì)計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的操作很熟練,學(xué)會(huì)和各方面的人溝通、交流。2023/2/2工程審核程序1工程造價(jià)工作的要求大家仔細(xì)想一下，工程量計(jì)算其實(shí)并不難，我們算了一輩子只算了幾何實(shí)體的點(diǎn)（個(gè)數(shù)、重里）、線（長(zhǎng)度）、面（面積）、體（體積），再?zèng)]有算除此外的量，但為什么有人算了一輩子的工程量大腦還是混沌一片呢？關(guān)鍵是沒(méi)有章法，做事沒(méi)有章法就不可能做的成功，特別是與數(shù)字打交道的行業(yè)。2023/2/2工程審核程序2基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算審核的操作規(guī)程和注意的問(wèn)題2023/2/2工程審核程序3基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程根據(jù)遼財(cái)經(jīng)【2006】189號(hào)文件《遼寧省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程（試行）項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)財(cái)政部門項(xiàng)目評(píng)審委托計(jì)劃國(guó)家及省有關(guān)部門下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定、會(huì)計(jì)制度、財(cái)政投資評(píng)審和工程建設(shè)的法律、法規(guī)等有關(guān)文件規(guī)定。國(guó)家行業(yè)主管部門及省、市有關(guān)部門頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)規(guī)范等。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格信息、同類項(xiàng)目造價(jià)及其他有關(guān)的價(jià)格信息。項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等文件，項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等有關(guān)文件資料。項(xiàng)目評(píng)審所需要的其他有關(guān)依據(jù)性資料。2023/2/2工程審核程序4基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程二.項(xiàng)目評(píng)審程序（一）評(píng)審準(zhǔn)備階段，主要工作內(nèi)容：

了解評(píng)審項(xiàng)目基本情況，收集和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目具備的評(píng)審條件。確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評(píng)審人員。與項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系，通知提供項(xiàng)目評(píng)審必需的資料。根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審方案。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等。

（二）評(píng)審實(shí)施階段，主要工作內(nèi)容：熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審核項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。現(xiàn)場(chǎng)踏勘。核查、取證、計(jì)量、分析、匯總。評(píng)審過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見(jiàn)。對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行級(jí)次復(fù)核并作出評(píng)審結(jié)論。與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在評(píng)審情況表簽署意見(jiàn)；若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見(jiàn)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見(jiàn)的，評(píng)審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未簽署意見(jiàn)的原因作出詳細(xì)說(shuō)明。

（三）

評(píng)審?fù)瓿呻A段根據(jù)評(píng)審結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告。及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料登記歸檔。對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息處理，建立財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目檔案。

2023/2/2工程審核程序5基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程三.建筑安裝工程預(yù)算評(píng)審（遼財(cái)經(jīng)【2006】189號(hào)文件）

包括對(duì)工程量計(jì)算、預(yù)算定額選用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審（一）工程計(jì)算的評(píng)審以施工圖為依據(jù)，包括：審查工程量計(jì)算規(guī)則是否正確。審查工程量是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。審查工程量匯總是否正確。審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。（二）定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料價(jià)格審查：定額是否存在高套、錯(cuò)套現(xiàn)象。工程間接費(fèi)用是否按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。2023/2/2工程審核程序6基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程根據(jù)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)（2002）第015號(hào)《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，竣工結(jié)算應(yīng)按以下程序執(zhí)行，具體流程如下：竣工結(jié)算審計(jì)的程序簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)并獲取相關(guān)資料；委派項(xiàng)目審計(jì)負(fù)責(zé)人；審閱資料；制訂審計(jì)工作計(jì)劃及實(shí)施方案，報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)勘查；召開(kāi)審核前協(xié)調(diào)會(huì)議；核對(duì)工程量，確定材料價(jià)格；套項(xiàng)取費(fèi)后形成初步意見(jiàn)；報(bào)專業(yè)組負(fù)責(zé)人或造價(jià)工程師審核；向委托方通報(bào)初步意見(jiàn)；⑾初步意見(jiàn)與施工單位公開(kāi)見(jiàn)面，達(dá)成共識(shí)后會(huì)簽；⑿項(xiàng)目審計(jì)負(fù)責(zé)人整理工作底稿，起草審核報(bào)告；⒀對(duì)被審計(jì)單位提出異議不予認(rèn)可的項(xiàng)目，由審定機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家合審后發(fā)初步審計(jì)意見(jiàn)；⒁對(duì)被審計(jì)單位在15日內(nèi)提出書(shū)面回復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行再審議，形成決定性意見(jiàn)；⒂由審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)審計(jì)報(bào)告；⒃向檔案室移交項(xiàng)目審核資料，交接雙方經(jīng)辦人簽字，立卷歸檔。2023/2/2工程審核程序7基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程竣工結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)⑴工程竣工結(jié)算審計(jì)原則及重點(diǎn)審計(jì)原則。執(zhí)業(yè)工程師在審核中應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、公平、公開(kāi)的原則，依法維護(hù)建設(shè)和施工單位的合法權(quán)益，以促進(jìn)提高投資效益和社會(huì)效益。審計(jì)重點(diǎn)審核工程施工合同內(nèi)容的有效性、真實(shí)性；檢查計(jì)價(jià)依據(jù)是否與建設(shè)期的工程進(jìn)度相一致；檢查簽證記錄的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性；檢查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確，有無(wú)重計(jì)、漏計(jì)等計(jì)算錯(cuò)誤；檢查分項(xiàng)工程的定額套項(xiàng)是否準(zhǔn)確，工程量錄入及單價(jià)、總價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確；檢查定額缺項(xiàng)子目是否按有關(guān)規(guī)定編制并報(bào)批；檢查工程價(jià)格計(jì)價(jià)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；檢查工程取費(fèi)是否按合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)取，計(jì)算是否正確；工程工期、質(zhì)量如有特定要求，檢查是否按合同約定計(jì)算；檢查工程實(shí)際施工是否與原預(yù)算（原招標(biāo)內(nèi)容）或報(bào)審結(jié)算以及施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)一致；審核人工、材料、機(jī)械和設(shè)備采購(gòu)哦、租賃價(jià)格的確定是否符合市場(chǎng)實(shí)際，手續(xù)是否完備、合法；通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查研究結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料信息，審查材料及設(shè)備結(jié)算是否合理；2023/2/2工程審核程序8基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程（2）工程竣工結(jié)算審計(jì)的主要內(nèi)容竣工結(jié)算的辦理應(yīng)符合合同約定要求，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能辦理竣工結(jié)算，竣工結(jié)算審計(jì)主要是對(duì)合同內(nèi)價(jià)款進(jìn)行審計(jì)、合同外變更洽商簽證費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)、暫估價(jià)價(jià)格調(diào)整費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)、索賠費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)及工期獎(jiǎng)懲、質(zhì)量獎(jiǎng)懲進(jìn)行審計(jì)。合同內(nèi)價(jià)款的審計(jì)。合同方式為固定總價(jià)合同方式的，合同內(nèi)價(jià)款審計(jì)的主要內(nèi)容為：根據(jù)合同所約定的施工內(nèi)容及范圍，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)是否施工到位，對(duì)不到位部分按合同所約定的結(jié)算方式予以調(diào)減；對(duì)合同范圍內(nèi)明確定價(jià)的材料，查看其購(gòu)置程序是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備，價(jià)格是否合理，對(duì)重大偏離公允價(jià)格的材料、設(shè)備等重點(diǎn)審計(jì)，并組織有關(guān)部門和經(jīng)辦人員商榷和處理，以維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

合同方式為固定單價(jià)合同方式的，合同內(nèi)價(jià)款審計(jì)的主要內(nèi)容除固定總價(jià)合同方式需要審核的內(nèi)容外，還應(yīng)審計(jì)合同內(nèi)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)。根據(jù)合同約定審查設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證是否涉及費(fèi)用調(diào)整，如不涉及費(fèi)用調(diào)整應(yīng)作為技術(shù)變更，結(jié)算時(shí)只對(duì)經(jīng)濟(jì)變更進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

審計(jì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)變更工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

審計(jì)經(jīng)濟(jì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，看是否按合同約定的原則套用綜合單價(jià)，新增加項(xiàng)目的綜合單價(jià)其組價(jià)的原則是否按合同約定并按投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行組價(jià)，變更超出合同約定的范圍是否對(duì)原綜合單價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。審計(jì)由于變更導(dǎo)致措施項(xiàng)目費(fèi)增加，根據(jù)合同約定是否進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行調(diào)整的原則是否符合合同要求。2023/2/2工程審核程序9基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程暫估價(jià)格調(diào)整的審計(jì)。審計(jì)暫估價(jià)項(xiàng)目確認(rèn)后的價(jià)格內(nèi)容是否與原來(lái)暫估價(jià)包含的內(nèi)容一致，如確認(rèn)的內(nèi)容大于原暫估價(jià)所包含的內(nèi)容，重復(fù)的部分應(yīng)扣除。

審計(jì)是否對(duì)非暫估價(jià)進(jìn)行了調(diào)價(jià)，根據(jù)合同約定非暫估價(jià)不應(yīng)調(diào)整。

審計(jì)暫估價(jià)部分調(diào)整的數(shù)量是否超出了原投標(biāo)時(shí)的數(shù)量，超出原清單數(shù)量范圍外的部分不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用。

審計(jì)暫估價(jià)項(xiàng)目調(diào)整的費(fèi)用是否只計(jì)取了規(guī)費(fèi)和稅金。2023/2/2工程審核程序10基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程索賠費(fèi)用的審計(jì)。審計(jì)索賠的理由充不充分，索賠的資料是否齊全，索賠的程序是否符合合同規(guī)定。

審計(jì)索賠工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，索賠的單價(jià)是否合理，相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否符合相關(guān)的規(guī)定。價(jià)格調(diào)整費(fèi)用的審計(jì)。審計(jì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是否超出了合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍外，是否只調(diào)整了價(jià)格上漲而未調(diào)整價(jià)格下降。

價(jià)格調(diào)整的方法是否按合同約定進(jìn)行，不同時(shí)期的價(jià)格和數(shù)量是否進(jìn)行內(nèi)區(qū)分調(diào)整。

根據(jù)合同約定，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的部分不應(yīng)調(diào)整，應(yīng)只調(diào)整超出部分。

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)按不同時(shí)期造價(jià)信息價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，不應(yīng)按信息價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，或按市場(chǎng)價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比。工期獎(jiǎng)懲和質(zhì)量獎(jiǎng)懲的審計(jì)。工期獎(jiǎng)懲和質(zhì)量獎(jiǎng)懲按合同約定的處理原則進(jìn)行處理，如承包人能提供證明文件證明非自己承包人原因?qū)е虏荒軡M足合同要求的，應(yīng)另行處理。其他費(fèi)用的審計(jì)應(yīng)按相關(guān)文件及協(xié)議執(zhí)行。2023/2/2工程審核程序11基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程7.3.3竣工結(jié)算爭(zhēng)議處理的審計(jì)

在工程竣工結(jié)算審計(jì)中，由于合同文件中相關(guān)條款的矛盾、管理中出現(xiàn)的失誤、定額的理解不一致等，結(jié)算方和審計(jì)方通常會(huì)產(chǎn)生一些爭(zhēng)議，爭(zhēng)議問(wèn)題的處理很大程度地影響著最后的竣工結(jié)算價(jià)格，故審計(jì)過(guò)程中對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題的處理非常重要，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題的處理。（1）常見(jiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題及處理原則工程量清單誤差及漏項(xiàng)。在采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人編制，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，當(dāng)合同采用固定單價(jià)時(shí)，工程量清單誤差應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整，工程量清單漏項(xiàng)合同及招標(biāo)文件有約定時(shí)按約定執(zhí)行，無(wú)約定時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整；當(dāng)合同方式采用固定總價(jià)合同時(shí)，工程量清單誤差不應(yīng)調(diào)整；工程量清單漏項(xiàng)合同及招標(biāo)文件有約定時(shí)按約定執(zhí)行，無(wú)約定時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整。招標(biāo)圖紙描述不清。在招標(biāo)圖紙中通常會(huì)出現(xiàn)某一事項(xiàng)，圖紙中有標(biāo)注，時(shí)應(yīng)可考慮按差價(jià)處理。但具體做法描述不清楚，結(jié)算時(shí)甲乙雙方通常產(chǎn)生爭(zhēng)議。對(duì)于此類情況作者認(rèn)為如合同有約定時(shí)按約定執(zhí)行，如合同無(wú)約定時(shí)，雖然圖紙描述不清，在工程量清單中對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)行了細(xì)化描述，則也不應(yīng)對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，如工程量清單的描述與圖紙一樣，施工單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)按通常做法或可參照的做法進(jìn)行考慮，如實(shí)際做法與這種可預(yù)見(jiàn)的做法不一致，結(jié)算2023/2/2工程審核程序12基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程工程量清單描述與圖紙不一致。工程量清單描述與圖紙不一致，如合同中對(duì)工程量清單描述與圖紙不一致有約定時(shí)按約定執(zhí)行；如無(wú)明確約定，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)是以工程量清單為基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)，還是以工程量清單結(jié)合圖紙為基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)。如以工程量清單為基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)，當(dāng)實(shí)際做法與工程量清單描述不一致時(shí)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，如以工程量清單結(jié)合圖紙為基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)，實(shí)際做法若同圖紙做法，則不應(yīng)調(diào)整，施工單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮此種風(fēng)險(xiǎn)，但如投標(biāo)時(shí)施工單位對(duì)此提出異議，而招標(biāo)人未進(jìn)行修改，應(yīng)另議。措施費(fèi)用的調(diào)整。合同中約定措施費(fèi)用固定包死時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整通常會(huì)發(fā)生異議，對(duì)于此種情況應(yīng)分以下幾種情況。原承包范圍內(nèi)的措施費(fèi)用，因固定包死不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用。原承包范圍外產(chǎn)生的措施費(fèi)用，合同約定措施費(fèi)用固定包死應(yīng)指原承包范圍內(nèi)的措施費(fèi)用包死，故承包范圍外的措施費(fèi)用應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的單價(jià)可參照合同單價(jià)；當(dāng)措施項(xiàng)目方案發(fā)生改變導(dǎo)致費(fèi)用調(diào)整的事項(xiàng)應(yīng)考慮費(fèi)用調(diào)整；當(dāng)投標(biāo)商務(wù)部分與技術(shù)部分的措施方案不一致時(shí)不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用；當(dāng)業(yè)主提高安全系數(shù)而要求改變措施方案時(shí)（施工單位措施方案不滿足要求除外）費(fèi)用應(yīng)考慮調(diào)整。2023/2/2工程審核程序13基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程變更后綜合單價(jià)的組成。由于發(fā)生工程變更，原合同綜合單價(jià)已不適用，需要進(jìn)行調(diào)整，此部分發(fā)生爭(zhēng)議主要是新增綜合單價(jià)的組價(jià)。新增綜合單價(jià)的組價(jià)原則如合同中有約定按合同約定執(zhí)行；如合同中無(wú)約定，根據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范的原則執(zhí)行。新增綜合單價(jià)組價(jià)的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用原投標(biāo)有的單價(jià)應(yīng)按原單價(jià)執(zhí)行，原投標(biāo)價(jià)沒(méi)有的單價(jià)按信息價(jià)執(zhí)行，信息價(jià)沒(méi)有的甲乙雙方應(yīng)單獨(dú)認(rèn)價(jià)，費(fèi)率應(yīng)按投標(biāo)時(shí)同專業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的投標(biāo)費(fèi)率執(zhí)行，消耗量應(yīng)參考當(dāng)?shù)氐南牧慷~。暫估價(jià)調(diào)整及暫估價(jià)定價(jià)不合理。若投標(biāo)價(jià)未按暫估價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)應(yīng)按暫估價(jià)進(jìn)行扣除不應(yīng)按投標(biāo)價(jià)進(jìn)行扣減，或只調(diào)整暫估價(jià)與實(shí)際價(jià)格的差額部分；當(dāng)暫估價(jià)為直接費(fèi)單價(jià)時(shí)，確認(rèn)的實(shí)際價(jià)格也應(yīng)為直接費(fèi)單價(jià)，如確認(rèn)的實(shí)際價(jià)格為分包綜合單價(jià)，調(diào)整價(jià)格時(shí)應(yīng)按分包綜合單價(jià)中的直接費(fèi)單價(jià)調(diào)整，再計(jì)取總包單位的相關(guān)管理費(fèi)用。利潤(rùn)和稅金，不應(yīng)在分包綜合單價(jià)的基礎(chǔ)上計(jì)取，避免管理費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金重復(fù)計(jì)算。

暫估價(jià)未通過(guò)招標(biāo)確認(rèn)的價(jià)格，如嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格，審核時(shí)應(yīng)對(duì)此部分價(jià)格重新核定，核定的價(jià)格依據(jù)應(yīng)充分，核定后應(yīng)重新辦理價(jià)格確認(rèn)書(shū)面手續(xù)。2023/2/2工程審核程序14基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程人工、材料、機(jī)械價(jià)格調(diào)整。對(duì)于固定價(jià)格合同，合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的人工、材料、機(jī)械價(jià)格一般在合同中約定不做調(diào)整，由于近幾年市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，超出了正常風(fēng)險(xiǎn)范圍，政府相關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，在處理此部分問(wèn)題時(shí)，應(yīng)著重于以下幾個(gè)方面。政府部分出臺(tái)的文件，通常為指導(dǎo)性意見(jiàn)，并非強(qiáng)制執(zhí)行，甲乙雙方可以參照?qǐng)?zhí)行，但并不代表強(qiáng)制執(zhí)行；政府部門文件屬于部門規(guī)章條例，其法律效力不應(yīng)大于合同，故甲乙雙方如同意調(diào)整，應(yīng)辦理補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議的效力大于合同，辦理補(bǔ)充協(xié)議也應(yīng)與調(diào)價(jià)文件要求一致；合同簽訂時(shí)如已明確價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)幅度，應(yīng)按合同執(zhí)行，不應(yīng)再作調(diào)整；價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)按招標(biāo)時(shí)的信息價(jià)格與施工期的信息價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，不應(yīng)按施工期信息價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算幅度，工程量應(yīng)按各階段實(shí)際工程量劃分，總工程量不應(yīng)超過(guò)清單工程量；價(jià)格調(diào)整部分只計(jì)取稅金即可。2023/2/2工程審核程序15基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程工期費(fèi)用索賠及工期獎(jiǎng)懲。工期費(fèi)用索賠主要是指由于建設(shè)單位要求趕工或手續(xù)辦理、調(diào)整功能引起工程停滯，施工單位對(duì)此提出的索賠。此部分費(fèi)用應(yīng)給予計(jì)算，施工單位應(yīng)提供相關(guān)支撐依據(jù)按實(shí)際造成的損失計(jì)算費(fèi)用。

合同工期與實(shí)際工期產(chǎn)生差異時(shí)應(yīng)根據(jù)合同文件要求或投標(biāo)書(shū)中的承諾進(jìn)行獎(jiǎng)懲，工期延誤應(yīng)有工期延誤的相關(guān)證明文件，開(kāi)工日期應(yīng)按開(kāi)工報(bào)告或施工許可證中載明的時(shí)間確定。2023/2/2工程審核程序16基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程合同文件中相關(guān)條款出現(xiàn)矛盾當(dāng)施工合同與補(bǔ)充協(xié)議不一致時(shí)，當(dāng)補(bǔ)充協(xié)議已備案時(shí)應(yīng)以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)，當(dāng)補(bǔ)充協(xié)議未備案時(shí)應(yīng)以施工合同為準(zhǔn)；當(dāng)施工合同與招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工合同專用條款中約定的解釋順序，通常約定應(yīng)以施工合同為準(zhǔn)；當(dāng)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工合同專用條款中約定的解釋順序，業(yè)主單位通常在編制時(shí)都將招標(biāo)文件的解釋順序放在投標(biāo)文件之前，此時(shí)應(yīng)以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，如合同沒(méi)有約定清楚應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。2023/2/2工程審核程序17基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程（2）爭(zhēng)議問(wèn)題處理的流程竣工結(jié)算辦理工程過(guò)程中，對(duì)達(dá)成不了共識(shí)的爭(zhēng)議問(wèn)題，審核人員應(yīng)先進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)取得被審核單位的認(rèn)可；審核人員與被審核人員就爭(zhēng)議事項(xiàng)各自發(fā)表意見(jiàn)，找出意見(jiàn)的分歧點(diǎn)，審核人員與被審核人員對(duì)爭(zhēng)議金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行核定，確定爭(zhēng)議具體金額；雙方應(yīng)收集支撐自己意見(jiàn)的相關(guān)資料，并進(jìn)行整理；審核人員應(yīng)將爭(zhēng)議問(wèn)題及雙方的分歧意見(jiàn)進(jìn)行匯報(bào)，集體討論后確定爭(zhēng)議問(wèn)題的處理原則；審核人員根據(jù)確定的處理原則與被審核單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，并將溝通、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)匯報(bào)；如溝通、協(xié)調(diào)不能達(dá)成共識(shí)，應(yīng)召集相關(guān)單位部門就爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)，會(huì)議上各方陳述各自的理由，形成一致意見(jiàn)，并辦理會(huì)議紀(jì)要；如協(xié)調(diào)會(huì)議依然不能達(dá)成一致意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題可以進(jìn)一步采取爭(zhēng)議評(píng)審的方法，或形成書(shū)面材料雙方一同前往行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成，可以根據(jù)合同約定的處理方式進(jìn)行仲裁或訴訟。2023/2/2工程審核程序18基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核的操作規(guī)程（3）爭(zhēng)議問(wèn)題常用的處理方法溝通協(xié)調(diào)。審核人員與被審核人員就雙方出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題，通過(guò)計(jì)算、列舉理由進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，從而達(dá)成共識(shí)。會(huì)議處理。審核單位與被審核單位就出現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)參建單位一起召開(kāi)結(jié)算協(xié)調(diào)會(huì)議，各方就爭(zhēng)議問(wèn)題發(fā)表自己的處理意見(jiàn)和理由，最后形成統(tǒng)一意見(jiàn)，以便爭(zhēng)議問(wèn)題得到解決。爭(zhēng)議評(píng)審。先由申請(qǐng)人向爭(zhēng)議評(píng)審組提交詳細(xì)的評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告，被申請(qǐng)人在收到評(píng)審報(bào)告后向爭(zhēng)議評(píng)審組提交答辯報(bào)告，爭(zhēng)議評(píng)審組舉行調(diào)查會(huì)議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)并說(shuō)明理由，合同雙方根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)擬定補(bǔ)充協(xié)議。調(diào)解。爭(zhēng)議雙方就爭(zhēng)議問(wèn)題形成書(shū)面材料，各自闡述自己的意見(jiàn)和理由，由雙方一同提交當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門，造價(jià)主管部門根據(jù)雙方意見(jiàn)，客觀、公正地出具調(diào)解意見(jiàn)。仲裁。爭(zhēng)議一方可以根據(jù)合同約定，向合同約定的仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，進(jìn)入仲裁階段按仲裁法的相關(guān)程序執(zhí)行。訴訟。根據(jù)合同約定，爭(zhēng)議一方可以向人民法院提起訴訟，一旦提起訴訟將按司法的相關(guān)程序執(zhí)行。2023/2/2工程審核程序19工程合同種類及特點(diǎn)2023/2/2工程審核程序20合同類型概念及特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)適用范圍缺點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模及工期復(fù)雜程度準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)短單項(xiàng)工程明確程度外部環(huán)境因素總價(jià)合同固定總價(jià)合同以一次包死的總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化承包人承擔(dān)規(guī)模小、工期短（一年以下）低長(zhǎng)清楚良好調(diào)價(jià)同可總合

材料價(jià)格以“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算共同承擔(dān)承發(fā)包人規(guī)模小、工期適中（一年以上）低長(zhǎng)清楚良好單價(jià)合同

定價(jià)同固單合工程最終的合同價(jià)為固定單價(jià)乘實(shí)際完成的工程量承發(fā)包人共同承擔(dān)規(guī)模和工期適中中中工程量不清楚一般調(diào)價(jià)同可單合由于某些不確定因素引起的“單價(jià)變化”可調(diào)承發(fā)包人共同承擔(dān)規(guī)模和工期適中中中工程量不清楚一般成本加酬金合同工程量最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率的酬金（間接費(fèi)）計(jì)算。發(fā)包人承擔(dān)規(guī)模大，工期長(zhǎng)高短分類和工程量都不清楚惡劣1.發(fā)包方不能控制總價(jià)2.承包方不會(huì)降低成本2013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范關(guān)于“單價(jià)合同”、“總價(jià)合同”、“成本加酬金合同”的解釋【條文】2.0.11單價(jià)合同發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“單價(jià)合同”是新增名詞。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，一般應(yīng)采用單價(jià)合同方式，即合同中的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過(guò)合同約定條件時(shí)，依據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整；工程量清單項(xiàng)目及工程量依據(jù)承包人實(shí)際完成且應(yīng)予計(jì)量的工程量確定。【條文】2.0.12總價(jià)合同發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“總價(jià)合同”是新增名詞，是以施工圖紙為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明確，發(fā)包人的要求條件清楚，計(jì)價(jià)依據(jù)確定的條件下，發(fā)承包雙方依據(jù)承包人編制的施工圖預(yù)算商談確定合同價(jià)款。當(dāng)合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，發(fā)包人付給承包人的合同價(jià)款總額就不發(fā)生變化。當(dāng)合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，發(fā)承包雙方根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整合同價(jià)款，但對(duì)工程量變化引起的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：若合同價(jià)款是依據(jù)承包人根據(jù)施工圖自行計(jì)算工程量確定時(shí)，除工程變更造成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量變化作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；若合同價(jià)款是依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)承包人最終實(shí)際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯(cuò)、漏）調(diào)整確定合同價(jià)款。

2023/2/2工程審核程序212013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】2.0.13成本加酬金合同發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。【要點(diǎn)說(shuō)明】“成本加酬金合同”是新增名詞，是承包人不承擔(dān)任何價(jià)格變化和工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)的合同，不利于發(fā)包人對(duì)工程造價(jià)的控制。通常在下列情況下，方選擇成本加酬金合同：工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但不可能進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)活動(dòng)并以總價(jià)合同或單價(jià)合同的形式確定承包人；時(shí)間特別緊迫，來(lái)不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談，如搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程。成本加酬金合同有多種形式，主要有成本加固定費(fèi)用合同、成本加固定比例費(fèi)用合同、成本加獎(jiǎng)金合同2023/2/2工程審核程序222013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范關(guān)于工程造價(jià)鑒定14.1一般規(guī)定【概述】本文共6條，規(guī)定了工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員、鑒定原則、回避原則、出庭質(zhì)詢等事項(xiàng)?！緱l文】14.1.1在工程合同價(jià)款糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)司法鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢?nèi)诉M(jìn)行?！?8條文】4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)司法鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢?nèi)诉M(jìn)行?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了工程造價(jià)鑒定的機(jī)構(gòu)。

當(dāng)工程造價(jià)合同糾紛需作工程造價(jià)鑒定時(shí)，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第二十條的規(guī)定，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行?！督ㄔO(shè)部關(guān)于對(duì)工程造價(jià)司法鑒定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(建辦標(biāo)函【2005】155號(hào)）第一條：“從事工程造價(jià)司法鑒定，必須取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，加蓋職業(yè)專用章和單位公章后有效”2023/2/2工程審核程序232013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.1.2工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮芪刑峁┕こ淘靸r(jià)司法鑒定服務(wù)，應(yīng)按仲裁、訴訟程序和要求進(jìn)行，并應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于司法鑒定的規(guī)定?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了工程造價(jià)司法鑒定的原則。

工程造價(jià)司法鑒定不僅應(yīng)符合建設(shè)工程造價(jià)方面的規(guī)定，還應(yīng)按照仲裁或訴訟程序的要求進(jìn)行，并符合國(guó)家關(guān)于司法鑒定的相關(guān)規(guī)定，這是不言而喻的。2023/2/2工程審核程序242013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.1.3工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定時(shí)，應(yīng)指派專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)造價(jià)工程師承擔(dān)鑒定工作?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了工程造價(jià)司法鑒定人員的專業(yè)要求。

按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）的規(guī)定，工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)由造價(jià)工程師擔(dān)任?！督ㄔO(shè)部關(guān)于對(duì)工程造價(jià)司法鑒定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（建辦標(biāo)函【2005】155號(hào)）第二條：“從事工程造價(jià)司法鑒定的人員，必須具備注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并只得在其注冊(cè)的機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)司法鑒定工作，否則不具有在該機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)成果文件上簽字的權(quán)力?！?/p>

鑒定進(jìn)入司法程序的工程造價(jià)鑒定的難度一般比較大，因此，本條規(guī)定工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定時(shí)，應(yīng)指派對(duì)鑒定項(xiàng)目專業(yè)對(duì)口。經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)造價(jià)工程師承擔(dān)鑒定工作，以保證工程造價(jià)司法鑒定的質(zhì)量。2023/2/2工程審核程序252013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.1.4工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)在收到工程造價(jià)司法鑒定資料后10天內(nèi)，根據(jù)自身專業(yè)能力和證據(jù)資料判斷能否勝任該項(xiàng)委托，如不能，應(yīng)辭去該項(xiàng)委托。工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏迷阼b定期滿后以上述理由不作出鑒定結(jié)論，影響案件處理?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)四芊駝偃舞b定項(xiàng)目司法鑒定作了限制性規(guī)定。

當(dāng)前，有的工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬活欁陨韺I(yè)人員能力的限制，接受鑒定后，又無(wú)力完成鑒定工作，影響案件處理。因此，本文規(guī)定了工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)自身專業(yè)能力和證據(jù)資料，判斷能否勝任該項(xiàng)目造價(jià)鑒定，如沒(méi)有能力承擔(dān)，應(yīng)不接受該項(xiàng)委托。禁止工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定期滿后以上述理由不作出鑒定結(jié)論，以免影響案件處理。2023/2/2工程審核程序262013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.1.5接受工程造價(jià)司法鑒定委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛟靸r(jià)工程師如是鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人的近親屬或代理人、咨詢?nèi)艘约捌渌P(guān)系可能影響鑒定公正的，應(yīng)當(dāng)自行回避；未自行回避，鑒定項(xiàng)目委托人以該理由要求其回避的，必須回避。【要點(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了回避原則

為保證工程造價(jià)司法鑒定公正進(jìn)行，工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛟靸r(jià)工程師如是鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人的近親屬或代理人、咨詢?nèi)艘约捌渌P(guān)系可能影響鑒定公正的，應(yīng)當(dāng)自行回避；未自行回避，鑒定項(xiàng)目委托人以該理由要求其回避的，必須回避。2023/2/2工程審核程序272013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.1.6工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法出庭接受鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的質(zhì)詢。如確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)審理該鑒定項(xiàng)目的仲裁機(jī)關(guān)或人民法院準(zhǔn)許，可以書(shū)面形式答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了工程造價(jià)司法鑒定人出庭質(zhì)詢的要求?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋【2001】33號(hào)）第五十九條規(guī)定“鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢”本文規(guī)定了工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法出庭接受鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的質(zhì)詢。如確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)審理該鑒定項(xiàng)目的仲裁機(jī)關(guān)或人民法院準(zhǔn)許，可以書(shū)面形式答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。2023/2/2工程審核程序282013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范14.2取證【概述】本文共6條，規(guī)定了鑒定依據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、缺陷資料補(bǔ)充等事項(xiàng)?！緱l文】14.2.1工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)鑒定工作時(shí)，應(yīng)自行收集以下（但不限于）鑒定資料：1、適用于鑒定項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額；2、鑒定項(xiàng)目同時(shí)期同類型工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其各類要素價(jià)格等?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了工程造價(jià)鑒定前的準(zhǔn)備內(nèi)容。

工程造價(jià)的確定與當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額以及各種要素價(jià)格具有密切關(guān)系，為做好一些基礎(chǔ)資料不完備的工程項(xiàng)目的造價(jià)鑒定，本文規(guī)定了工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定工作，應(yīng)自行收集適用于鑒定項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額以及同時(shí)期同類型工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其各類要素價(jià)格等。2023/2/2工程審核程序292013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.2.2工程造價(jià)咨詢?nèi)耸占b定項(xiàng)目的鑒定依據(jù)時(shí)，應(yīng)向鑒定項(xiàng)目委托人提出具體書(shū)面要求，其內(nèi)容包括：1、與鑒定項(xiàng)目相關(guān)的合同、協(xié)議及其附件；2、相應(yīng)的施工圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；3、施工過(guò)程中的施工組織、質(zhì)量、工期和造價(jià)等工程資料；4、存在爭(zhēng)議的事實(shí)及各方當(dāng)事人的理由；5、其他有關(guān)資料?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)收集的鑒定依據(jù)。

完整、真實(shí)、合法的鑒定依據(jù)是做好鑒定項(xiàng)目工程造價(jià)司法鑒定的前提。因此，接受委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)從專業(yè)的角度向鑒定項(xiàng)目委托人提出所需依據(jù)的具體書(shū)面要求，保證鑒定工作的順利進(jìn)行。2023/2/2工程審核程序302013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.2.3工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定過(guò)程中要求鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)缺陷資料進(jìn)行補(bǔ)充的，應(yīng)征得鑒定項(xiàng)目委托人同意，或者協(xié)調(diào)鑒定項(xiàng)目各當(dāng)事人共同簽認(rèn)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了工程造價(jià)咨詢?nèi)藢?duì)缺陷資料補(bǔ)充時(shí)的原則。

工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定過(guò)程中要求鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)缺陷資料進(jìn)行補(bǔ)充的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋【2001】33號(hào)）“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”的規(guī)定，本條要求應(yīng)征得鑒定項(xiàng)目委托人同意，或者協(xié)調(diào)鑒定項(xiàng)目各方當(dāng)事人共同簽認(rèn)。2023/2/2工程審核程序312013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.2.4根據(jù)鑒定工作需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人組織各方當(dāng)事人對(duì)被鑒定項(xiàng)目所涉及的實(shí)物標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了根據(jù)鑒定工作需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的組織。

工程建設(shè)的特殊性決定了發(fā)承包雙方某些糾紛不經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)無(wú)法得出準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，如某些工程項(xiàng)目的計(jì)量、隱蔽工程的實(shí)際施工情況等。對(duì)此，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)果斷作出專業(yè)判斷，提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，以保證司法鑒定的順利進(jìn)行，保證鑒定質(zhì)量。2023/2/2工程審核程序322013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.2.5勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過(guò)、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)注明繪制的時(shí)間、測(cè)繪人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)容及注意事項(xiàng)?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十三條規(guī)定：“……勘驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)情況和結(jié)果制作筆錄，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀參加人簽名或者蓋章?！?023/2/2工程審核程序332013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.2.6鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等簽字確認(rèn)的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人決定處理意見(jiàn)，并在鑒定意見(jiàn)書(shū)中作出表述?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等簽字確認(rèn)的解決措施。2023/2/2工程審核程序342013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范14.3鑒定【概述】本文共7條，規(guī)定了鑒定原則、鑒定意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容、鑒定時(shí)限、鑒定缺陷的補(bǔ)充等事項(xiàng)?！緱l文】14.3.1工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同有效的情況下應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定，不得任意改變雙方合法的合意?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了合同有效情況下的鑒定原則。

合同價(jià)款爭(zhēng)議主要是發(fā)承包雙方對(duì)工程合同的不同理解或?qū)σ恍┞募s行為的不同看法或?qū)σ恍┦聦?shí)的是否存在等導(dǎo)致的。實(shí)踐中，有的是無(wú)意而為，有的是有意為之。但不管怎樣，由于建設(shè)工程造價(jià)兼有契約性與技術(shù)性的特點(diǎn)，發(fā)承包雙方簽訂的工程合同必然是鑒定的基礎(chǔ)，鑒定時(shí)不能以專業(yè)技術(shù)方面的慣例來(lái)否定合同的約定。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋【2004】14號(hào)）第十六條一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款”，因此，如鑒定項(xiàng)目委托人明確告之合同有效，就必須依據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定，不得隨意改變發(fā)承包雙方合法的合意。2023/2/2工程審核程序352013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范【條文】14.3.2工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同無(wú)效或合同條款約定不明確的情況下應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)范的規(guī)定，選擇相應(yīng)專業(yè)工程及計(jì)價(jià)依據(jù)和方法進(jìn)行鑒定?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本文規(guī)定了合同無(wú)效或合同條款約定不明確情況下的鑒定原則。1、若鑒定項(xiàng)目委托人明確鑒定項(xiàng)目合同無(wú)效，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行鑒定：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋【2004】14號(hào)）第二條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”，此時(shí)工程造價(jià)鑒定應(yīng)參照合同約定鑒定。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋【2004】14號(hào)）第三條規(guī)定:“建設(shè)工程合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的……（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持”，此時(shí)，工程造價(jià)鑒定中應(yīng)不包括修復(fù)費(fèi)用，如系發(fā)包人修復(fù)，委托人要求鑒定修復(fù)費(fèi)用，修復(fù)費(fèi)用應(yīng)單列；“（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支