教育政策法規(guī)第一章

教育政策法規(guī)教育科學學院南銳聯(lián)系電話程簡介課程名稱:教育政策法規(guī)課程性質(zhì):考查課總學時數(shù):30學時課程目的和任務:課程教學基本要求:教育政策法規(guī)課程總體安排第一章導論第二章教育法基本理論第六章教育法律救濟

第三章學校、學生的權(quán)利與義務

第四章教師的權(quán)利與義務

第五章教育法律責任教育歧視事件連發(fā)學生人格誰來維護幼兒園老師虐童：師德何在？良知何存？

一名幼童被老師面帶微笑地揪著耳朵，生生拉離地面。而這是發(fā)生在浙江溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園里的真實一幕。事發(fā)后，當?shù)赜嘘P(guān)部門立即調(diào)查，并于當天將這名老師開除。

陜西旬陽縣磨溝幼兒園園長薛同霞心情不好用火鉗燙傷10名孩子教育歧視事件連發(fā)學生人格誰來維護山東棗莊三十九中根據(jù)學生成績好壞，為學校部分班級學生分發(fā)紅黃綠三色作業(yè)本。校方稱這是分層次作業(yè)，是為幫助學生縮小差距。（2011年11月1日《齊魯晚報》）包頭市二十四中，將130件背后印有“包24中優(yōu)秀生，翔銳房地產(chǎn)”字樣的紅色運動服，發(fā)放給初二、初三年級成績前50名的學生和學年成績進步特別快的學生。江蘇省無錫市一些中小學教師要求家長帶成績不好的學生到醫(yī)院進行“智商測試”。案例：學生做錯題被罰抄萬遍“1+1＝2”稱是一場噩夢

2014-6-15四個月前，河北保定的張女士將9歲的女兒童童托付給老師張紅霞，希望女兒在北京接受到正統(tǒng)的國學教育。5月26日，她再見到女兒時，孩子遍體鱗傷。在校期間童童多次受到老師虐待，被用木棍、錘子打，甚至被用尖利的物體刺入指甲。目前童童身體多處骨折，不時出現(xiàn)劇烈頭痛?！伴_辦一所學校，就等于關(guān)閉一所監(jiān)獄。”

——（英）教育家、原教育部長薩德勒

依法治教就是指依據(jù)法律來管理教育，規(guī)范教育行為。即在社會主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。第一章導論一、依法治教概述（一）依法治教的含義1.依法治教的主體各級人民政府及其職能部門、各級權(quán)力機關(guān)（人大）、審判機關(guān)（人民法院）和檢察機關(guān)（人民檢察院）;各級教育行政部門;各級政府其他有關(guān)行政部門；各級各類學校及其他教育機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體及公民。（二）關(guān)于依法治教應該明確的幾個問題：2.依法治教的范圍：①國家機關(guān)管理教育的有關(guān)活動②國家、集體或個人舉辦學校及其他教育工作機構(gòu)活動③學校及其他教育機構(gòu)的辦學活動④教師及其他教育工作者實施教育教學活動⑤學生及其他受教育者接受和參與教育教學活動⑥社會組織或個人從事和參與教育的活動即：舉辦學校、學校辦學、教師教學、學生學習、教育經(jīng)費撥付、捐資助學等教育活動均應納入依法治教的范圍。3.依法治教的依據(jù)：

依法治教的依據(jù)不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。如《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保護法》以及《行政處罰法》和《國家賠償法》等。

某初中生馬超,學習成績不好,守紀情況也差。一天,在教學樓內(nèi)玩球,故意將一個價值三百元的吊燈打壞,學校在查明事實經(jīng)過后,依據(jù)學校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度,對馬超作出三點處理決定:一是給予警告處分;二是照價賠償?shù)鯚?三是罰款三百元。(對此學校,教師,學生及家長均沒有感到什么不妥當。該校在全校師生大會上以此事為案例,大談依法治校,從嚴治校的重要性)對此做法,你認為是否妥當？為什么？

某班主任經(jīng)常拆開學生的信件，目的是檢查學生是否有不良行為，及掌握學生思想現(xiàn)狀，班主任的做法合法嗎？二、依法治教的基本要求：1.具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到有法可依。a.憲法、教育法、教師法、義務教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進法和學位條例等教育法律。------全國人大及其常委會制定b.幼兒園管理條例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學考試條例、學校體育工作條例、教師職務試行條例等教育法規(guī)。-------國務院制定c.國家教育考試違規(guī)處理辦法、學生傷害事故處理辦法、中小學幼兒園安全管理辦法等教育行政規(guī)章。---國務院教育行政部門制定d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學保護條例等地方性法規(guī)和規(guī)章。-----地方權(quán)力機關(guān)及行政機關(guān)制定可以說，以《教育法》為核心的教育法律、法規(guī)體系的框架已基本形成，教育工作無法可依的局面已基本結(jié)束。2.具有嚴格、公正的教育執(zhí)法制度——實現(xiàn)依法治教的基本保證。（包括：依法行政、行政處罰、行政復議、教育申訴及教育仲裁等制度）真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊伍。（政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德）a.教育行政機關(guān)工作人員隊伍；b.教育行政執(zhí)法隊伍；c.教育督導隊伍；d.教育司法隊伍；e.教育法律服務隊伍。4.提高全社會的教育法律意識。包括對教育法律實質(zhì)的理解、對教育法律事實作用的評價、對教育行政執(zhí)法和司法的信任程度以及遵守教育法律、運用教育法律的自覺性以及向違法犯罪行為作斗爭的認識程度等。5.具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。依法治教的根本任務：充分保障公民的受教育權(quán)利，為公民提供平等的教育機會。三、推進依法治教的必要性：

1.是發(fā)揚社會主義民主、加強黨的領(lǐng)導在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求。既是貫徹依法治國方略的必然要求，也是教育領(lǐng)域發(fā)揚社會主義民主的體現(xiàn)。2.是社會主義市場經(jīng)濟條件下，教育進一步改革與發(fā)展的客觀要求。教育行政管理體制的變革、教育法律關(guān)系主體間關(guān)系變化以及民辦教育的興起等教育領(lǐng)域的新問題、新情況都需要依法治教。3.是教育行政部門改變領(lǐng)導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。使教育事業(yè)在微觀上搞活，在宏觀上健康有序發(fā)展。4.是培養(yǎng)新世紀一代新人、實施科教興國戰(zhàn)略的有力保證。讓廣大青少年學生在日常學習、生活的潛移默化中，逐步培養(yǎng)法律意識，樹立法制觀念，養(yǎng)成守法習慣，提高依法保護自身合法權(quán)益、參與國家和社會事務的能力。為提高國民素質(zhì)、推進民主法治進程提供強有力保證。一、堅持教育社會主義方向的原則——根本性原則《教育法》中第三條規(guī)定“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)”?！督逃ā分械谖鍡l還規(guī)定“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等全方面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。第二節(jié)依法治教的基本原則二、受教育機會平等的原則——首先解決義務教育公平性問題第九條中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務。

公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。1.起點上的平等——入學上的平等2.過程中的平等——就學過程的平等3.終點上的平等——學業(yè)成就上的平等三、教育活動符合國家和社會公共利益的原則1.教育活動必須對國家和人民負責，不對個人或小集團負責。2.教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不以贏利為目的。3.教育活動必須接受國家和社會依法進行管理和監(jiān)督。4.教育與宗教相分離，保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。四、權(quán)利與義務相一致的原則①權(quán)利與義務相統(tǒng)一，有什么樣的權(quán)利就有什么樣的義務。②權(quán)利與義務相依存，權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務人履行其義務，義務人如果不履行義務，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。③權(quán)利與義務相聯(lián)系，行使權(quán)利的同時必須履行相應的義務，未履行義務，也就放棄了相應的權(quán)利。五、教育法制統(tǒng)一的原則1.教育法律法規(guī)的制定權(quán)只能由國家機關(guān)在各自的職責權(quán)限范圍內(nèi)行使；執(zhí)行權(quán)只能有國家機關(guān)或有關(guān)機構(gòu)依法行使，其他任何組織和個人均無權(quán)行使。2.下位法要服從上位法3.后定法優(yōu)于前定法4.特別法優(yōu)于一般法（局部地區(qū)）第三節(jié)推進依法治教的具體措施一、提高教育法律意識，轉(zhuǎn)變教育管理觀念。二、完善教育法律法規(guī)體系，形成教育法規(guī)網(wǎng)絡，保證有法可依。三、運用法律手段，推動、促進和深化教育改革。四、依法落實學校辦學自主權(quán)，提高教育行政部門依法執(zhí)政的能力和水平。五、繼續(xù)推進教育法律的實施與監(jiān)督工作。（司法監(jiān)督、政府系統(tǒng)的層級監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督等）

王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。請問：哪一種觀點是正確的？一、教育法律與教育政策的異同：第四節(jié)教育法律與教育政策的關(guān)系1.相同（本質(zhì)是一致的）①在內(nèi)容上的一致性——體現(xiàn)了廣大勞動人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；②根本任務上的一致性——為了落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會主義方向，促進教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務。2.區(qū)別：①制定主體不同——法律只能由特定的國家機關(guān)制定，而政黨機關(guān)和各級國家機關(guān)、甚至社會團體的領(lǐng)導機關(guān)都可以成為政策制定的主體。②表現(xiàn)形式不同——法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，注重條款的規(guī)范性和確定性，而政策則是以決議、綱要、通知、意見等形式表現(xiàn)的，更多的強調(diào)原則性和導向性。③實施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對部分人員具有約束力，且是通過宣傳教育和表率、影響作用來實現(xiàn)。④發(fā)揮作用不同——法律具有規(guī)范性、強制性和穩(wěn)定性作用；政策則具有指導性、調(diào)控性和靈活性作用。二、正確處理教育法律和教育政策