教育政策法規(guī)第一章

教育政策法規(guī)教育科學(xué)學(xué)院南銳聯(lián)系電話程簡介課程名稱:教育政策法規(guī)課程性質(zhì):考查課總學(xué)時(shí)數(shù):30學(xué)時(shí)課程目的和任務(wù):課程教學(xué)基本要求:教育政策法規(guī)課程總體安排第一章導(dǎo)論第二章教育法基本理論第六章教育法律救濟(jì)

第三章學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)

第四章教師的權(quán)利與義務(wù)

第五章教育法律責(zé)任教育歧視事件連發(fā)學(xué)生人格誰來維護(hù)幼兒園老師虐童：師德何在？良知何存？

一名幼童被老師面帶微笑地揪著耳朵，生生拉離地面。而這是發(fā)生在浙江溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園里的真實(shí)一幕。事發(fā)后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門立即調(diào)查，并于當(dāng)天將這名老師開除。

陜西旬陽縣磨溝幼兒園園長薛同霞心情不好用火鉗燙傷10名孩子教育歧視事件連發(fā)學(xué)生人格誰來維護(hù)山東棗莊三十九中根據(jù)學(xué)生成績好壞，為學(xué)校部分班級(jí)學(xué)生分發(fā)紅黃綠三色作業(yè)本。校方稱這是分層次作業(yè)，是為幫助學(xué)生縮小差距。（2011年11月1日《齊魯晚報(bào)》）包頭市二十四中，將130件背后印有“包24中優(yōu)秀生，翔銳房地產(chǎn)”字樣的紅色運(yùn)動(dòng)服，發(fā)放給初二、初三年級(jí)成績前50名的學(xué)生和學(xué)年成績進(jìn)步特別快的學(xué)生。江蘇省無錫市一些中小學(xué)教師要求家長帶成績不好的學(xué)生到醫(yī)院進(jìn)行“智商測(cè)試”。案例：學(xué)生做錯(cuò)題被罰抄萬遍“1+1＝2”稱是一場(chǎng)噩夢(mèng)

2014-6-15四個(gè)月前，河北保定的張女士將9歲的女兒童童托付給老師張紅霞，希望女兒在北京接受到正統(tǒng)的國學(xué)教育。5月26日，她再見到女兒時(shí)，孩子遍體鱗傷。在校期間童童多次受到老師虐待，被用木棍、錘子打，甚至被用尖利的物體刺入指甲。目前童童身體多處骨折，不時(shí)出現(xiàn)劇烈頭痛。“開辦一所學(xué)校，就等于關(guān)閉一所監(jiān)獄?！?/p>

——（英）教育家、原教育部長薩德勒

依法治教就是指依據(jù)法律來管理教育，規(guī)范教育行為。即在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。第一章導(dǎo)論一、依法治教概述（一）依法治教的含義1.依法治教的主體各級(jí)人民政府及其職能部門、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、審判機(jī)關(guān)（人民法院）和檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）;各級(jí)教育行政部門;各級(jí)政府其他有關(guān)行政部門；各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。（二）關(guān)于依法治教應(yīng)該明確的幾個(gè)問題：2.依法治教的范圍：①國家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)活動(dòng)②國家、集體或個(gè)人舉辦學(xué)校及其他教育工作機(jī)構(gòu)活動(dòng)③學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng)④教師及其他教育工作者實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)⑤學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育教學(xué)活動(dòng)⑥社會(huì)組織或個(gè)人從事和參與教育的活動(dòng)即：舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育經(jīng)費(fèi)撥付、捐資助學(xué)等教育活動(dòng)均應(yīng)納入依法治教的范圍。3.依法治教的依據(jù)：

依法治教的依據(jù)不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。如《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》以及《行政處罰法》和《國家賠償法》等。

某初中生馬超,學(xué)習(xí)成績不好,守紀(jì)情況也差。一天,在教學(xué)樓內(nèi)玩球,故意將一個(gè)價(jià)值三百元的吊燈打壞,學(xué)校在查明事實(shí)經(jīng)過后,依據(jù)學(xué)校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度,對(duì)馬超作出三點(diǎn)處理決定:一是給予警告處分;二是照價(jià)賠償?shù)鯚?三是罰款三百元。(對(duì)此學(xué)校,教師,學(xué)生及家長均沒有感到什么不妥當(dāng)。該校在全校師生大會(huì)上以此事為案例,大談依法治校,從嚴(yán)治校的重要性)對(duì)此做法,你認(rèn)為是否妥當(dāng)？為什么？

某班主任經(jīng)常拆開學(xué)生的信件，目的是檢查學(xué)生是否有不良行為，及掌握學(xué)生思想現(xiàn)狀，班主任的做法合法嗎？二、依法治教的基本要求：1.具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到有法可依。a.憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法和學(xué)位條例等教育法律。------全國人大及其常委會(huì)制定b.幼兒園管理?xiàng)l例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學(xué)考試條例、學(xué)校體育工作條例、教師職務(wù)試行條例等教育法規(guī)。-------國務(wù)院制定c.國家教育考試違規(guī)處理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等教育行政規(guī)章。---國務(wù)院教育行政部門制定d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學(xué)保護(hù)條例等地方性法規(guī)和規(guī)章。-----地方權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)制定可以說，以《教育法》為核心的教育法律、法規(guī)體系的框架已基本形成，教育工作無法可依的局面已基本結(jié)束。2.具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度——實(shí)現(xiàn)依法治教的基本保證。（包括：依法行政、行政處罰、行政復(fù)議、教育申訴及教育仲裁等制度）真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍。（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德）a.教育行政機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍；b.教育行政執(zhí)法隊(duì)伍；c.教育督導(dǎo)隊(duì)伍；d.教育司法隊(duì)伍；e.教育法律服務(wù)隊(duì)伍。4.提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)。包括對(duì)教育法律實(shí)質(zhì)的理解、對(duì)教育法律事實(shí)作用的評(píng)價(jià)、對(duì)教育行政執(zhí)法和司法的信任程度以及遵守教育法律、運(yùn)用教育法律的自覺性以及向違法犯罪行為作斗爭的認(rèn)識(shí)程度等。5.具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。依法治教的根本任務(wù)：充分保障公民的受教育權(quán)利，為公民提供平等的教育機(jī)會(huì)。三、推進(jìn)依法治教的必要性：

1.是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求。既是貫徹依法治國方略的必然要求，也是教育領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。2.是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀要求。教育行政管理體制的變革、教育法律關(guān)系主體間關(guān)系變化以及民辦教育的興起等教育領(lǐng)域的新問題、新情況都需要依法治教。3.是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。使教育事業(yè)在微觀上搞活，在宏觀上健康有序發(fā)展。4.是培養(yǎng)新世紀(jì)一代新人、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的有力保證。讓廣大青少年學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活的潛移默化中，逐步培養(yǎng)法律意識(shí)，樹立法制觀念，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高依法保護(hù)自身合法權(quán)益、參與國家和社會(huì)事務(wù)的能力。為提高國民素質(zhì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程提供強(qiáng)有力保證。一、堅(jiān)持教育社會(huì)主義方向的原則——根本性原則《教育法》中第三條規(guī)定“國家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)”?！督逃ā分械谖鍡l還規(guī)定“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等全方面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。第二節(jié)依法治教的基本原則二、受教育機(jī)會(huì)平等的原則——首先解決義務(wù)教育公平性問題第九條中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。1.起點(diǎn)上的平等——入學(xué)上的平等2.過程中的平等——就學(xué)過程的平等3.終點(diǎn)上的平等——學(xué)業(yè)成就上的平等三、教育活動(dòng)符合國家和社會(huì)公共利益的原則1.教育活動(dòng)必須對(duì)國家和人民負(fù)責(zé)，不對(duì)個(gè)人或小集團(tuán)負(fù)責(zé)。2.教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不以贏利為目的。3.教育活動(dòng)必須接受國家和社會(huì)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。4.教育與宗教相分離，保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。四、權(quán)利與義務(wù)相一致的原則①權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，有什么樣的權(quán)利就有什么樣的義務(wù)。②權(quán)利與義務(wù)相依存，權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。③權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，行使權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，未履行義務(wù)，也就放棄了相應(yīng)的權(quán)利。五、教育法制統(tǒng)一的原則1.教育法律法規(guī)的制定權(quán)只能由國家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；執(zhí)行權(quán)只能有國家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個(gè)人均無權(quán)行使。2.下位法要服從上位法3.后定法優(yōu)于前定法4.特別法優(yōu)于一般法（局部地區(qū)）第三節(jié)推進(jìn)依法治教的具體措施一、提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念。二、完善教育法律法規(guī)體系，形成教育法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，保證有法可依。三、運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)和深化教育改革。四、依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高教育行政部門依法執(zhí)政的能力和水平。五、繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作。（司法監(jiān)督、政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等）

王力是一個(gè)15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。請(qǐng)問：哪一種觀點(diǎn)是正確的？一、教育法律與教育政策的異同：第四節(jié)教育法律與教育政策的關(guān)系1.相同（本質(zhì)是一致的）①在內(nèi)容上的一致性——體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；②根本任務(wù)上的一致性——為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。2.區(qū)別：①制定主體不同——法律只能由特定的國家機(jī)關(guān)制定，而政黨機(jī)關(guān)和各級(jí)國家機(jī)關(guān)、甚至社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。②表現(xiàn)形式不同——法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，注重條款的規(guī)范性和確定性，而政策則是以決議、綱要、通知、意見等形式表現(xiàn)的，更多的強(qiáng)調(diào)原則性和導(dǎo)向性。③實(shí)施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)部分人員具有約束力，且是通過宣傳教育和表率、影響作用來實(shí)現(xiàn)。④發(fā)揮作用不同——法律具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性作用；政策則具有指導(dǎo)性、調(diào)控性和靈活性作用。二、正確處理教育法律和教育政策