安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度

陶日木風(fēng)電場安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度1?目的和適用范圍2.1工程項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果。通過對(duì)施工過程中的危害進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制，從而針對(duì)本車輛段存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。2.2本制度適用于生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制，適用于施工作業(yè)現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常和非正常情況，包括本項(xiàng)目工程范圍內(nèi)各個(gè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)信息的更新。職責(zé)3.1場長直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序和指導(dǎo)書，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和范圍。3.2副場長協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)工作，成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，主持年終風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審工作。3.3各值帶班領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并組織風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)巡查，主持處理施工過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。3.4各值兼職安全員，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)分析記錄的審查與控制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息更新。3.5全場人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，提供相關(guān)資料。風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（詳見附件：風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)圖）組長：楊曉春副組長：張所成成員：劉庭、李岑、郭紅生、尚志輝內(nèi)容4.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制。根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，其結(jié)果從高到低分為：1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表4.1.1表4.1.1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)說明1不可容許風(fēng)險(xiǎn)事故潛在的危險(xiǎn)性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性極大，一旦發(fā)生事故將會(huì)造成多人傷亡2重大風(fēng)險(xiǎn)事故潛在的危險(xiǎn)性較大，較難控制，發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，會(huì)造成多人傷亡粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級(jí)達(dá)III、W級(jí)者3中度風(fēng)險(xiǎn)雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)

生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級(jí)達(dá)I、II級(jí)者，高溫作業(yè)危害程度達(dá)III、W級(jí)4可容許風(fēng)險(xiǎn)具有一定的危險(xiǎn)性，雖然重傷的可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)高溫作業(yè)危害程度達(dá)I、II級(jí)者;粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級(jí)為安全作業(yè)，但對(duì)職工休息和健康有影響者5可忽視風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性小，不會(huì)傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故的后果與可能性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可得出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別見表4.1.2表4.1.2 事故后果與可能性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果后果可能性極不可能不可能可能輕微傷害543一般傷害432嚴(yán)重傷害3214.2危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟。1、詳細(xì)劃分作業(yè)活動(dòng)；編制作業(yè)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程，并收集有關(guān)信息。2、辨識(shí)與各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的主要危害（見重大危險(xiǎn)源清單）。3、 在假定現(xiàn)有的或計(jì)劃的控制措施有效的情況下，對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的程度做出主觀評(píng)價(jià)，并給出風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)。4、 制定并保存辨識(shí)工作場所存在的各種物理及化學(xué)危害因素和生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。5、 進(jìn)行工作場所危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括事故隱患的辨識(shí)，災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識(shí)，估計(jì)事故影響范圍，對(duì)職工安全和健康的影響。別6、 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)，并編制計(jì)劃以控制評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風(fēng)險(xiǎn)，尤其是不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。7、 建立一套管理體制或控制措施落實(shí)工作場所危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。8、 針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否不可承受。9、 修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實(shí)施安全技術(shù)操作規(guī)程（程序）包括每個(gè)操作階段的程序、操作極限值、安全措施；10、 利用事故分析會(huì)，每周安全活動(dòng)日認(rèn)真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件（包括嚇一跳事件），并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施，確保事件的危險(xiǎn)程度和控制措施被每個(gè)職工充分理解。

工作活動(dòng)分類*1r危險(xiǎn)源識(shí)別4， 憒1r風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)41F確定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別4r制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃〃 ?反+J憒*J1F評(píng)宙盾施計(jì)劃的可行性71T風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃實(shí)施階段4—S4.2,1只險(xiǎn)管理基本流程4圖4.2.1風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程5.3危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)特點(diǎn)，本著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)用性和易操作性原則，有以下幾種危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可供選擇：1、 LEC評(píng)價(jià)法：D=LECD—危險(xiǎn)性分值L一發(fā)生事故的可能性大小E一暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C一發(fā)生事故產(chǎn)生的后果2、 MEC評(píng)價(jià)法：R=MESR一風(fēng)險(xiǎn)程度M一控制措施的狀態(tài)E一人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度S一事故后果以上兩種評(píng)價(jià)方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。3、直接判斷法。對(duì)下述情況可直接定為較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)：不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)方有合理抱怨或要求；曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今仍未采取防范、控制措施的；直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的。4.4風(fēng)險(xiǎn)控制制度1、風(fēng)險(xiǎn)控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，其次是降低風(fēng)險(xiǎn)（如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報(bào)警、連鎖、防護(hù)或隔離措施），再次是控制風(fēng)險(xiǎn)（如個(gè)體防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育，以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測檢查等措施）。2、重大危險(xiǎn)源的確定。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)可確定為重大危險(xiǎn)源：違反法律法規(guī)和其他要求；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定為1級(jí)、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源。表4.4.1 風(fēng)險(xiǎn)控制措施表風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)名稱控制措施5可忽視風(fēng)險(xiǎn)不需采取措施且不必保留文件記錄

4可容許風(fēng)險(xiǎn)可保持現(xiàn)有控制措施，即不需要另外的控制措施，但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要需要監(jiān)測來確保控制措施得以維持3中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)努力米取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減少措施，如條件不具備，可考慮長遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡易控制措施在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)步評(píng)價(jià)，更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)控制措施，是否需要制定目標(biāo)和管理方案2重大風(fēng)險(xiǎn)直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)必須配給大量的資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施，應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案1不可容許風(fēng)險(xiǎn)只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審，應(yīng)著對(duì)以下內(nèi)容:計(jì)劃的控制措施是否能夠是風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平;是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；是否已選定了投資效果最佳的解決方案；受影響的人員如何評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性；計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。4.5管理制度1、 通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作確定的危險(xiǎn)源（點(diǎn)），造冊登記、繪制一覽圖上墻、任何部門和個(gè)人無權(quán)擅自撤消已確定的危險(xiǎn)源（點(diǎn)）或者放棄管理2、 對(duì)所有危險(xiǎn)源（點(diǎn)）必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損，因工作需要調(diào)整危險(xiǎn)源（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在警示牌上及時(shí)更正3、 各級(jí)管理者要按危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的管理要求實(shí)施管理監(jiān)督工作。在危險(xiǎn)源（點(diǎn)）工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施4、 各類危險(xiǎn)源應(yīng)列為各級(jí)安全檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)措施，并向上級(jí)管理部門反映情況。5、 凡屬高壓、高空、有毒等危險(xiǎn)作業(yè)，必須有安全措施和專人負(fù)責(zé)6、 凡在各類危險(xiǎn)源（點(diǎn)）發(fā)生事故時(shí)，必須按“四不放過”的原則，對(duì)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的管理情況進(jìn)行調(diào)查，如果確屬危險(xiǎn)源（點(diǎn)）管理失控造成事故，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，加倍處罰。7、 建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)和交底制度。項(xiàng)