檢驗機構評價與考核

檢驗報告質(zhì)量考核和上報材料要求培訓內(nèi)容三檢驗報告質(zhì)量抽查程序與要求（第八條）六檢驗結果上報材料評價程序與要求（第九條）七異議處理（第十條）檢驗報告質(zhì)量考核1第八條檢驗報告質(zhì)量抽查程序與要求1．任務下達部門負責組織實施。2．檢驗報告質(zhì)量抽查范圍為：檢驗結論為不合格的產(chǎn)品檢驗報告實行普查制，檢驗結論為合格的產(chǎn)品檢驗報告實行按比例抽查制。3．檢驗報告質(zhì)量評價分為嚴重缺陷、一般缺陷、滿意，判定原則為：嚴重缺陷：檢驗報告存在結論失效。檢驗方法錯誤、檢驗數(shù)據(jù)嚴重超差并導致單項判定錯誤、檢測數(shù)據(jù)不真實有做假嫌疑、檢驗原始記錄與檢驗報告嚴重不符、產(chǎn)品綜合判定錯誤、抽樣過程及記錄存在重大錯誤等問題的；一般缺陷：該缺陷不會導致檢驗報告最終判定結論失效，未造成較嚴重的社會不良影響。4．檢驗報告質(zhì)量評審專家應當如實填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告質(zhì)量評價表》，對檢驗報告判定為嚴重缺陷的，由任務下達部門組織專家評審組討論確定。5．檢驗報告質(zhì)量抽查結果由任務下達部門通知承檢機構。承檢機構接到通知后如有異議的，應在5個工作日內(nèi)提出書面申訴，逾期視為無異議。檢驗報告編制規(guī)范說明與抽樣單信息一致性檢驗依據(jù)的規(guī)范性檢測數(shù)據(jù)的正確出具與規(guī)范修約判定與評價檢驗結論用語檢驗結論用語原則對所檢項目進行判定國家質(zhì)檢總局發(fā)布抽查規(guī)范的產(chǎn)品，依據(jù)規(guī)范實施。未制定抽查規(guī)范的產(chǎn)品按標準只做綜合判定，不進行合格程度判定。當產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標準且有相應的推薦性標準時，應對企業(yè)標準的先進程度做出判定。產(chǎn)品等級的判定：如所抽樣品未標注產(chǎn)品等級或標注的等級與相應的產(chǎn)品標準等級規(guī)定不一致的，應使用相應產(chǎn)品標準的最低等級的技術要求進行判定。（報告加備注）如抽查規(guī)范中規(guī)定的檢測項目只有安全衛(wèi)生指標，未涉及產(chǎn)品等級評定指標的，在檢驗結論中不做產(chǎn)品等級的判定。檢驗報告存在的錯誤1、一般錄入錯誤（商標、規(guī)格型號等關鍵信息）2、標準引用錯誤（作廢的、過期的、張冠李戴）3、數(shù)據(jù)修約錯誤（何時需要全數(shù)值比較，修約是不按要求）4、判定錯誤（邏輯錯誤）5、檢驗項目與技術要求引用錯誤（觀測性項目、不得檢出、單位、判定要求）6、報告格式不符合要求7、抽樣單填寫不規(guī)范8、抽樣單與檢驗報告不一致9、其他問題檢驗報告編制注意事項1、信息應與抽樣單一致2、內(nèi)容完整，結論準確，清晰易懂3、區(qū)別企業(yè)無標生產(chǎn)和企業(yè)不提供標準文本情形（按相應國家行業(yè)標準判）4、現(xiàn)場檢驗、產(chǎn)品分等分級與標準不一致（按標準最低等級），合格判定是允許有部分不合格項在備注中說明5、“未檢出”應提供檢出限，臨界值的判定需提供測量不確定度6、說明性項目的不合格結果須有描述性的文字，合格結果必要時也需提供說明，不得僅寫符合、合格等字樣7、多組數(shù)據(jù)除按標準規(guī)定有處理要求的除外，應將所有數(shù)據(jù)列出，如眼鏡、機械等8、主檢、審核、批準人員不得為同一人，多名人員參與檢驗的，由負責人簽名監(jiān)督檢驗報告抽查結果及分析檢驗報告抽查結果差強人意，與邱局長要求的“零缺陷”有差距。監(jiān)督檢驗報告抽查結果及分析檢驗報告抽查結果表明：部分檢驗機構管理存在問題，片面追求數(shù)量上的發(fā)展，對檢驗報告把關不嚴，三級把關形同虛設，部分檢驗機構的檢驗報告的制定、校核、批準人員均不參與檢驗，只是隨意的在檢驗報告上簽署名字（有的簽字人員甚至不知道報告為自己簽字，別人代簽）省局通報的不合格報告一定要及時修改，否則影響信息公開。原始記錄的問題逐步顯現(xiàn)（一）標準或技術要求引用錯誤1、錯誤使用標準。無錫質(zhì)檢所的2009SJS0014報告引用了作廢標準GB2760-1996。鎮(zhèn)江質(zhì)檢所的SPSZJ2009046號報告增白劑項目應使用GB2760-2007標準判定，誤用GB1355-1986標準判定。2、技術要求標準值引用錯誤。常州質(zhì)檢所的（2009）CJ-SC-S0017號腌漬食用菌檢驗報告苯甲酸指標應為“不得檢出”，技術要求錯為“≤0.5g/kg”；（2009）CJ-SZ-S0223號腐乳產(chǎn)品檢驗報告中脫氫乙酸技術要求應為“≤0.3g/kg”,技術要求錯為“不得檢出”。監(jiān)督檢驗報告缺陷案例（二）結果判定不規(guī)范或錯誤1、判定錯誤。南通市纖維檢驗所的（2009）監(jiān)字紡織第0318號等多份報告甲醛含量指標引用錯誤，導致結果判定不正確，不合格判為“合格”。2、判定不規(guī)范。連云港質(zhì)檢所的（2009）省級監(jiān)督抽查字食品類第FD-092號報告小麥粉增白劑項目不合格不應判產(chǎn)品等級。

（三）不符合《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》要求1、檢驗依據(jù)中缺少相應產(chǎn)品抽查規(guī)范。南通質(zhì)檢所的2009SH1208等、蘇州質(zhì)檢所的09AZSP0137等報告檢驗依據(jù)中未引用相應的抽查規(guī)范，產(chǎn)品不合格程度缺少判定依據(jù)。2、未按照抽查規(guī)范進行判定或檢驗。連云港質(zhì)檢所的(2009)省級監(jiān)督抽查字化工類第HD016號報告分別缺少抽查規(guī)范中的“粘結強度”、“低溫穩(wěn)定性”和“最低成膜溫度”檢驗項目；鎮(zhèn)江質(zhì)檢所的JXSJ2009011等多份報告使用了抽查規(guī)范作為檢驗依據(jù)，但判定標準和檢驗項目均與抽查規(guī)范不一致。3、不正確使用抽查規(guī)范的判定原則。連云港質(zhì)檢所的(2009)省級監(jiān)督抽查字化工類第HD002號報告產(chǎn)品標簽不合格按照CCGF311.2-2008抽查規(guī)范規(guī)定應判為“較嚴重不合格”，錯判為“輕微不合格”。（四）檢驗報告不符合省局《監(jiān)督檢查報告編制規(guī)范》1、報告首頁信息不全。如蘇州質(zhì)檢所的(09)ADYJ0009等報告無檢驗類別、樣品狀態(tài)、地址、備樣量及封存地點、抽樣地點、檢驗日期等。2、報告內(nèi)容不規(guī)范。如南通市纖維檢驗所的（2009）監(jiān)字紡織第0318號等多份報告中檢驗類別填寫不規(guī)范，任務來源缺少任務編號，樣品狀態(tài)描述不準確。泰州質(zhì)檢所的(2009)TZJHG-DQJ021等多份報告未按規(guī)定使用產(chǎn)品標準名稱。3、報告格式不符合要求。鎮(zhèn)江質(zhì)檢所的JXSJ2009018等號報告缺少產(chǎn)品質(zhì)量綜合判定。南京質(zhì)檢院ZJ2009HG01427等多份報告仍使用舊的報告格式，未區(qū)分實物質(zhì)量、標簽和產(chǎn)品質(zhì)量綜合判定，且部分檢驗結果使用非法定計量單位“%”

。（五）抽樣單填寫不規(guī)范（占比最高的缺陷?。?、抽樣單信息缺項2、抽樣單填寫錯誤3、抽樣單不正確涂改4、缺少受檢單位蓋章或說明5、未按照規(guī)范正確填寫產(chǎn)品名稱6、抽樣地點、備樣地點描述不明確7、標準中無等級劃分的產(chǎn)品在“產(chǎn)品等級”中錯填“合格品”8、未按照規(guī)范正確抽取抽樣或抽樣數(shù)量未包含備樣數(shù)量9、抽樣基數(shù)與抽樣數(shù)量量綱不一致等等問題比較突出的有：南通市纖維檢驗所（2009）監(jiān)字紡織第0318號報告的抽樣單“任務類別”填寫不規(guī)范，“任務來源”缺少任務編號或文號，“企業(yè)規(guī)?！焙汀敖?jīng)濟類型”未填，“是否為出產(chǎn)品”和“是否為合格待銷產(chǎn)品”未打鉤，上年銷售額未填，抽樣單劃改無簽字，受檢企業(yè)未加蓋公章且未做說明。泰州質(zhì)檢所的(2009)TZJHG-DQJ021、(2009)TZJHG-DQJ022號報告抽樣單“任務來源”、“任務類別”、“封樣狀態(tài)”抽樣單與檢驗報告不一致；抽樣單空白處未劃“—”或“/”；未選擇“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”，無證書編號，抽樣單缺少備份樣品數(shù)量。（六）一般錄入錯誤主要表現(xiàn)為報告內(nèi)容與抽樣單信息不一致，如：受檢企業(yè)、規(guī)格型號、備樣量及封存地點、產(chǎn)品生產(chǎn)日期、產(chǎn)品名稱（抽樣單為實際產(chǎn)品名稱，而報告為標準產(chǎn)品名稱）等與報告不一致。（七）數(shù)據(jù)修約1、檢驗結果“未檢出”未標出相應方法檢出限。2、未按照標準規(guī)定的有效位數(shù)進行數(shù)據(jù)修約。

（八）其它問題

1、檢驗時間不符合標準規(guī)定的檢驗周期。

2、報告封面使用過期認證標志

等等。檢驗結果上報材料評價21．任務下達部門負責組織實施。2．評價范圍包括：上報材料的及時性、完整性和正確性；文件格式是否規(guī)范；總結中統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否完整正確，與匯總表是否一致；內(nèi)容是否符合DB32/455工作規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量分析是否確切，對產(chǎn)品存在問題、不合格的原因及對人身及其他方面的危害分析是否專業(yè)、是否透徹，消費指引和整改建議是否可行有效。第九條檢驗結果上報材料評價程序與要求

3．評價人員應如實填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗結果上報材料審核記錄表》，評價結果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格。對評價結果為優(yōu)秀或不及格的，應由專家評審組討論確定。4．判定為不合格的檢驗結果上報材料，由任務下達部門退回承檢機構重新編制，并在5日內(nèi)重新提交。檢驗結果完整性時效性規(guī)范性一致性正確性專業(yè)性檢驗結果上報材料評價嚴格按時上報符合DB32/455或任務布置會的要求時效性完整性規(guī)范性上報材料齊全匯總表、抽樣單與檢驗報告相同信息保持一致檢驗信息與判定結果準確無誤一致性正確性專業(yè)性質(zhì)量分析確切、透徹，整改建議可行有效序號材料名稱格式簡要說明1產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查任務完成情況上報清單DB32/455附錄M2常規(guī)監(jiān)抽匯總表（檢驗信息表和項目表）按照系統(tǒng)上報表格要求上傳到省局監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)系統(tǒng)3風險監(jiān)控結果匯總表（如有）與常規(guī)監(jiān)抽匯總表不同暫時不上傳，只上報電子版4產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查檢驗工作總結（電子版與紙質(zhì)文本）工作總結紙質(zhì)文本應以檢驗機構公文形式書面上報，并加蓋檢驗機構公章。5檢驗報告（含抽樣單第二聯(lián)）DB32/455附錄J合格產(chǎn)品報告與不合格產(chǎn)品報告分開裝袋，文件袋外貼有報告清單。6產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查檢驗通知單(第三聯(lián)）DB32/455附錄B第一聯(lián)給受檢單位，第二聯(lián)寄送當?shù)鼐?產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查檢驗結果通知單和回執(zhí)（第二聯(lián)）DB32/455附錄D需要企業(yè)確認回執(zhí)或填上快遞單號備查8流通領域監(jiān)督檢查樣品確認通知書(復印件）DB32/455附錄I市場購樣的樣品需要標稱生產(chǎn)企業(yè)確認回執(zhí)9產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查未抽到樣品企業(yè)情況清單（如有）DB32/455附錄N原則上=計劃企業(yè)數(shù)—抽檢企業(yè)數(shù)10產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查未抽到樣品企業(yè)情況說明表（如有）DB32/455附錄H需要企業(yè)或當?shù)鼐稚w章確認11產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查企業(yè)拒檢認定表（如有）DB32/455附錄G必須要當?shù)鼐稚w章確認12產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗費用核算表費用核算應按照實際抽檢批次與檢驗項目核算，核算費用應按照有關收費文件執(zhí)行。13流通領域監(jiān)督抽查任務的購樣清單（如有）購樣費用由檢驗機構自行報銷。檢驗任務結束后，任務下達部門按實撥付。14承檢任務承諾書服務協(xié)議回避、公正性承諾加蓋檢驗機構公章15任務實施方案（牽頭單位）原則上應與任務下達時上報的實施方案一致檢驗工作總結的內(nèi)容1、檢驗時間；2、產(chǎn)品（行業(yè)）概況；3、檢驗概況，包括：

1）檢驗依據(jù)2）總批次數(shù)、合格批次數(shù)、不合格批次數(shù)、抽樣檢驗合格率；3）抽查結果總體評價，一些涉及質(zhì)量安全、消費者較為關注的項目，要單獨評價；

4）不同領域（地域）、不同價格區(qū)間、不同規(guī)格類別之間的產(chǎn)品抽查結果數(shù)據(jù)統(tǒng)計4、質(zhì)量分析應分檢驗項目寫，要有具體數(shù)據(jù)。每項分析應包括：1）存在的主要問題，特別是消費者關注的問題（需要在制定方案時考慮）；2）出現(xiàn)該問題的產(chǎn)品批次數(shù)，在不合格總數(shù)中所占比例；3）不合格產(chǎn)生原因；4）對人身或其他方面的危害；

5）暫無標準判定的比較試驗結果分析；重點5、整改建議：指導企業(yè)整改和提高；6、消費指南：指導消費者購買和使用；7、較好、較差企業(yè)名單及認定依據(jù)。（？）較好小結示例可行、有效體會：監(jiān)督抽查的有效性體現(xiàn)在質(zhì)量分析報告上（用數(shù)據(jù)講故事，有人愛看）好的質(zhì)量分析報告來自于科學的方案設計、嚴謹?shù)倪^程檢驗、有針對性的數(shù)據(jù)分析考核指標：政府關注——領導有批示；媒體關注——報紙整版報道；消費者關注——購物前登陸質(zhì)監(jiān)網(wǎng)可行、有效異議處理3第十條，考核承檢機構：工作作風工作程序工作時效檢驗結論的維持、撤銷、變更情況具體要求：1受檢單位對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結果有異議時，應在接到或應當接到《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查檢驗結果通知單》之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督檢查工作的產(chǎn)品質(zhì)量技術監(jiān)督部門或其上級部門提出異議書面報告，并提供有關