環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全課件-高中地理湘教版（2019）選擇性必修3

在甘肅金昌，金川區(qū)西南部的龍首山脈北坡，有中國最大的人造天坑，是一個(gè)長1300米、寬700米、深310余米的橢圓形人造天坑。最初這個(gè)天坑是露天的鎳礦坑，顧名思義，這就是采礦人工開采的一個(gè)大坑。這個(gè)大坑，并非如我們所想的那般簡單。這個(gè)露天礦老坑，是鎳都創(chuàng)業(yè)者淘出第一桶金的地方。甘肅金昌因“鎳”而聞名，鎳產(chǎn)量居亞洲第一位，鎳和鉑族金屬產(chǎn)量占我國的90%以上，是中國最大的鎳鈷生產(chǎn)基地和鉑族金屬提煉中心。如此，這個(gè)“大坑”所帶給這個(gè)城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)等都是不可估量的。思考：1、列舉廢棄礦坑可能帶來的環(huán)境問題。2、提出合理利用廢棄礦坑的措施。環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全【課標(biāo)要求】

舉例說明環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全的關(guān)系?！竞诵乃仞B(yǎng)】【綜合思維】根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境的特征分析所存在的環(huán)境問題，并提出是相應(yīng)的解決措施。【區(qū)域認(rèn)知】了解國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系及其所提出的環(huán)境保護(hù)措施，理解環(huán)境對于國家安全的重要性?！镜乩韺?shí)踐力】通過搜集資料，實(shí)地調(diào)查，認(rèn)識環(huán)境現(xiàn)狀及其對國家安全的影響?！救说貐f(xié)調(diào)觀】認(rèn)識環(huán)境安全對于人類生存的重要性，培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的意識。

自主學(xué)習(xí)閱讀課本，思考下面問題：環(huán)境保護(hù)的政策措施及環(huán)境保護(hù)的政策體系？環(huán)境保護(hù)的政策措施是為了確保國家生態(tài)環(huán)境安全而制定的行為規(guī)則，包括法律、法規(guī)、政策、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，用于協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理國民經(jīng)濟(jì)各部門、各社會團(tuán)體和個(gè)人之間有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系。環(huán)境保護(hù)的政策措施環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系我國環(huán)境保護(hù)法律層次結(jié)構(gòu)憲法中的環(huán)境保護(hù)條款

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)國際公約環(huán)境資源保護(hù)法污染防治法其他法律中的環(huán)境保護(hù)條款環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)

環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章生態(tài)環(huán)境部及有關(guān)部、委、辦、局頒布全國人民代表大會通過全國人民代表大會常務(wù)委員會通過國務(wù)院通過省人大通過地方政府頒布憲法中的環(huán)境保護(hù)條款（一）憲法中的環(huán)境保護(hù)條款《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，具有最高法律效力。確立了我國環(huán)境保護(hù)法的基本框架和主要內(nèi)容，是環(huán)境立法的基礎(chǔ)和依據(jù)。憲法第九條規(guī)定：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。第二十六條規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵(lì)植樹造林，保護(hù)林木。（二）國際環(huán)境保護(hù)公約我國締結(jié)或參加的部分環(huán)境保護(hù)國際公約、協(xié)定書和雙邊協(xié)議種類環(huán)境保護(hù)國際公約、協(xié)定書和雙邊協(xié)議環(huán)境保護(hù)國際公約、協(xié)定書和雙邊協(xié)議氣候變化《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》臭氧層保護(hù)《保護(hù)臭氧層維也納公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》固體廢物處理《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的公約》，即《倫敦公約》《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》生態(tài)環(huán)境保護(hù)《國際管制捕鯨公約》《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》《生物多樣性公約》《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（三）環(huán)境保護(hù)法規(guī)我國的環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法律環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（三）環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)的綜合性法規(guī)，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，也是制定其他環(huán)境保護(hù)法規(guī)的依據(jù)?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》自1989年中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過后，為了適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)過了多次修訂，最新修訂的環(huán)境保護(hù)法從2015年1月1日起正式實(shí)施。新環(huán)境保護(hù)法在法律理念、法律制度和法律責(zé)任方面構(gòu)有重大革新和顯著突破，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，將“保障公眾健康”作為環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)基本目的，將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境保護(hù)法的根本目的。第二，首次明確了環(huán)境保護(hù)法的五項(xiàng)基本原則，包括保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與和損害擔(dān)責(zé)。第三，突出了多元主體和環(huán)境共治，強(qiáng)調(diào)了環(huán)保與科技的融合。第四，首次明確公民、法人和其他組織的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以及各級環(huán)境行政執(zhí)法部門和重點(diǎn)排污單位等的環(huán)境信息公開義務(wù)。環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)單行法律針對特定的保護(hù)對象或者環(huán)境要素頒布的法律，如《中華人民共和國水污染防治法》等。環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)由國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，如《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等。環(huán)境保護(hù)法規(guī)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)由各省、自治區(qū)、直轄市的立法機(jī)關(guān)或地方政府根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況制定的綜合性或單行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，如《北京市大氣污染防治條例》等。環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為了執(zhí)行各種專門的環(huán)境法而制定的技術(shù)規(guī)范，是衡量環(huán)境質(zhì)量狀況和控制污染物排放行為的法律尺度，如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012）等。環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)的政策體系綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，確保國家生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)基本國策是環(huán)境政策體系中的最高層次；處于第二個(gè)層次“三同步”和“三統(tǒng)一”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一；在環(huán)境政策體系中，第三層次即三大環(huán)境管理政策和八大環(huán)境管理制度。環(huán)境保護(hù)的政策體系環(huán)境保護(hù)的政策體系環(huán)境保護(hù)基本國策“三同步”“三統(tǒng)一”環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略方針強(qiáng)化環(huán)境管理環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度城市環(huán)境綜合整治定量考核制度河流集中控制制度排污申報(bào)登記制度限期治理制度排污收費(fèi)制度同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展環(huán)境影響評價(jià)制度誰污染誰治理預(yù)防為主防治結(jié)合圖3-24我國環(huán)境政策體系示意（一）“預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題最有效的辦法。對已經(jīng)發(fā)生的污染和破壞進(jìn)行積極治理。主要措施包括對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。環(huán)境保護(hù)的政策體系環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度環(huán)境影響評價(jià)制度是貫徹預(yù)防為主的原則，事先對擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，避免污染的產(chǎn)生和蔓延?！叭瑫r(shí)”制度是指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)的政策體系主要措施有：排污收費(fèi)制度，即對超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專門用于污染防治對嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理制度。環(huán)境保護(hù)的政策體系（二）“誰污染，誰治理”政策“誰污染，誰治理”政策是國際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)，由污染者承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任和費(fèi)用。（三）“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。主要措施包括環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)作為政績考核內(nèi)容;城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，對城市環(huán)境綜合整治予以監(jiān)督管理。污染集中控制制度，建立集中的污染處理設(shè)施，對污染源進(jìn)行集中控制和處理。排污申報(bào)登記制度，向環(huán)境排放污染物的單位必須向政府申報(bào)排污設(shè)施和污染物處理情況。環(huán)境保護(hù)的政策體系（三）“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。主要措施包括環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)作為政績考核內(nèi)容;城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，對城市環(huán)境綜合整治予以監(jiān)督管理。污染集中控制制度，建立集中的污染處理設(shè)施，對污染源進(jìn)行集中控制和處理。排污申報(bào)登記制度，向環(huán)境排放污染物的單位必須向政府申報(bào)排污設(shè)施和污染物處理情況。環(huán)境保護(hù)的政策體系在甘肅金昌，金川區(qū)西南部的龍首山脈北坡，有中國最大的人造天坑，是一個(gè)長1300米、寬700米、深310余米的橢圓形人造天坑。最初這個(gè)天坑是露天的鎳礦坑，顧名思義，這就是采礦人工開采的一個(gè)大坑。這個(gè)大坑，并非如我們所想的那般簡單。這個(gè)露天礦老坑，是鎳都創(chuàng)業(yè)者淘出第一桶金的地方。甘肅金昌因“鎳”而聞名，鎳產(chǎn)量居亞洲第一位，鎳和鉑族金屬產(chǎn)量占我國的90%以上，是中國最大的鎳鈷生產(chǎn)基地和鉑族金屬提煉中心。如此，這個(gè)“大坑”所帶給這個(gè)城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)等都是不可估量的。思考：1、列舉廢棄礦坑可能帶來的環(huán)境問題。2、提出合理利用廢棄礦坑的措施。1、列舉金昌廢棄礦坑可能帶來的環(huán)境問題？問題:（1）環(huán)境污染：大氣中灰塵增多，造成大氣污染；（有色金屬為主,可能導(dǎo)致周邊區(qū)域）重金屬污染和水體污染；（與周邊景觀不和諧；造成）視覺污染；（2）物種流失：生物棲息地遭受破壞，部分物種數(shù)量減少；（3）資源枯竭：（礦坑廢棄空置）浪費(fèi)土地資源；（4）生態(tài)平衡失調(diào)：由于長期亂采濫挖，河道阻塞、植被破壞、水土流失嚴(yán)重；（5）地質(zhì)災(zāi)害頻率加大：該區(qū)域夏季降水量大且集中，易誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。（1）建設(shè)礦坑博物館，進(jìn)行旅游資源開發(fā)；（2）綠化與恢復(fù)植被,建設(shè)濕地、綠地；（3）建設(shè)為倉儲用地、坑塘養(yǎng)殖場、垃圾處理場；（4）填埋與整治修復(fù),進(jìn)行復(fù)墾造田等。2.提出合理利用廢棄礦坑的措施。