中心城區(qū)返遷安置房不動產(chǎn)登記工作方案

——PAGE12———PAGE11—中心城區(qū)返XX置房不動產(chǎn)登記工作方案為積極穩(wěn)妥推進中心城區(qū)返XX置房不動產(chǎn)登記工作，結(jié)合當前開展“不忘XX、牢記XX”主題教育活動的要求，保障返XX置戶的合法權(quán)益，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行辦法》《不動產(chǎn)登記暫行辦法實施細則》等規(guī)定，立足我市實際，制定中心城區(qū)（不含XX區(qū)、XX區(qū)，下同）返XX置房不動產(chǎn)登記工作方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為民利民XX目標，加快返XX置房不動產(chǎn)登記工作，維護返XX置群眾的合法權(quán)益。二、工作原則（一）堅持依法依規(guī)、便民高效原則。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范返XX置房登記工作，保證不動產(chǎn)登記結(jié)果合規(guī)有效。以便民、利民、XX、護民為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。（二）堅持先易后難、統(tǒng)籌實施原則。返XX置房類型較多，辦證基礎不一，采取分步實施的方式加以推進。選擇返XX置小區(qū)作為先行類型，待條件成熟后，再辦理拆遷戶自建的返XX置房及政府建設的獨棟返XX置房的不動產(chǎn)登記。為此，本方案專指返XX置小區(qū)套房的不動產(chǎn)登記事項。（三）堅持風險防控、確保穩(wěn)定原則。返XX置房辦證事宜跨時較長，涉及的問題較復雜，關(guān)乎到返XX置戶的實際利益，堅持在風險可控范圍內(nèi)，穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定。（四）堅持辦證與安置一致原則。不動產(chǎn)登記辦證是拆XX置工作的延續(xù)，是對拆XX置成果的確認，因此，申請登記辦證的主體，必須與征拆安置的主體一致（涉及繼承的除外）。三、確權(quán)登記（一）首次登記1．原則上由返XX置地塊開發(fā)建設單位負責辦理返XX置房不動產(chǎn)首次登記，或由項目所在區(qū)域政府、管委會指定區(qū)（管委會）屬部門申請，開發(fā)建設單位配合辦理。2．返XX置小區(qū)地塊涉及到融資抵押登記的，由抵押單位負責辦理土地解押手續(xù)。3．土地使用權(quán)人與規(guī)劃報建權(quán)利人不一致時，由規(guī)劃報建權(quán)利人作為申請人，收集材料提出申請，市不動產(chǎn)登記中心根據(jù)現(xiàn)有申請材料直接登記在規(guī)劃報建權(quán)利人（建設單位）名下，并在附記欄注明原土地使用權(quán)人。4．對用地、規(guī)劃手續(xù)不齊全的，由市局國土空間用途管制與自然XX開發(fā)利用科牽頭，相關(guān)科室、分局配合，本著既尊重客觀事實又不違法違紀原則完善相關(guān)手續(xù)。5．對房屋質(zhì)量、安全、消防等相關(guān)審批資料不齊全的，由章貢區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、蓉江新區(qū)管委會商相關(guān)單位引進房屋司法鑒定機制予以解決。（二）轉(zhuǎn)移登記1．根據(jù)拆XX置協(xié)議將返XX置房登記在返XX置戶名下。由宗地所在區(qū)級政府或受其委托的街道辦或鎮(zhèn)人民政府負責對拆XX置協(xié)議及安置名單進行審核確認后統(tǒng)一申請辦理返XX置房不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，并提供申請辦證的名單、安置房號、面積及原拆遷房屋所占土地性質(zhì)〔國有出讓、劃撥及集體（宅基地）〕等信息。區(qū)級政府或其工作部門（征拆辦）對原拆遷房屋所占土地性質(zhì)進行審核確認，并加蓋公章。2．若拆XX置協(xié)議中的返XX置戶已死亡，繼承人憑合法繼承的相關(guān)法律文書或公證書申請辦理返XX置房轉(zhuǎn)移登記。3．原被征收房屋所占土地是國有出讓性質(zhì)，現(xiàn)安置在國有土地上的，在辦理轉(zhuǎn)移登記時，無需補交土地出讓金，直接按實際安置房屋面積辦理分攤土地后的國有出讓性質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證。4．原被征收房屋所占土地是國有劃撥或集體土地，現(xiàn)安置在國有土地上的，直接按實際安置房屋面積辦理分攤土地后的國有劃拔性質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證。5．原被征收房屋是房改房、集資房，現(xiàn)安置在國有土地上的，直接按實際安置房屋面積辦理分攤土地后的國有劃拔性質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證。若安置房為企業(yè)自管公房的承租戶按1850元/平所購買的保障性安置房，直接按實際安置面積辦理國有劃撥性質(zhì)的不動產(chǎn)權(quán)證，并在附記欄注明“保障性安置房”。6．安置戶所在的街道辦或鎮(zhèn)人民政府負責申請辦理原拆除房屋產(chǎn)權(quán)證的注銷登記。7．轉(zhuǎn)移登記時涉稅的返XX置戶需提供契稅完稅證明或繳稅票據(jù)。四、稅費政策（一）返XX置房首次登記、轉(zhuǎn)移登記（一手房）收費參照國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標準等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2559號）“為推進保障性安居工程建設，減輕登記申請人負擔，廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房所有權(quán)及其建設用地使用權(quán)辦理不動產(chǎn)登記，登記收費標準為零”的規(guī)定執(zhí)行。（二）權(quán)籍調(diào)查費用參照原國土XX部《關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕41號）“誰委托，誰出資”的規(guī)定執(zhí)行。權(quán)籍調(diào)查費用根據(jù)返XX置房建設事權(quán)劃分由市、區(qū)兩級政府分別承擔。（三）中心城區(qū)范圍內(nèi)政府征拆的集體土地及房屋，在安置房轉(zhuǎn)移登記時比照財稅〔2012〕82號規(guī)定享受契稅優(yōu)惠政策，即無安置面積差的免征契稅；有安置面積差的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。五、步驟安排（一）前期試點（2019年10月—2019年11月）統(tǒng)籌、有序開展中心城區(qū)返XX置房不動產(chǎn)登記工作，章貢分局、XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、蓉江新區(qū)分局做好前期調(diào)查摸底，市不動產(chǎn)登記中心以水東鎮(zhèn)虔東XX小區(qū)、水南鎮(zhèn)H地塊XX家園小區(qū)和K16地塊福緣小區(qū)返XX置房項目為試點，解剖麻雀、積累經(jīng)驗、逐步推進，為全面開展返XX置房不動產(chǎn)登記發(fā)證工作奠定基礎。（二）全面實施（2019年12月）全面開展中心城區(qū)返XX置房不動產(chǎn)登記工作，系統(tǒng)破解返XX置房的辦證難題，為返XX置權(quán)利人辦理不動產(chǎn)登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。對歷史遺留的問題，本著從實際出發(fā)、尊重歷史、注重現(xiàn)實、保護權(quán)益、有利經(jīng)濟社會發(fā)展和安定團結(jié)的原則，妥善做好各項工作。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導，壓實責任。加強組織領(lǐng)導，成立XX市自然XX局中心城區(qū)返XX置房不動產(chǎn)登記工作領(lǐng)導小組，市局主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，市不動產(chǎn)登記中心、自然XX調(diào)查監(jiān)測科（自然XX確權(quán)登記科）、國土空間用途管制與自然XX開發(fā)利用科、法規(guī)與信訪科、建筑規(guī)劃管理科、地理信息與測繪管理科、章貢分局、XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、蓉江新區(qū)分局為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市不動產(chǎn)登記中心，負責統(tǒng)籌推進此項工作。相關(guān)責任科室（單位）要切實履職盡責，相互配合，形成強大工作合力。（二）部門協(xié)調(diào)，形成合力。要加強與市相關(guān)職能部門和安置房所在區(qū)域黨委、政府的溝通、協(xié)調(diào)，積極探索新機制、新方法，拓展新思路，分類研究解決問題。對重大疑難問題，采取“一事一議”的方式召集市、區(qū)兩級有關(guān)部門予以研究，提出解決辦法，涉及相關(guān)職能，無法達成一致的，提請市政府審定。（三）改進作風，提高效率。相關(guān)科室（單位）要站在講政治的高度，改進工作作風，提高辦事效率，堅決摒棄“怕、慢、假、庸、散”等突出作風問題，以強烈的緊迫感、XX感和責任感，以“馬上就辦、辦就辦好”的擔當加以推進。（四）加強宣傳，凝聚共識。要充分利用網(wǎng)絡、廣播、微信、微博、自媒體等形式，加大中心城區(qū)返XX置房辦證工作宣傳推廣力度，讓廣大群眾知曉政策、理解政策，提高社會認知度、認可度，正面引導社會輿論、形成共識。附件：1．返XX置房首次登記辦證流程圖2．3．返XX置房轉(zhuǎn)移登記辦證流程圖4．附件1返XX置房首次登記辦證流程圖附件2XX市不動產(chǎn)登記中心返XX置房首次登記辦事指南辦理事項：返XX置房首次登記申請人：返XX置房開發(fā)建設單位或由章貢區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、蓉江新區(qū)管委會指定區(qū)直部門申請，開發(fā)建設單位配合需要提供的全部材料目錄：1．申請人身份證件〔《營業(yè)執(zhí)照》或事業(yè)單位法人證書（復印件）、法定代表人或負責人身份證（復印件）、授權(quán)委托書（原件）、代理人身份證（復印件）〕2．國有土地使用證或不動產(chǎn)權(quán)屬證書（原件）3．建設工程規(guī)劃許可證，附總平面布置圖（原件）4．建設工程規(guī)劃驗收許可資料（原件）；（2004年7月前建造的不需提交）5．6．房屋測繪成果報告及權(quán)籍調(diào)查成果資料（原件）7．有地下室須提交非人防證明（人防工程審批表、審批證）（復印件）8．社區(qū)管理和服務用房移交協(xié)議書（原件）9．法律、行政法規(guī)以及《實施細則》規(guī)定的其他材料辦理程序：→→→→→→附件3返XX置房轉(zhuǎn)移登記辦證流程圖附件4XX市不動產(chǎn)登記中心返XX置房轉(zhuǎn)移登記辦事指南辦理事項：返XX置房轉(zhuǎn)移登記申請人：返遷戶或返遷戶出具委托書統(tǒng)一委托宗地所在的街道辦、鎮(zhèn)人民政府申請辦理需要提供的全部材料目錄：（一）安置單位1．申請人