第08章 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會“十二五”規(guī)劃教材全國高等醫(yī)藥教材建設(shè)研究會“十二五”規(guī)劃教材供衛(wèi)生管理及相關(guān)專業(yè)用全國高等學(xué)校教材衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)主編樊立華副主編陳剛婁峰閣周令HealthSupervision學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握：各種衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法應(yīng)注意的問題；衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查內(nèi)容；不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料；不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)；數(shù)個證據(jù)證明同一事實的證明效力熟悉：衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查方式了解：衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的概念及原則主要內(nèi)容第一節(jié)概述第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用一、衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的概念衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證，是指有管轄權(quán)的監(jiān)督人員對于立案處理的案件，為查明案情、收集證據(jù)和查獲違法行為人而依法定程序進行的專門活動。第一節(jié)概述概念的含義是衛(wèi)生行政部門的一種職權(quán)目的在于查明衛(wèi)生行政違法事實是衛(wèi)生行政處罰的必經(jīng)程序包括專門調(diào)查工作和采取的有關(guān)措施必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行概述——衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的概念二、衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則公開原則合法原則客觀全面原則迅速及時原則回避原則概述——衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則一、調(diào)查詢問調(diào)查詢問(investigationinquiry)是調(diào)查取證一種最常用的方法，是衛(wèi)生監(jiān)督人員通過詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，查明事實真相，取得證據(jù)的一種手段。第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法注意事項兩名以上監(jiān)督員同時在場詢問分別進行、筆錄分別制作當(dāng)場制作筆錄簽署意見簽名衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——調(diào)查詢問二、抽樣取證抽樣取證(samplingandcollectevidence)是指從總體中抽取部分個體進行分析判斷，從而對總體的某些未知因素做出統(tǒng)計推斷，了解總體的情況，取得執(zhí)法證據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——抽樣取證衛(wèi)生行政執(zhí)法文書編號：

產(chǎn)品樣品采樣記錄被采樣人：采樣地址：采樣方法：采樣時間

年

月

日

時

分采樣目的：被采樣人簽名：衛(wèi)生監(jiān)督員簽名：

衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章

年月日年月日年月日備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。

樣品名稱規(guī)格數(shù)量包裝狀況或儲存條件生產(chǎn)日期或批號生產(chǎn)或進口代理單位采樣地點注意事項填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》封存樣品送檢驗機構(gòu)當(dāng)事人在場并簽字能反映整體狀況抽取的樣品一式三份衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——抽樣取證三、委托鑒定委托鑒定(entrustedauthentication)是指衛(wèi)生行政部門為查明衛(wèi)生違法案件中某些專業(yè)性問題，委托或者聘請專業(yè)部門或?qū)I(yè)人員，由其運用專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，對有關(guān)事實材料及某些專門性問題進行鑒別和判斷。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——抽樣取證四、現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查（on-the-spotinvestigation）是指衛(wèi)生監(jiān)督主體對管理相對人進行的現(xiàn)場檢測。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——現(xiàn)場檢查五、證據(jù)先行登記保存證據(jù)先行登記保存是指衛(wèi)生行政部門在調(diào)查取證過程中，在案件物證可能滅失或以后難以取得的情況下，為保全案件證據(jù)所采取的措施。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——證據(jù)先行登記保存證據(jù)先行登記保存的特點是：強制性執(zhí)行性期限性衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——證據(jù)復(fù)制六、證據(jù)復(fù)制復(fù)制提取書證和視聽材料的一種常用的調(diào)查取證方法。復(fù)制的方法主要包括：摘錄、轉(zhuǎn)錄、復(fù)印、拍照、錄像等。一、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查，是指衛(wèi)生監(jiān)督人員對所取得的證據(jù)進行查證、鑒別和核對，以判斷其真?zhèn)闻c是否齊全的活動。第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查的內(nèi)容

審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的合法性審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的真實性審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的關(guān)聯(lián)性衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查合法性審查是指證據(jù)的取得和采用，在實體上和程序上都必須符合法律的規(guī)定。主要包括：出證主體必須合法證據(jù)收集和取得的方式必須合法證據(jù)形式必須合法衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查真實性審查是指證據(jù)本身能夠客觀地反映案件事實真相的屬性。證據(jù)形成的原因，證據(jù)的來源是否真實、可靠；發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否有利害關(guān)系；影響證據(jù)真實性的因素。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查的方式逐證審查綜合審查審查證據(jù)的常用方法鑒別法對比法驗證法印證法質(zhì)證法衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查二、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運用不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)數(shù)個證據(jù)證明同一事實的證明效力衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運用不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料嚴(yán)重違反法定程序收集的；使用偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取；沒有取得原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且當(dāng)事人不予認(rèn)可的復(fù)制件或復(fù)制品；進行技術(shù)鑒定或者技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚?；不能正確表達意志的證人提供的證言；鑒定人不具備鑒定資格、鑒定程序嚴(yán)重違法以及鑒定結(jié)論錯誤、不明確、內(nèi)容不完整等。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運用不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)未成年人所做的與其年齡和智力不相適應(yīng)的證言；與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言；難以識別是否經(jīng)過修改的視聽材料；無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品等。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運用數(shù)個證據(jù)證明同一事實的證明效力國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽材料和證人證言；原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運用法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有