我國(guó)冬奧會(huì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施,法律畢業(yè)論文

我們國(guó)家冬奧會(huì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施,法律畢業(yè)論文內(nèi)容摘要：隨著張家口申辦2022年北京冬奧會(huì)的成功,順利舉辦冬奧會(huì)成為該項(xiàng)大型賽事的目的。由于冬奧會(huì)當(dāng)前正處于籌備階段,所以躲避風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑成為保證冬奧會(huì)成功舉辦的保障,而法律風(fēng)險(xiǎn)更是重中之重和不可回避的問(wèn)題。假如冬奧會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn),那么最終會(huì)使介入主體承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律風(fēng)險(xiǎn)假如沒(méi)有及時(shí)躲避會(huì)極大地影響整個(gè)體育賽事的質(zhì)量,進(jìn)而降低公眾對(duì)體育賽事的認(rèn)同感。本文以諸多大型體育賽事為參考,對(duì)其法律風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行研究,總結(jié)了以冬奧會(huì)為代表的大型賽事法律風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素,提出了冬奧會(huì)避免和控制法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施和方案,以保障冬奧會(huì)的質(zhì)量及各項(xiàng)賽事順利進(jìn)行。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：冬奧會(huì);法律風(fēng)險(xiǎn);救濟(jì);法律關(guān)系;冬奧會(huì)在國(guó)際上共舉辦過(guò)23屆,將在2022年舉辦的冬奧會(huì)是我們國(guó)家歷史上的首屆冬奧會(huì)。2022年北京冬奧會(huì)正處于籌備階段,由于冬奧會(huì)介入人員多、地域牽涉面廣,在組織和籌辦經(jīng)過(guò)中不可避免地面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)躲避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn),不僅能夠提高公眾對(duì)于賽事的認(rèn)同感,也會(huì)使介入主體避免承當(dāng)因風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的法律責(zé)任,避免出現(xiàn)有損或背離賽事目的的不利事件和嚴(yán)重后果,保證體育賽事的進(jìn)程、質(zhì)量和效果。所以,我們應(yīng)全面分析法律關(guān)系以及主體之間的權(quán)利和義務(wù),在把握國(guó)情和歷屆冬奧會(huì)經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定風(fēng)險(xiǎn)躲避和化解對(duì)策,這是冬奧會(huì)順利推進(jìn)的保障。一、法律風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念研究我們常講的風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)濟(jì)方面企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),主要是基于法律規(guī)定或者是合同約定,企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化或法律主體的作為及不作為的方式,對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面法律責(zé)任或后果的可能性。本文所指的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是在冬奧會(huì)舉辦的經(jīng)過(guò)中可能會(huì)因大型體育賽事?tīng)可鎳?guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)范圍以及賽事重大,對(duì)舉辦地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均有較高的要求而造成在舉辦經(jīng)過(guò)中可能存在牽涉法律風(fēng)險(xiǎn)的狀況。由于在籌備與舉辦經(jīng)過(guò)面臨著眾多的不確定性因素,假如不及時(shí)躲避,可能構(gòu)成有損或背離賽事目的的不利事件和嚴(yán)重后果,對(duì)冬奧會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。二、國(guó)際體育賽事面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和表現(xiàn)1.職能部門(mén)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。隨著體育賽事朝著商業(yè)化和市場(chǎng)化的方向發(fā)展,不同利益主體之間的利益沖突正在加劇。職能部門(mén)之間難免會(huì)存在穿插管理以及空白管理的問(wèn)題。而在冬奧會(huì)的舉辦經(jīng)過(guò)中,假如機(jī)構(gòu)的內(nèi)部布置不合理,執(zhí)法人員職權(quán)和責(zé)任分工不明確,或者職能部門(mén)在操作經(jīng)過(guò)中施行了違法行為,這些都會(huì)導(dǎo)致組委會(huì)面臨著管理失控、承當(dāng)無(wú)限連帶責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。2.賽事相關(guān)合同的風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)在冬奧會(huì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位,且合同是民事法律關(guān)系的核心,在賽事中由于合同而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)更是不在少數(shù)。賽事舉辦方和承辦方由于法律意識(shí)的欠缺,會(huì)帶來(lái)其對(duì)開(kāi)發(fā)商的地位認(rèn)識(shí)缺乏、合同程序操作不規(guī)范等一系列問(wèn)題,這些問(wèn)題假如不能及時(shí)躲避,就會(huì)造成越來(lái)越多的法律風(fēng)險(xiǎn)。3.國(guó)內(nèi)外法律對(duì)接沖突風(fēng)險(xiǎn)。冬奧會(huì)屬于國(guó)際型的賽事,其成員來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū),并且各個(gè)國(guó)家由于風(fēng)土人情、政治制度以及經(jīng)濟(jì)狀況的差異,也有不同的法律法規(guī)。怎樣對(duì)接好國(guó)內(nèi)外的法律,使各個(gè)介入方公平公正地介入到體育賽事中,使全社會(huì)構(gòu)成一種統(tǒng)一有序的法律秩序,這成為我們?cè)趯?duì)接國(guó)內(nèi)外法律關(guān)系中追求的目的。但是,在商業(yè)開(kāi)發(fā)中,贊助商都希望獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)知足自個(gè)的利益最大化。以國(guó)外的贊助企業(yè)為例,他們希望通過(guò)躲避市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的公平性來(lái)尋求特殊待遇,這違背了我們所倡導(dǎo)的國(guó)家間的公平化競(jìng)爭(zhēng),因而便會(huì)出現(xiàn)與法律禁止性規(guī)定相碰撞的結(jié)果。4.與電視轉(zhuǎn)播權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我們國(guó)家在電視轉(zhuǎn)播的經(jīng)過(guò)中沒(méi)有有效地控制壟斷行為。每個(gè)具有轉(zhuǎn)播性質(zhì)的主體,都會(huì)想盡一切辦法拿到第一手資訊,根本不考慮電視轉(zhuǎn)播權(quán)的問(wèn)題。這也是是我們國(guó)家體育賽事面臨的主要問(wèn)題。為此,首先,應(yīng)該建立電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,創(chuàng)造電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái);其次,建立以賽事主辦方和參賽主體為主要受益者的收益分配機(jī)制;最后,將傳統(tǒng)媒體和新媒體在運(yùn)營(yíng)方式上加以創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)二者融合發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)者增收的目的。5.與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),如濫用奧運(yùn)標(biāo)志。北京冬奧組委會(huì)擁有北京冬奧會(huì)各種標(biāo)志的權(quán)益,任何以營(yíng)利為目的的、非法使用和非法占有行為都是違背法律規(guī)定的。冬奧會(huì)和奧運(yùn)標(biāo)志作為一種形象,是一種凝聚國(guó)力的無(wú)聲氣力,不合理使用會(huì)戲謔奧運(yùn)會(huì)的形象,這不僅僅是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)毀壞的做法,更是對(duì)國(guó)家不尊重的行為。6.土地征用問(wèn)題。(憲法〕第10條規(guī)定,國(guó)家以知足公共利益為目的而進(jìn)行的活動(dòng),能夠?qū)ν恋匾婪▽?shí)行征用。冬奧會(huì)在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃利用時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循整體性和便利性原則,充分考慮各種比賽場(chǎng)地的用處及人員生活的條件。同時(shí),為了提升冬奧會(huì)的整體形象,需要對(duì)影響冬奧會(huì)形象的建筑,如污染工廠、廢棄房屋等進(jìn)行整改和搬移。承建大型賽事對(duì)土地進(jìn)行征用是一種合理、合法行為,但在土地征用時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力及剩余勞動(dòng)力的安置問(wèn)題,避免因土地征用產(chǎn)生相應(yīng)的法律糾紛。三、國(guó)外對(duì)大型體育賽事法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)舉措法律制度的完善和法律文件的出臺(tái),是大型體育賽事順利推進(jìn)的保障。我們國(guó)家應(yīng)該借鑒不同國(guó)家對(duì)于大型體育賽事承辦中碰到問(wèn)題的處理方式方法,吸收其先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn),并根據(jù)我們國(guó)家實(shí)際情況有選擇地為我所用。為了防止大型體育賽事在舉辦經(jīng)過(guò)中引起不可預(yù)測(cè)的情況,域外國(guó)家通常會(huì)公布法律來(lái)保障整個(gè)賽事的運(yùn)行質(zhì)量。例如,英國(guó)1995年公布的(奧林匹克標(biāo)志保衛(wèi)法案〕,對(duì)奧運(yùn)會(huì)的標(biāo)記、格言等進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi),明確了這些詞語(yǔ)的專有使用權(quán)。英國(guó)2020年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)確定之后,國(guó)會(huì)便出臺(tái)(倫敦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)2006年法案〕,在奧運(yùn)會(huì)法案的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保衛(wèi)范圍。同樣,俄羅斯在獲得冬奧會(huì)的舉辦權(quán)后,立即出臺(tái)(關(guān)于2020年索契市第22屆冬季奧運(yùn)會(huì)和第11屆冬季殘奧會(huì)的組織和舉辦、索契作為山區(qū)氣候療養(yǎng)地的發(fā)展和對(duì)俄聯(lián)邦個(gè)別法律修訂〕的聯(lián)邦法,2020年(進(jìn)行重大體育賽事安全保障規(guī)則〕的法律文件也被批準(zhǔn),從權(quán)利和義務(wù)方面以及針對(duì)特殊地域的安全問(wèn)題等方面加強(qiáng)對(duì)賽事安全性的保衛(wèi)力度。四、我們國(guó)家冬奧會(huì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防備1.從立法、執(zhí)法、司法三個(gè)層面健全冬奧會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)體育糾紛的立法研究,同世界各國(guó)處理體育糾紛的制度接軌,挖掘?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)的因素,健全冬奧會(huì)賽事的相關(guān)法律政策,解決無(wú)法可依的狀況。2.提高與會(huì)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防備意識(shí)。諸多大型體育賽事面臨風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)很重要的因素就是冬奧會(huì)與會(huì)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),這在一定程度上會(huì)加重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的程度。所以,要注重對(duì)運(yùn)發(fā)動(dòng)、志愿者、裁判等不同介入群體的風(fēng)險(xiǎn)防備意識(shí)的培養(yǎng),并建立相應(yīng)的法律防備機(jī)制,以減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,推動(dòng)冬奧會(huì)的順利進(jìn)行。3.規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理工作。組委會(huì)應(yīng)根據(jù)冬奧會(huì)可能帶來(lái)的不同風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型,制定冬奧會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)綱要,對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行明確的分工,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施行、統(tǒng)一管理,積極溝通和協(xié)調(diào)在冬奧會(huì)舉辦經(jīng)過(guò)中各種風(fēng)險(xiǎn)。4.建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體制機(jī)制。對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控應(yīng)當(dāng)從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)方向把握。靜態(tài)方面,對(duì)已經(jīng)制定的賽事風(fēng)險(xiǎn)策略進(jìn)行可行性分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行狀況和落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估和檢查;動(dòng)態(tài)方面,對(duì)賽事舉辦經(jīng)過(guò)中因不確定因素而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)于潛在發(fā)生的賽事風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辨別并根據(jù)賽事運(yùn)行的進(jìn)度及時(shí)躲避。5.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保衛(wèi)。(奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)〕以我們國(guó)家主辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)為背景,就奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)現(xiàn)在狀況、范圍、內(nèi)容和原則進(jìn)行了分析研究,并進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查,為當(dāng)下體育、司法和執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步健全奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)法規(guī),有效保衛(wèi)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供參考。我們國(guó)家在對(duì)冬奧會(huì)標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保衛(wèi)上能夠從三方面考慮:在立法方面,我們能夠以悉尼奧運(yùn)會(huì)的做法為參考,能夠通過(guò)出臺(tái)臨時(shí)性法規(guī),以立法的形式實(shí)現(xiàn)保衛(wèi);在執(zhí)法方面,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于侵權(quán)行為的懲罰力度,查處以營(yíng)利性為目的、濫用奧運(yùn)標(biāo)志的行為;在司法方面,司法機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的處理遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。五、結(jié)論事物發(fā)展的道路是彎曲復(fù)雜的,前途是光明的。張家口市承辦2022年北京冬奧會(huì)不僅僅是對(duì)城市治理和建設(shè)的經(jīng)過(guò),更是一個(gè)體制創(chuàng)新、技術(shù)改革和觀念轉(zhuǎn)型的經(jīng)過(guò),也是一個(gè)全社會(huì)共同介入的系統(tǒng)經(jīng)過(guò)。冬奧會(huì)由于人員介入數(shù)量大、地域牽涉面廣,在組織和籌辦經(jīng)過(guò)中的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,也是不可避免的。在冬奧會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制中需要對(duì)法律關(guān)系進(jìn)行全面分析,對(duì)不同的主體之間權(quán)利和義務(wù)需要進(jìn)行全面的研究,才能更好提升大型體育賽事法律風(fēng)險(xiǎn)控制水平,為體育賽事的科學(xué)合理運(yùn)行創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。固然張家口市在冬奧會(huì)的承辦中面臨著一些困難和挑戰(zhàn),但是在把握國(guó)情和歷屆冬奧會(huì)經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的