應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)制度

應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)制度1、目的為了有效防范重、特大安全事故的發(fā)生，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，盡量減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，力求能在第一時(shí)間充分調(diào)動(dòng)各方面力量投入搶險(xiǎn)救助工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。2、范圍適用于本公司的應(yīng)急管理工作3、職責(zé)3.1安全環(huán)保監(jiān)察部是應(yīng)急管理的歸口部門(mén)，負(fù)責(zé)制訂、修訂制度監(jiān)督執(zhí)行。3.2各單位要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并明確應(yīng)急管理職責(zé)。3.3公司應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)重大事故救災(zāi)的指揮工作。負(fù)責(zé)制訂、修訂本制度，監(jiān)督并明確應(yīng)急管理職責(zé)。災(zāi)害事故的應(yīng)急處理及搶險(xiǎn)、救災(zāi)的指揮工作。4、工作內(nèi)容4.1程序4.1.1緊急事件認(rèn)定4.1.1.1要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果確定潛在的緊急事件，緊急事件是大體包括:自然災(zāi)害;水害;地壓災(zāi)害;地表塌陷;墜罐;火災(zāi)、爆炸;突然停電;中毒和窒息等。4.1.1.2在尾礦庫(kù)境內(nèi)可能發(fā)生緊急事件有洪水災(zāi)害;滑坡;泥石流、水位超過(guò)警戒線(xiàn)、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩體深層滑動(dòng)等自然災(zāi)害;4.1.1.3針對(duì)潛在的緊急事件要收集相關(guān)的地理、人文、地質(zhì)、氣象等等信息。4.1.1.4針對(duì)潛在的緊急事件要預(yù)測(cè)可能發(fā)生的時(shí)間與性質(zhì)，并考慮人員密集度及影響。4.1.2應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)要求。編寫(xiě)或制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施。4.1.2.1具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果。4.1.2.2確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)。4.1.2.3確定應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。4.1.2.4規(guī)定疏散程序。4.1.2.5明確危險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其處置的應(yīng)急措施。4.1.2.6建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系(消防部門(mén)、醫(yī)院等)。4.1.2.7定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相鄰企業(yè)交流。4.1.2.8做好重要記錄和設(shè)備等保護(hù)(如裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話(huà)號(hào)碼等)。4.1.2.9對(duì)各危險(xiǎn)場(chǎng)所要依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)管理的通知[2004]56號(hào)文和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2009)進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估或評(píng)價(jià)，針對(duì)辨識(shí)、評(píng)估或評(píng)價(jià)結(jié)果制定預(yù)案。4.1.3緊急事件組織準(zhǔn)備要求。為保證緊急事件發(fā)生時(shí)能反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，包括應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)以及各有關(guān)部門(mén)等對(duì)緊急事件中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、候補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式。4.1.4應(yīng)急裝置配置。應(yīng)急裝置配置是應(yīng)急救援工作的重要保障，根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建專(zhuān)業(yè)和社會(huì)救援力量，配備應(yīng)急救援中所需的消防器材、各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、堵漏和消防材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。4.1.5緊急事件演習(xí)。緊急事件演習(xí)是對(duì)應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。應(yīng)急演習(xí)包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí)，使應(yīng)急人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類(lèi)緊急事件的處理和整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時(shí)，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。4.1.6相互支援識(shí)別與協(xié)調(diào)要求。當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議，并做好相應(yīng)的安排，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應(yīng)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。4.2應(yīng)急管理4.2.1應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2.1.1公司成立了應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由安全總監(jiān)任總指揮，安全環(huán)保監(jiān)察部部長(zhǎng)任副總指揮，各單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。4.2.1.2職責(zé)1)公司安全總監(jiān)為應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)的總指揮，并負(fù)責(zé)重大事故的上報(bào)，生產(chǎn)安全環(huán)保監(jiān)察部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)工作。2)安全環(huán)保監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織擬制公司應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位組織各種事故的應(yīng)急演練，并對(duì)搶險(xiǎn)或演練進(jìn)行指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行評(píng)審。3)調(diào)度部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位和所需的物資、車(chē)輛調(diào)配以及上報(bào)等工作。4)供銷(xiāo)部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的物資、材備料等提供保障。5)汽車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急所需物資、材備料和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送工作。6)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)的警戒、疏散和交通管制;參以事故調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)的取證。負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故的撲救。負(fù)責(zé)對(duì)兼職消防隊(duì)的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)審。7)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的人員搶險(xiǎn)和疏散工作。8)各生產(chǎn)單位根據(jù)實(shí)施救援的范圍，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。4.2.2當(dāng)設(shè)備設(shè)施、流程發(fā)生變化時(shí)要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧和更新。4.2.3要在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置張貼緊急疏散提示和設(shè)置緊急聯(lián)系電話(huà)。4.2.4要確定應(yīng)急培訓(xùn)需求，對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。4.3事故應(yīng)急相關(guān)保障制度4.3.1事故應(yīng)急救援責(zé)任制度事故應(yīng)急救援工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，為了加強(qiáng)管理，不斷提高事故應(yīng)急救援水平，特制定本責(zé)任制，以明確各部門(mén)、個(gè)人責(zé)任，完善企業(yè)事故應(yīng)急救援管理體制。4.3.2值班制度1)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)期限間，由當(dāng)班操作人員、安全管理人員和保衛(wèi)人員共同對(duì)全公司的生產(chǎn)安全和財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)管。2)企業(yè)停產(chǎn)期間(包括夜間)，由安全管理人員、保衛(wèi)人員對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)管。3)假日根據(jù)實(shí)際情況由公司安排人員值班，協(xié)助保衛(wèi)人員對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)管。4)夜間和節(jié)假日，公司安全安全總監(jiān)、主要負(fù)責(zé)人必須保持自己的通訊開(kāi)通，方便聯(lián)絡(luò)，發(fā)生特殊情況能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。長(zhǎng)假日公司必須安排主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪流值班。4.3.3事故應(yīng)急救援培訓(xùn)制度本著“安全在荃礎(chǔ)，基礎(chǔ)在人才，人才在教育”的思想，為提高員工應(yīng)急救援意識(shí)、能力，特制訂本事故應(yīng)急救援培訓(xùn)制度。本培訓(xùn)制度分別規(guī)定新員工入公司培訓(xùn)、一般員工日常教育、應(yīng)急救援小組教育三個(gè)對(duì)象:4.3.3.1新員工培訓(xùn)1)凡新進(jìn)企業(yè)員工，培訓(xùn)分為教育、考核兩階段進(jìn)行。必須經(jīng)過(guò)事故應(yīng)急救援辦公室安全教育及事故應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，考核合格，方可上崗。2)教育內(nèi)容由辦公室根據(jù)受教育者素質(zhì)進(jìn)行安排，一般應(yīng)包括以下方面:①?lài)?guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，勞動(dòng)安全知識(shí);②礦區(qū)作業(yè)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援各項(xiàng)管理制度;③介紹注意作業(yè)流程，設(shè)備概況及其特點(diǎn)、使用注意事項(xiàng)(如職位需要);④介紹本單位危險(xiǎn)區(qū)域，要害部位;⑤典型案例教育;⑥作業(yè)見(jiàn)習(xí)。3)培訓(xùn)時(shí)間視受訓(xùn)者接受進(jìn)度而定，一般在3-5天內(nèi)完成。4.3.3.2一般員工日常教育1)事故應(yīng)急救援培訓(xùn)要貫穿到生產(chǎn)過(guò)程中去，作業(yè)班組長(zhǎng)、廠(chǎng)長(zhǎng)在日常生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，告知其可能導(dǎo)致的后果及處理方法，在生產(chǎn)過(guò)程中提高員工的安全意識(shí)、傳授事故應(yīng)急救援知識(shí)。2)事故應(yīng)急救援辦公室根據(jù)作業(yè)實(shí)際情況、制定季度、年度的安全生產(chǎn)、事故應(yīng)急救援能力培訓(xùn)計(jì)劃，并設(shè)置考核制度以鞏固培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。3)受培訓(xùn)員工、培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容，考核結(jié)果，要記錄在員工安全教育檔案，作為人事考核依據(jù)之一。4.3.3.3事故應(yīng)急救援小組培訓(xùn)1)事故應(yīng)急救援小組是公司事故應(yīng)急救援行動(dòng)的主要力量，小組成員應(yīng)注重自身的應(yīng)急救援能力的提高，經(jīng)驗(yàn)的積累，在日常工作中鞏固、提高自身的業(yè)務(wù)水平。2)小組成員不定期參加上級(jí)部門(mén)、安全機(jī)構(gòu)舉辦的各種安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)班、講座、會(huì)議等。3)小組成員定期參觀(guān)友好單位，學(xué)習(xí)安全管理、應(yīng)急救援管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式。4)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或自學(xué)，應(yīng)急救援小組成員必須掌握安全管理、事故應(yīng)急救援管理的墓本知識(shí)，掌握安全系統(tǒng)工程，事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防等專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)，具備處理突發(fā)事故的能力。4.3.4危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位檢查運(yùn)輸實(shí)際運(yùn)行制度委托經(jīng)過(guò)宜豐縣公安局培訓(xùn)且有資質(zhì)的去運(yùn)輸危險(xiǎn)品。4.3.5應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度4.3.5.1消防器材管理制度1)消防器材管理由事故應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)，實(shí)行專(zhuān)人管理制度，各分布區(qū)域所在地負(fù)責(zé)人協(xié)助管理。2)消防器材應(yīng)放置在醒目、干燥、取用方便的地方，要有清楚的使用標(biāo)識(shí)。3)消防器材應(yīng)建立檔案，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保持清潔有效。4)消防器材只能用于各種事故、火災(zāi)撲救，嚴(yán)禁任何人私自動(dòng)用或用于與消防無(wú)關(guān)方面，違者必須賠償器材損失的，追究其安全責(zé)任。5)消防器材因保管不善造成損失的，追究管理者責(zé)任。6)消防器材因救災(zāi)撲救、演練使用或長(zhǎng)期使用造成損壞、功能衰退的，由所在區(qū)域負(fù)責(zé)人上報(bào)、事故應(yīng)急救援辦公室備案，并上報(bào)安全總監(jiān)、財(cái)務(wù)室審批核實(shí)后，更換補(bǔ)充。7)更換后的損壞、功能衰退消防器材必須由辦公室收回并妥善處理，作好安全處理，應(yīng)急救援裝備、物資、藥品管理制度。8)谷類(lèi)應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等，由事故應(yīng)急救援辦公室提出采購(gòu)計(jì)劃，提交安全總監(jiān)審批后由辦公室交財(cái)務(wù)管理部購(gòu)置。9)各類(lèi)應(yīng)急救援裝各、物資、藥品財(cái)務(wù)室購(gòu)置后辦理入倉(cāng)手續(xù)，事故應(yīng)急救援辦公室根據(jù)安全生產(chǎn)消防配置、平時(shí)演練、事故應(yīng)急救援需要，根據(jù)提出啟用要求，辦理出倉(cāng)手續(xù)。情況緊急的，可事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。10)辦公室對(duì)應(yīng)急救援裝備、物資、藥品負(fù)保管責(zé)任，應(yīng)確保應(yīng)急資源準(zhǔn)各充分，存取方便，在事故應(yīng)急救援中能夠快速提供各類(lèi)應(yīng)急救援裝備、物資、藥品。11)所有員工日常生嚴(yán)需妥配備應(yīng)急救援裝備的，根據(jù)實(shí)際需妥，由班組長(zhǎng)到應(yīng)急救援辦公室填制相關(guān)申領(lǐng)表格，做好文件備案，然后領(lǐng)取。12)財(cái)務(wù)室應(yīng)配合、協(xié)助事故應(yīng)急救援辦公室，對(duì)庫(kù)存應(yīng)急救援資源進(jìn)行定期的檢查盤(pán)點(diǎn)，以確保一旦事故發(fā)生能夠有效投入到應(yīng)急救援使用中去。4.3.6事故應(yīng)急救援演練制度為提高、鞏固公司的事故應(yīng)急救援能力，培養(yǎng)員工的應(yīng)急反應(yīng)意識(shí)，提高員工的安全警惕性，也為了檢驗(yàn)預(yù)案的部學(xué)性、可實(shí)施性、特制定本事故應(yīng)急救援演練制度