第20課新中國的民主政治建設

張維為：日內瓦外交與國際關系學院教授,日內瓦亞洲研究中心資深研究員。慕尼黑的一場辯論

時間：2007年6月會議：慕尼黑馬歇爾國際論壇中國問題研討會一個歐洲學者問我：“您認為中國什么時候可以實現(xiàn)民主化？”我反問：“您的民主化概念怎么界定？”他說：“這很簡單：一人一票、普選、政黨輪替?！闭f完還補充了一句：“至少這是我們歐洲的價值觀?！蔽冶硎就耆斫夂妥鹬貧W洲價值觀，但我隨即問他：“您有沒有想到中國也有自己的價值觀，其中之一就是實事求是?！毙轮袊拿裰髡谓ㄔO1949年，新中國的選擇一、協(xié)商建國1949年10月1日開國大典中華人民共和國成立了！中國人民站起來了！獨立自主、人民當家作主民主之基、新紀元1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀念五一國際勞動節(jié)的口號，其中第五條提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，由此揭開了籌建新中國的序幕。1949.4.23解放南京1949年6月，新政協(xié)籌備會召開

會上，民盟沈鈞儒講道：新政協(xié)是“一種人民的大協(xié)商會議”，“我們一定要制定出一個能反映全國人民要求的施政綱領草案……”－－《五星紅旗從這里升起》1949年9月，新政治協(xié)商會議召開，初步建立中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作、共同協(xié)商的政治制度。黨派名稱人數(shù)國民黨8共產(chǎn)黨7民主同盟9青年黨5無黨派人士9研讀史料

材料一

1946年舊政協(xié)代表人數(shù)統(tǒng)計表（共38人）材料二

1949年新政協(xié)代表人數(shù)統(tǒng)計圖（共662人）類別副主席副總理政務院領導成員總人數(shù)6421民主人士數(shù)3211

材料一中華人民共和國第一屆中央人民政府副主席6人，民主黨派3名（宋慶齡、李濟深、張瀾）。研讀史料材料二

《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》

第十二條中華人民共和國的國家政權屬于人民。人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產(chǎn)生之?！瓏易罡哒鄼C關為全國人民代表大會。

第十三條中國人民政治協(xié)商會議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式?！谄者x的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權……第五十一條各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關。

二、建國初期的民主政治建設（三大制度）（一）人民代表大會制度（根本政治制度）

依據(jù)、建立、內容、意義（二）中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（基本政黨制度）

確立與完善、性質、職能（三）民族區(qū)域自治制度（基本民族制度）

目的、建立、內容、實踐、意義二、建國初期的民主政治建設（三大制度）（一）人民代表大會制度（根本）

依據(jù)、建立、內容、意義1953年，全國第一次普選

據(jù)1953年6月30日普查，全國人口總數(shù)為601912371人，其中登記選民為323809684人,占選舉地區(qū)18周歲以上人口總數(shù)的97.18%。參加普選投票的選民達2.78億人,占登記選民總數(shù)的85.88%，選出基層人大代表566.9萬人。人民代表的產(chǎn)生方式全國人民代表大會（選出代表產(chǎn)生）省、市人民代表大會（選出代表產(chǎn)生）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會（直接選舉選出代表產(chǎn)生）選民間接選舉人民當家作主省、市人民代表大會人大，人民的大盛會

出席大會的有共產(chǎn)黨、民主黨派和無黨派人士代表；有來自機床邊、礦井下、田野里的工人和農(nóng)民代表；有來自課堂、實驗室、醫(yī)院、研究機構、文化部門的知識分子代表；有來自軍營和邊防的解放軍官兵代表；有來自內蒙古草原、西藏高原、天山腳下、西南邊陲的各少數(shù)民族代表。在應到會的代表中，婦女代表占11.99%，少數(shù)民族代表占14.44%。代表們濟濟一堂，共商國家大事。－－《第一屆全國人民代表大會召開》

中國共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)

民盟代表沈鈞儒在新政協(xié)的發(fā)言“第一，中國要走新民主主義道路，決不再走舊民主主義道路?！诙?，我們必須建立人民民主專政的國家機構。人民民主專政是要使全國百分之九十以上的人口，包含各民主階級在內，都得到民主自由……第三，各級政權機構要采取民主集中制。少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，而不是采取互相牽制三權分立的英美議會制度。這樣才能鞏固人民的政權，而使國家得到長治久安。第四，各民主階級，民主黨派，要團結一致，保證長期合作。意見有出入，可以相互協(xié)商，決不使力量分散。這種團結協(xié)商的精神，是我們解決問題的主要方法……”－－《中國民主同盟歷史文獻》二、建國初期的民主政治建設（三大制度）（一）人民代表大會制度（根本政治制度）

依據(jù)、建立、內容、意義（二）中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（基本政黨制度）

確立與完善、性質、職能“長期共存，互相監(jiān)督”

“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此。就是長期共存，互相監(jiān)督……共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。－－1956年毛澤東《論十大關系》二、建國初期的民主政治建設（三大制度）（一）人民代表大會制度（根本政治制度）

依據(jù)、建立、內容、意義（二）中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（基本政黨制度）

確立與完善、性質、職能（三）民族區(qū)域自治制度（基本民族制度）

目的、建立、內容、實踐、意義民族區(qū)域自治制度（基本民族制度）2、西部多，東部少1、大雜居，小聚居猜猜看，他們是哪個少數(shù)民族的？1965，藏族1958，回族1955，維吾爾族1947，蒙古族1958，壯族在中央政府統(tǒng)一領導下，在自治區(qū)內，由當?shù)孛褡瀹敿易髦?！兩會：中國?chuàng)造的民主制度

綜合本報駐外記者報道：國際社會高度關注中國兩會，……中國兩會在反映人民意愿、凝聚思想共識、合力攻堅克難、推動國家進步方面具有特殊重要意義?！＜伴_羅大學教授薩米爾表示，中國之所以能夠迅速成為世界強國，一個重要的原因就是來自于政府的組織與調控能力。中國的兩會成為民眾一個很好的獻計獻策平臺，中國的民主制度是最有效率的。－－《人民日報》2012-03-15

西方民主社會自己演變的順序大致可以這樣概括：一是經(jīng)濟和教育的發(fā)展，二是市民文化和法治社會的建設，最后才是民主化。這個順序搞錯了，一個社會往往要付出沉重的代價。

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