國(guó)際法課件5章

第五章國(guó)際人權(quán)法國(guó)際人權(quán)的歷史發(fā)展國(guó)際人權(quán)憲章區(qū)域性人權(quán)公約國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施制度我國(guó)關(guān)于國(guó)際人權(quán)保護(hù)的立場(chǎng)第一節(jié)概述一、人權(quán)與國(guó)際人權(quán)法概念（一）人權(quán)的概念和特征一個(gè)人作為人所享有或應(yīng)享有的基本權(quán)利特征：普遍性和平等性相對(duì)性特殊性與漸進(jìn)性第一節(jié)概述

（二）人權(quán)的基本內(nèi)容集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)

集體人權(quán)是某一集體的成員不能以個(gè)人的名義和身份主張，而只能以該集體的整體名義主張的權(quán)利，包括民族自決權(quán)、自然資源永久主權(quán)等。個(gè)人人權(quán)，是指只能以個(gè)人的名義和身份享有的權(quán)利和自由，內(nèi)容主要是關(guān)于每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)其生存和發(fā)展以及人格之保護(hù)所必需的公民、政治、社會(huì)和文化權(quán)利。集體人權(quán)（1）自決權(quán)它是指在外國(guó)奴役和殖民統(tǒng)治下的民族，有權(quán)決定其政治地位及自由從事其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展，并擺脫殖民統(tǒng)治，建立民族國(guó)家的權(quán)利。（2）發(fā)展權(quán)是指所有國(guó)家和民族都有決定自由謀求他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展的權(quán)利。（3）和平權(quán)每個(gè)國(guó)家的人民享有和平與安全的權(quán)利，它對(duì)各國(guó)人民既是一種權(quán)利也是一項(xiàng)基本義務(wù)。（4）人類共同繼承財(cái)產(chǎn)權(quán)指人類對(duì)國(guó)家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土、外空及空間天體、南極以及歷史遺跡和遺址、珍稀動(dòng)植物資源、文化傳統(tǒng)、科學(xué)進(jìn)步等，享有共同占有和繼承的權(quán)利。任何國(guó)家和個(gè)人均不得據(jù)為己有或獨(dú)占。所有國(guó)家、民族或人民均享有從中受益的權(quán)利。（5）環(huán)境權(quán)個(gè)人的基本權(quán)利和自由（1）生存權(quán)是指人民享有人身自由和人身安全權(quán)，即人民自由自在地生活的權(quán)利。（2）自由權(quán)（3）人身保障權(quán)（4）平等權(quán)法律上的平等；民族、種族平等；男女平等（5）政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利與自由財(cái)產(chǎn)權(quán)；工作權(quán)；受教育權(quán)；社會(huì)保障權(quán)；參加文化生活權(quán)；（三）國(guó)際人權(quán)法國(guó)際人權(quán)法主要是指國(guó)家主體之間有關(guān)尊重、促進(jìn)和保護(hù)人的基本權(quán)利和自由的原則、規(guī)則和制度的總稱。國(guó)際人權(quán)法的淵源主要是國(guó)際條約、其次是國(guó)際習(xí)慣。國(guó)際人權(quán)法的主要內(nèi)容是關(guān)于人權(quán)的具體內(nèi)容以及保證和促進(jìn)尊重、遵守人權(quán)的原則、規(guī)則和制度。國(guó)際人權(quán)法的主體主要是國(guó)家，國(guó)家是國(guó)際人權(quán)法的義務(wù)承擔(dān)者，即國(guó)家通過(guò)國(guó)際人權(quán)公約承擔(dān)尊重并保證公約所載之人權(quán)和基本自由的義務(wù)。二、國(guó)際人權(quán)法的歷史發(fā)展17、18世紀(jì)“天賦人權(quán)”；1776美國(guó)《獨(dú)立宣言》1789法國(guó)《人權(quán)和公民權(quán)宣言》國(guó)內(nèi)法問題資產(chǎn)階級(jí)對(duì)外擴(kuò)張，人權(quán)問題開始從國(guó)內(nèi)領(lǐng)域進(jìn)入國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域第一次世界大戰(zhàn)，屬于人權(quán)的某些方面受到國(guó)際上的重視，并被規(guī)定在國(guó)際公約中，國(guó)際聯(lián)盟第二次世界大戰(zhàn)，人權(quán)全面進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域《聯(lián)合國(guó)憲章》、聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)、區(qū)域性國(guó)際組織第一節(jié)概述《聯(lián)合國(guó)憲章》：第一次將人權(quán)列為國(guó)際法上的一項(xiàng)重要原則。

有關(guān)人權(quán)的條款是一般性規(guī)定，對(duì)會(huì)員國(guó)不能構(gòu)成直接的法律義務(wù)，

《世界人權(quán)宣言》

三、國(guó)際人權(quán)保護(hù)與國(guó)家主權(quán)和不干涉內(nèi)政原則二者是互相關(guān)聯(lián)的概念，它們的關(guān)系屬于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的范疇。

1.人權(quán)與國(guó)家主權(quán)原則一些西方國(guó)家“人權(quán)高于主權(quán)”——人權(quán)原則與國(guó)家主權(quán)原則之間很難相互統(tǒng)一的，因此在二者產(chǎn)生矛盾時(shí)，就必須放棄后者而服從前者。中國(guó)國(guó)際法學(xué)者：國(guó)家不得以“維護(hù)國(guó)家主權(quán)”為由，對(duì)其違反國(guó)際法大規(guī)模、嚴(yán)重侵犯本國(guó)人或外國(guó)人的基本權(quán)利和自由的行徑進(jìn)行辯解；國(guó)家也不得打著“人權(quán)國(guó)際保護(hù)”的旗號(hào)，去干涉本質(zhì)上屬于別國(guó)國(guó)內(nèi)管轄之事項(xiàng)。既要尊重、保護(hù)人權(quán)和基本自由，又要尊重國(guó)家主權(quán)獨(dú)立、主權(quán)平等原則。人權(quán)原則作為國(guó)際法個(gè)別領(lǐng)域的具體原則，必須符合和服從國(guó)際法的基本原則。2012年5月24日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表《2011年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》，再次對(duì)世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)狀況品頭論足，對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)歪曲指責(zé)，而對(duì)其自身糟糕的人權(quán)狀況卻熟視無(wú)睹、只字未提。為了讓世界人民了解美國(guó)真實(shí)的人權(quán)狀況，敦促美國(guó)反思其所作所為，特發(fā)表《2011年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》。[

一、關(guān)于生命、財(cái)產(chǎn)和人身安全美國(guó)擁有強(qiáng)大的人力、財(cái)力和物力資源可以對(duì)暴力犯罪進(jìn)行有效的控制，但是美國(guó)社會(huì)卻長(zhǎng)期充斥暴力犯罪，公民的生命、財(cái)產(chǎn)和人身安全得不到應(yīng)有的保障。美國(guó)司法部2011年9月15日公布的報(bào)告顯示，2010年，美國(guó)12歲及以上居民共經(jīng)歷了380萬(wàn)起暴力犯罪，140萬(wàn)起嚴(yán)重暴力犯罪，1480萬(wàn)起財(cái)產(chǎn)犯罪和13.8萬(wàn)起個(gè)人盜竊犯罪。犯罪率為每千人15起。(注1)美國(guó)多座城市和地區(qū)犯罪率激增。南部地區(qū)平均每10萬(wàn)人經(jīng)歷暴力犯罪452起、財(cái)產(chǎn)犯罪3438.8起。(注2)2011年的頭四個(gè)星期中，舊金山的兇殺案就由2010年同期的5起增加到8起，奧克蘭由4起增加到11起。(注3)2011年的頭9個(gè)月，紐約市地鐵重大偷竊案從2010年的852起增加到1075起，增長(zhǎng)了25%。(注4)底特律地區(qū)兇殺案件同比上升13.5%。(注5)2011年1月至10月，芝加哥共發(fā)生123924起重罪案。(注6)2011年1月播出的反校園暴力公益廣告顯示，2010年7月至12月，美國(guó)有600多萬(wàn)學(xué)生遭遇過(guò)校園暴力。(注7)另?yè)?jù)“家庭急救”組織的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)約30%的十多歲的學(xué)生卷入校園暴力。(注8)美國(guó)將擁槍權(quán)置于公民生命和人身安全的保障之上，槍支管理松懈，槍支泛濫。美國(guó)民用槍支數(shù)量占全世界的35%至50%，平均100人擁有90支槍。(注9)蓋洛普民調(diào)機(jī)構(gòu)2011年10月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，47%的美國(guó)成年人自報(bào)擁有槍支，比一年前增加6個(gè)百分點(diǎn)，為1993年此項(xiàng)調(diào)查開展以來(lái)最高。52%的35-54歲中年人自報(bào)擁有槍支。美國(guó)南部成人擁槍率高達(dá)54%。(注10)《紐約時(shí)報(bào)》2011年11月14日?qǐng)?bào)道，自1995年以來(lái)，僅在華盛頓州就有3300多名重罪犯和家庭暴力罪犯重新獲得了擁有槍支的權(quán)利，其中400多人又重新犯槍殺等罪行。美國(guó)槍支暴力和槍支致死率在發(fā)達(dá)國(guó)家中最高。美國(guó)《外交政策》2011年1月9日披露，美國(guó)每年3萬(wàn)多人死于槍支暴力，20萬(wàn)人因槍支暴力受傷。據(jù)美國(guó)司法部統(tǒng)計(jì)，2010年，在480760起搶劫犯罪、188380起強(qiáng)奸和性攻擊犯罪中，犯罪分子使用槍支的分別占29%和7%。(注11)2011年6月2日，亞利桑那州發(fā)生一起連環(huán)槍擊案，造成6人死亡，1人受傷。(注12)在芝加哥，僅在6月3日晚至4日凌晨，就發(fā)生了10余起槍擊事件；(注13)在8月12日晚至13日凌晨，又發(fā)生5起槍擊事件，均有多人傷亡。(注14)在密歇根州、得克薩斯州、俄亥俄州、內(nèi)華達(dá)州和南加州均發(fā)生過(guò)一人一次開槍射殺5人以上的槍殺事件(注15)。槍擊案頻發(fā)，早已引起美國(guó)人民的不滿，每年都有很多抗議，要求政府嚴(yán)格管理民間槍支，但是美國(guó)政府對(duì)此并未給予應(yīng)有的重視。2.人權(quán)與不干涉內(nèi)政原則“人道主義干涉”《奧本海國(guó)際法》：“如果一個(gè)國(guó)家犯有對(duì)本國(guó)人民施行殘暴或迫害的罪行，以至否定他們的基本人權(quán)并且震駭人類的良知，那么，為人道而進(jìn)行的干涉是法律所允許的。”聯(lián)合國(guó)1991和1992年作出的處理伊拉克、前南斯拉夫人權(quán)問題的安理會(huì)決議，1992年聯(lián)合國(guó)出兵索馬里的決議，都是出于人道主義的干涉。

第二節(jié)國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)卡雷爾-瓦薩克提出了三代人權(quán)：1、第一代人權(quán)自由權(quán)，主要指公民權(quán)利和政治權(quán)利

2、第二代人權(quán)平等權(quán)，主要是社會(huì)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利。

3、第三代人權(quán)主要包括自決權(quán)、環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)。

一、國(guó)際人權(quán)憲章（一）《世界人權(quán)宣言》是聯(lián)合國(guó)制定的第一份關(guān)于人權(quán)的綱領(lǐng)性文件。本身不具有法律拘束力，但對(duì)世界人權(quán)發(fā)展意義重大（二）《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》1．自決權(quán)和自然資源主權(quán)國(guó)際公約第一次將自決權(quán)規(guī)定為一項(xiàng)基本人權(quán)。

2、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》3、《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》及其任意議定書

1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約任擇議定書》

1989年《旨在廢除死刑的〈公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約〉第二任擇議定書》（1）人民自決權(quán)和自然資源主權(quán)

（2）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第6--15條

（3）公民權(quán)利和政治權(quán)利《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第6--27條集體人權(quán)不可分割第二節(jié)國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)二、專門性人權(quán)文書（一）消除和防止種族歧視（二）廢止奴隸制及奴隸販賣（三）保護(hù)少數(shù)和處于不利境遇的人或居民中脆弱易受損害的人的人權(quán)

專門性公約防止并懲治滅絕種族和種族隔離罪

《防止及懲治滅絕種族罪公約》《戰(zhàn)爭(zhēng)罪己危害人類罪不使用法定時(shí)效公約》2.廢除奴隸制和禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)

《關(guān)于修訂1926年國(guó)際禁奴公約的議定書》

《廢止奴隸制、奴隸販賣及類似奴隸制之制度與習(xí)俗補(bǔ)充公約》

《廢止強(qiáng)制勞動(dòng)公約》3.禁止和消除歧視

《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》《禁止并懲治種族隔離罪行國(guó)際公約》4.婦女和兒童權(quán)利1952年《婦女政治權(quán)利公約》

《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《兒童權(quán)利公約》及其議定書

5.非居住國(guó)公民和移徙者的權(quán)利

《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國(guó)際公約》6.難民權(quán)利7.

被拘留或監(jiān)禁者的權(quán)利

《禁止酷刑公約》

及2002年任擇議定書8.發(fā)展與和平的權(quán)利

1986年《發(fā)展權(quán)利宣言》

1993年《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》9.其他方面的人權(quán)

1948年《防止及懲治滅絕種族罪公約》蓄意全部或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團(tuán)體滅絕種族滅絕種族行為殺害該團(tuán)體的成員致使該團(tuán)體的成員在身體上或精神上遭受嚴(yán)重傷害故意使該團(tuán)體處于某種生活狀況下，以毀滅其全部或局部的生命強(qiáng)制施行辦法，意圖防止該團(tuán)體內(nèi)的生育強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移該團(tuán)體的兒童至另一團(tuán)體第二節(jié)國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)三、區(qū)域性人權(quán)公約（一）歐洲地區(qū)《歐洲人權(quán)公約》最早的區(qū)域性人權(quán)公約，它只保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。

（二）美洲地區(qū)《美洲人權(quán)公約》

（三）非洲國(guó)家《非洲人權(quán)和人民權(quán)利憲章》

第三節(jié)國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制

一、國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際實(shí)施（一）國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)1．憲章機(jī)構(gòu)專職性人權(quán)機(jī)構(gòu)主要有：(1)人權(quán)理事會(huì)(2)特別程序(3)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員及辦事處2．人權(quán)條約機(jī)構(gòu)這類機(jī)構(gòu)有10個(gè)

第三節(jié)國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制（二）報(bào)告與審議1．普遍定期審議確保普遍性、尊重平等地對(duì)待所有國(guó)家的方式，定期普遍審議每個(gè)國(guó)家履行人權(quán)義務(wù)和承諾情況的合作性機(jī)制。理事會(huì)將依據(jù)平等的通用參數(shù)及適用標(biāo)準(zhǔn)，公平地審議所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的人權(quán)記錄。所有會(huì)員國(guó)都將在第一周期的4年內(nèi)受到審議，每年審議48個(gè)國(guó)家。理事會(huì)的所有成員國(guó)都必須在其任期內(nèi)接受審議。接受審議的第一批國(guó)家在公平地域分配基礎(chǔ)上從每個(gè)區(qū)域組中抽簽選出。除自愿要求以外，按這些國(guó)家的國(guó)名字母順序進(jìn)行安排。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)對(duì)中國(guó)人權(quán)普遍定期審議最后文件2009年06月11日正在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第11次會(huì)議11日通過(guò)了對(duì)中國(guó)人權(quán)普遍定期審議最后文件。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、古巴、阿爾及利亞、巴基斯坦、斯里蘭卡、俄羅斯等國(guó)代表在會(huì)上對(duì)中國(guó)發(fā)展人權(quán)取得的成果表示贊賞。在當(dāng)天的會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李保東首先表示，人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議工作組第四輪會(huì)議2月9日對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況進(jìn)行審議并于2月11日順利通過(guò)中國(guó)人權(quán)審議報(bào)告之后，中國(guó)代表團(tuán)以嚴(yán)肅和高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真研究了各國(guó)所提建議。李保東介紹了中國(guó)政府今年4月13日頒布的首份《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009至2010年）》，以及為盡早批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》創(chuàng)造條件、深化司法改革、在金融危機(jī)中繼續(xù)加大投入、加大減貧力度、確保所有人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面初步落實(shí)建議的情況和規(guī)劃。他還對(duì)中國(guó)在2月普遍定期審議工作組審議時(shí)允予研究的建議作出了反饋。李保東指出，世界上沒有一國(guó)人權(quán)狀況是完美的。中國(guó)是一個(gè)有13億人口、正處在改革過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家，在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的道路上面臨許多國(guó)家難以想象的困難與挑戰(zhàn)，但我們對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的未來(lái)充滿信心。中國(guó)以開放、坦誠(chéng)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度參加人權(quán)狀況普遍定期審議并接受了各國(guó)提出的大部分建議，許多國(guó)家和非政府組織對(duì)此給予充分肯定。中國(guó)落實(shí)有關(guān)建議的規(guī)劃和初步進(jìn)展得到積極評(píng)價(jià)。阿聯(lián)酋、古巴、阿爾及利亞、巴基斯坦、斯里蘭卡、俄羅斯等國(guó)代表對(duì)中國(guó)發(fā)展人權(quán)取得的成果表示了贊賞。古巴代表表示，中國(guó)落實(shí)有關(guān)建議是對(duì)人權(quán)的真正保障。他還說(shuō)，中國(guó)有理由拒絕一些不符合事實(shí)、出于政治目的的建議。阿爾及利亞代表表示，中國(guó)提出科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展和諧社會(huì)，給人以深刻印象。沙特阿拉伯代表說(shuō)，中國(guó)在人權(quán)理事會(huì)發(fā)揮著重要作用，中國(guó)發(fā)展人權(quán)的重要經(jīng)驗(yàn)，有益于國(guó)際人權(quán)機(jī)制的發(fā)展。巴基斯坦代表說(shuō)，中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展的一些目標(biāo)，值得其他國(guó)家學(xué)習(xí)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的利益，巴方對(duì)此表示贊賞。斯里蘭卡代表強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在廢除農(nóng)奴制、婦女解放等方面取得的巨大成就，認(rèn)為中國(guó)的少數(shù)民族政策、區(qū)域自治政策值得學(xué)習(xí)。俄羅斯代表表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展對(duì)世界擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)揮著重要作用。李保東最后表示，中國(guó)歡迎善意的批評(píng)和建設(shè)性的建議，但堅(jiān)決反對(duì)出于政治目的和偏見的攻擊和指責(zé)。他批駁了少數(shù)非政府組織對(duì)中國(guó)的一些不實(shí)指責(zé)。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”是中國(guó)憲法原則，中國(guó)政府高度重視各國(guó)在審議時(shí)提出的看法和建議。他表示相信，四年之后，當(dāng)中國(guó)再次接受審議時(shí)，中國(guó)的國(guó)家人權(quán)報(bào)告將進(jìn)一步展現(xiàn)令人振奮的人權(quán)進(jìn)步成果。人權(quán)理事會(huì)通過(guò)