教育法律法規(guī)講座

教育法律法規(guī)講座第一部分我國教育現(xiàn)狀及教育法律法規(guī)案例：“孟母堂”事件引發(fā)的爭論“孟母堂”于2004年9月在上海松江區(qū)設(shè)立，其別具風(fēng)格的教學(xué)模式迥異于現(xiàn)行義務(wù)教育體制下的中小學(xué)校：語文教學(xué)以《易經(jīng)》、《論語》等傳統(tǒng)經(jīng)典為主要內(nèi)容；英文則從《仲夏夜之夢》起步；還輔修瑜珈、太極之類的身心修養(yǎng)活動。其個性的教學(xué)風(fēng)格受到家長的青睞，12個4—12歲的孩子在此就讀。因為其教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容近似于我國古代私塾，因此媒體普遍將“孟母堂”視為“現(xiàn)代私塾”。這所所謂的“現(xiàn)代私塾”被媒體廣泛曝光以后，因其對傳統(tǒng)教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的回歸，構(gòu)成對我國目前教育體制的挑戰(zhàn)，而導(dǎo)致了爭訴紛紜。2006年7月24日，“孟母堂”被上海市教委認定為非法辦學(xué)機構(gòu)，依法予以取締，認為其違反了我國憲法和義務(wù)教育法的相關(guān)規(guī)定。思考：1、“孟母堂”是否涉嫌違法辦學(xué)？2、教育權(quán)的主體有哪些？3、你如何評價我國當(dāng)前的教育體制？“孟母堂”是否涉嫌違法辦學(xué)上海教育部門認為：1、“孟母堂”的活動實質(zhì)上是一種辦學(xué)行為，依據(jù)我國《民辦教育促進法》第11條的規(guī)定，該學(xué)堂創(chuàng)辦者應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘目h級教育行政部門辦理相關(guān)的手續(xù)，經(jīng)審批、登記獲得辦學(xué)許可證后方可辦學(xué)。2、依據(jù)我國憲法和義務(wù)教育法的規(guī)定，適齡兒童接受國家義務(wù)教育是其法定的義務(wù)。3、違法辦學(xué)機構(gòu)未經(jīng)物價部門審核，擅自收取高額學(xué)費，違反國家教育收費的相關(guān)規(guī)定。4、對于“孟母堂”的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)施抱有懷疑的態(tài)度。是否社會力量辦學(xué)憲法第十九條

國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。

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國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。學(xué)生家長則認為“‘孟母堂’不是辦學(xué)，只是現(xiàn)代在家學(xué)習(xí)或在家教育的一種方式。不適合用‘社會力量辦學(xué)’的有關(guān)規(guī)定來框定它既然不是辦學(xué)，也就無所謂違規(guī)和違法。矛盾沖突：義務(wù)教育中的政府教育權(quán)和公民教育選擇權(quán)我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”受教育權(quán)被寫入1919年魏瑪憲法以來，受教育權(quán)作為人類基本人權(quán)得到各個國家的認可和重視。受教育權(quán)從其產(chǎn)生開始就兼有社會性與自由性。受教育權(quán)就其不可侵犯性來說，是一種自由權(quán)；在決定受教育內(nèi)容和方法以及機會方面，也屬于自由權(quán)的范疇，國家、社會團體與其他公民都不能侵犯。作為國家義務(wù)教育權(quán)的條件及制度之提供，則屬于受教育的社會權(quán)。這以義務(wù)教育或免費教育表現(xiàn)得最為典型。思考：“孟母堂”事件也反映出了我國（政府）在公民受教育尤其是義務(wù)教育過程中扮演的強勢角色。政府的這種強勢受教育權(quán)的壟斷必然要與公民受教育的自由權(quán)發(fā)生沖突。受教育權(quán)是公民的一項基本人權(quán)；受教育權(quán)是一種積極的社會權(quán)利；受教育權(quán)的義務(wù)屬性的置疑

孟母堂”事件與我國教育模式、體制的思考在社會的現(xiàn)實中，我國一直以來把教育視為國家的一項積極職能，把教育視為政府的一項應(yīng)有職權(quán)。由于國家負有憲法所賦予的特定的教學(xué)目的和權(quán)力，國家就通過控制教學(xué)內(nèi)容和直接支配學(xué)校教育來實現(xiàn)。國家除了為公民接受教育提供必要的教學(xué)設(shè)施外，政府還有權(quán)對教材選編、課程設(shè)置、課時安排、考試安排和學(xué)位授予等一系列環(huán)節(jié)進行壟斷控制；對于非政府教育機構(gòu)實行嚴格審批和監(jiān)管，將之納入政府管理的范疇。在中國的教育體系尤其是初等教育活動中，政府不但是基礎(chǔ)性的、非競爭性的服務(wù)提供者，而且是全方位的監(jiān)管者。

義務(wù)教育內(nèi)涵的思考孟母堂”事件的發(fā)生在引發(fā)了人們對我國教育模式、體制的思考的同時，更反映出公民受教育權(quán)的政府壟斷和公民受教育自由選擇權(quán)的沖突問題。政府在充分保證公民受教育權(quán)提供必要便利條件和保障公民受教育權(quán)不受侵害的同時，理應(yīng)給予公民對教育方式和內(nèi)容自由選擇的權(quán)利。

有益探索和嘗試：在家上學(xué)和在家上學(xué)聯(lián)盟21世紀教育研究院于2013年8月發(fā)布的調(diào)研報告顯示，在中國大陸約有1.8萬學(xué)生不在學(xué)校上學(xué)，選擇“在家上學(xué)”。家庭選擇在家上學(xué)的前五位原因依次是：“不認同學(xué)校的教育理念”（54.19%）、“學(xué)校教學(xué)進度過慢”（9.50%）、“孩子在學(xué)校沒有得到充分尊重”（7.26%）、“孩子厭倦學(xué)校生活”（6.07%）以及“宗教信仰的原因”（5.59%）。當(dāng)前在家上學(xué)人數(shù)最多的前三個省市依次是廣東、浙江和北京，均位于東部。教育專家分析稱，這與東部地區(qū)的經(jīng)濟文化水平高、社會公眾教育觀念更開放有關(guān)。截止2013年10月7日廣州“在家上學(xué)聯(lián)盟”QQ群已有成員400多名。據(jù)南都記者初步統(tǒng)計，截止2013年10月該群真正實施“在家上學(xué)”的孩子家長占十分之一左右，大多數(shù)家長還只是在觀望。有家長坦言，為避免因競爭過早抹殺孩子純真天性，只好去摸索一條希望能保護孩子天性的教育之路在家上學(xué)的孩子中，男孩占62.30%，多于女孩。多數(shù)孩子的年齡在4至10歲之間（60.42%），其中6歲的孩子最多，17歲的孩子最少。可見，在家上學(xué)的孩子主要處于小學(xué)階段，較少處于初高中階段。2013年8月24日，21世紀教育研究院在北京主辦“學(xué)在民間：在家上學(xué)多元教育國際研討會”，吸引國內(nèi)很多家長自費前來參加，他們都是讓孩子在家上學(xué)的實踐者。鄭亞旗，男，1983年生于北京，“童話大王”鄭淵潔之子。正統(tǒng)小學(xué)畢業(yè)，“自家私塾”中學(xué)畢業(yè)。2005年創(chuàng)辦《皮皮魯》雜志并重新策劃《皮皮魯總動員》系列叢書，截止至2011年3月銷售逾2000萬冊；2007年，開辦皮皮魯講堂，任校長，與父親鄭淵潔共同擔(dān)任授課老師，授課近2000課時；2008年創(chuàng)辦鄭亞旗攝影工作室，曾多次到非洲、太平洋、印度洋等地拍攝野生動物，并出版攝影集《非洲》，并于2011年出版最新個人攝影集《鄭亞旗攝影》；2010年，創(chuàng)建了北京皮皮魯總動員文化科技有限公司，任CEO。

教育法、教育法律規(guī)范教育法律體系：一基本《中華人民共和國教育法》1995年3月18日，八屆全國人大三次會議審議通過，同年9月1日起實施。共有十章84條。內(nèi)容：重要、豐富，涉及面廣地位：是教育法律體系中的基本法，根本法適用：適用于我國境內(nèi)的各級各類教育。不適用軍事、宗教學(xué)校教育、境外的組織和個人在中國境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)。教育法律體系：六主干中華人民共和國義務(wù)教育法2006-06-30中華人民共和國民辦教育促進法2002-12-28中華人民共和國國家通用語言文字法2000-10-31中華人民共和國高等教育法1998-08-29中華人民共和國職業(yè)教育法1996-05-15中華人民共和國教師法1993-10-31中華人民共和國學(xué)位條例1980年2-12；2004-8-28修正教育法律體系：多形式憲法教育法律教育行政法規(guī)地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例部門教育規(guī)章、地方教育規(guī)章2010年7月國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，對于加強與促進我國教育的法制建設(shè)具有重要意義。教育法律由全國人大或者全國人大常委會制定。其法律效力階位僅次于憲法，是教育法規(guī)、規(guī)章的制定不得違反法律。除前述《教育法》和六個主干教育法律以外，其他法律也有關(guān)于教育問題的規(guī)定，如《兵役法》、《民族區(qū)域自治法》、《殘疾人權(quán)益保護法》、《婦女權(quán)益保護法》、《未成年人權(quán)益保護法》、《預(yù)防未成年犯罪法》等。尤其是：《中華人民共和國未成年人保護法》2006-12-29

《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》2004-09-15

教育行政法規(guī)

是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定或頒布的規(guī)范性文件。《高等教育職責(zé)管理暫行規(guī)定》（1986年）《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》（1988年）《掃除文盲工作條例》（1988年）《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（1988年）《幼兒園管理條例》（1989年）《學(xué)校體育工作條例》（1990年）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1990年）《義務(wù)教育法實施細則》（1992年）《教學(xué)成果獎條例》（1994年）《殘疾人教育條例》（1994年）《教師資格條例》（1995年)《禁止使用童工規(guī)定》（2002年）《中外合作辦學(xué)條例》（2003年）《民辦教育促進法實施條例》（2009年）等等。地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例

地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會、省、自治區(qū)人民政府所在地的市人大及其常委會、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人大及其常委會、全國人大授權(quán)的市人大及其常委會根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件。民族區(qū)域自治地方人大制定的自治條例和單行條例。第二部分主要教育法律法規(guī)解讀主要教育法律《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國憲法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，1995年3月18日中華人民共和國主席令第45號公布）（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂）《中華人民共和國未成年人保護法》（1991年9月4日七屆全國人大常委會第21次會議通過，2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議修訂，2012年10月26日十一屆全國人大常委會第29次會議二次修訂。）一、憲法中關(guān)于教育權(quán)利義務(wù)的規(guī)定《中華人民共和國憲法》在1982年由第五屆全國人民代表大會通過，并經(jīng)過了1988年、1993年、1999年和2004年四次修正。我國：受教育權(quán)被侵害第一案案情：1990年，山東省某市中學(xué)生齊玉苓參加中?？荚嚕粷鷮幧绦W(xué)校錄取為90級財會專業(yè)委培生。齊某所在的滕州八中既未將考試成績通知齊，也未將錄取通知書送給齊某本人，卻送給了與齊某同一屆的另一名學(xué)生陳某。陳某即以齊某的名義讀完中專，被分配到金融單位工作，其在人事檔案中也一直使用齊某的姓名。此事在多年后東窗事發(fā)。1999年1月29日，齊玉苓以陳曉琪、陳克政、濟寧商業(yè)學(xué)校、滕州市八中、滕州市教委侵犯其姓名權(quán)、受教育權(quán)為由，訴至法院。二審中，省高院審理后認為本案存在適用法律方面的疑難問題，因此報請最高院進行解釋。司法解釋《最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》：經(jīng)研究，我們認為，根據(jù)本案事實，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。司法解釋：受教育權(quán)侵害案司法解釋：司法解釋，法律解釋的一種。屬正式解釋。司法機關(guān)對法律、法規(guī)的具體應(yīng)用問題所做的說明。對某一案件在適用法律上所做的解釋，只對該案件有效，沒有普遍約束力。最高法院所作的解釋，對下級法院通常具有約束力。8月23日，山東省高院作出終審判決：陳曉琪停止對齊玉苓姓名權(quán)的侵害；陳曉琪、陳克政、濟寧商校、滕州八中、滕州教委向齊賠禮道歉；各侵害人支付賠償費若干。

關(guān)注點:受教育權(quán)的司法保護

這起民事案件給司法機關(guān)提出了一個難題，即《民法通則》規(guī)定了姓名權(quán)的民法保護，但受教育權(quán)卻沒有規(guī)定。受教育權(quán)是公民的憲法權(quán)利，然而它是不是一個民事權(quán)利，值得研究。熱議——中國的普通法院是否有權(quán)適用憲法的規(guī)定，作出民事判決？我國人民法院在審理具體案件時，一般不能直接引用憲法作出判決。最高人民法院的這一司法解釋指出，在憲法權(quán)利受到侵害的時候，如果民事法律沒有明文規(guī)定，法院可以直接引用憲法作出民事判決。適用哪個法？憲法還是相關(guān)教育法律？《憲法》——國家的責(zé)任第十九條國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。

國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵自學(xué)成才。國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。國家推廣全國通用的普通話?！稇椃ā贰袷芙逃臋?quán)利和義務(wù)第四十六條中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！稇椃ā贰膭詈蛶椭?/p>

第四十七條中華人民共和國公民有進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助?！稇椃ā贰芾頇C關(guān)

第七十條全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案?！稇椃ā贰I(lǐng)導(dǎo)體制第八十九條國務(wù)院行使下列職權(quán)：……(七)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；……《憲法》——地方管理權(quán)

第一百零七條縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。《憲法》——民族自治權(quán)

第一百一十九條民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化?！吨腥A人民共和國教育法》（1995）

第12條漢語言文字為學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學(xué)。學(xué)校及其他教育機構(gòu)進行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字。二、教育法、義務(wù)教育法的規(guī)定《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂）（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，1995年3月18日中華人民共和國主席令第45號公布。2009年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》修訂）1、凸顯免費性和強制性

國際上一般將義務(wù)教育歸為三大特點，或三大原則：世俗性：即公共性、公益性免費性：全免強制性：義務(wù)性義務(wù)教育法為確保每一個適齡兒童公平接受義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)提供了一系列法律保障。體現(xiàn)在以下幾個特點或原則上公益性；統(tǒng)一性；義務(wù)性;平等性；均衡性新義務(wù)教育法亮點義務(wù)教育的公益性第二條義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。義務(wù)教育的免費性第二條實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。第六十一條對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。第六章用了9條、近1000字，規(guī)定義務(wù)教育的經(jīng)費保障。國家規(guī)定的收費政策1986年《義務(wù)教育法》規(guī)定，免收學(xué)費。1992年實施細則規(guī)定可收雜費。1996年《義務(wù)教育收費管理暫行辦法》規(guī)定雜費標(biāo)準(zhǔn)由省政府審批確定。2004年《關(guān)于在全國義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的意見》規(guī)定：“一費制”的收費標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府制定?！耙毁M制”包括雜費、課本和作業(yè)本費。2005年《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》規(guī)定，從2006年春季開始實行經(jīng)費保障新機制的地區(qū)，除向?qū)W生收取課本費、作業(yè)本費以及向寄宿生收取住宿費外，不得再收取任何費用。2006年新《義務(wù)教育法》規(guī)定，“實施義務(wù)教育不得收學(xué)費雜費”，不收雜費的實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。溫家寶總理在2006年向十屆全國人大第四次會議所作的政府工作報告中莊嚴提出：“從2006年起，用兩年時間全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2006年開始在西部地區(qū)實施，2007年擴大到中部和東部地區(qū)?！笨紤]到全面免除雜費需要國務(wù)院的統(tǒng)一安排，《義務(wù)教育法》在附則中對免除雜費的時間和步驟專門做了授權(quán)性規(guī)定，明確：“對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。”繼2007年全面推行農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費政策后，2008年秋季城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費也全部免除，中國形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育普惠制，教育事業(yè)更加和諧地向前發(fā)展。實施義務(wù)教育的經(jīng)費

實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方各級人民政府負責(zé)籌措，予以保證?！毒V要》第四十七條：“要逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會捐資集資和設(shè)立教育基金等多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。”

國家用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。地方各級人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育事業(yè)費附加，主要用于實施義務(wù)教育。國家對經(jīng)濟困難地區(qū)實施義務(wù)教育的經(jīng)費，予以補助。（第十二條）可以收取的費用：原教育部副部長陳小婭說，修改的義務(wù)教育法明確規(guī)定可以收取的費用為：一是教材費，即國家規(guī)定的課程教學(xué)用書費用，二是作業(yè)本費。這兩項收取的費用，如果不是給予困難學(xué)生的免費政策，學(xué)校為了教育教學(xué)的需要，可以收取以上兩種費用。另外，在部分學(xué)校中，可以向一些邊遠地區(qū)或者是寄宿學(xué)生收取一定的寄宿費，這要經(jīng)過當(dāng)?shù)匚飪r部門的批準(zhǔn)。義務(wù)教育的強制性強制性又叫義務(wù)性。任教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵說，讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長和社會的義務(wù)。誰違反這個義務(wù)，誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學(xué)生上學(xué)，家長要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。第五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。（政府）適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。（父母）（第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。）

依法實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。（學(xué)校）社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。（社會）3、規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。過去我們對義務(wù)教育的辦學(xué)行為主要是從政策上進行規(guī)范，修訂后的《義務(wù)教育法》對規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的：一是不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。關(guān)鍵是要對學(xué)校在資源、政策上進行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會對教育公平的強烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民?！?。三是第25條的規(guī)定，“學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”。學(xué)校不履行義務(wù)教育法的責(zé)任第五十七條學(xué)校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；（二）分設(shè)重點班和非重點班的；（三）違反本法規(guī)定開除學(xué)生的；（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。4、建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過去我們中小學(xué)的教師職務(wù)序列是中、小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級、中級、高級與助教、講師和副教授相對應(yīng)，而小學(xué)則達不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級、中級、高級都與助教、講師和副教授相對應(yīng)，小學(xué)教師也可以評副教授，對小學(xué)教師是很大的鼓勵。實際上，過去設(shè)立的在小學(xué)任教的中學(xué)高級教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對調(diào)動廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個很大的激勵。特別是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對小學(xué)教師是個福音。這個全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需要一些配套性的規(guī)定。三、教師法的規(guī)定（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過2009年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》修訂。）《中華人民共和國教師法》

（一）教師的法律身份和法律地位1、教師的法律身份“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”。（《教師法》第3條）教師職業(yè)是一種專門職業(yè)，教師是履行教育教學(xué)的專業(yè)人員，根據(jù)一定的社會要求，有計劃、有組織地對學(xué)生施以影響，使之成為合格的社會成員。

如何理解教師的法律身份教師有雙重身份：（1）教師是普通公民；－－教師的行為是個人行為

（2）教師是從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。－－教師的行為是職務(wù)行為“專業(yè)人員”是指具有某種專業(yè)知識或技能，經(jīng)政府認定許可，從事某種專業(yè)技術(shù)工作的人員。特點：“不可替代性”

對教師這種“專業(yè)人員”的理解要注意兩點：

A、教師這種專業(yè)人員與其他專業(yè)人員有所不同，對教師有特別的要求。

如：有教師資格、相應(yīng)的專業(yè)知識、語言表達能力強、身體健康、長相端莊、沒有明顯的生理缺陷等。

B、教師這種專業(yè)人員不同于國家公務(wù)員。但從某種意義上說又帶有一定的公務(wù)員的性質(zhì)。

首先，目前我國教師不是國家公務(wù)員。

其次，教師所履行的權(quán)利是公權(quán)，而不是私權(quán)。

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；（教育研究權(quán)）

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；（指導(dǎo)評定權(quán)）

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（報酬、福利、休息權(quán)）

（五）對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；（參學(xué)校與管理權(quán)）

（六）參加進修或者其他方式的培訓(xùn)。（參加進修培訓(xùn)權(quán)）

（一）進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗；（教育教學(xué)權(quán)）（二）教師的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利（《教師法》第七條）（2）科學(xué)研究權(quán)（該法第7條第2項）享有“從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見”的權(quán)利；這是教師作為專業(yè)技術(shù)人員的一項基本權(quán)利。其基本含義包括：

①教師在完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)的前提下，有權(quán)進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)造性勞動。有權(quán)將教育教學(xué)中的成功經(jīng)驗，或?qū)I(yè)領(lǐng)域的研究成果等，撰寫成學(xué)術(shù)論文，著書立說。

②參加有關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動，以及參加依法成立的學(xué)術(shù)團體并在其兼任工作的權(quán)利。

（3）管理學(xué)生權(quán)（該法第7條第3項）

享有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”的權(quán)利

這是教師所享有的在教育教學(xué)過程中居于主導(dǎo)地位的基本權(quán)利。（4）獲取報酬待遇權(quán)（該法第7條第4項）

享有“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利；

這是憲法規(guī)定的公民有勞動權(quán)和勞動者有休息權(quán)的具體化。關(guān)于教師的工資待遇

教師待遇中最主要、最基本的是工資待遇。一定的工資待遇體現(xiàn)一定的經(jīng)濟地位，進而影響著對這一職業(yè)的社會評價。

《教師法》第25條：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?/p>

新《義務(wù)教育法》第31條第2款：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！?/p>

關(guān)于教師的其他待遇

A、教師津貼：教齡津貼、其他津貼；B、教師補貼：是一種地區(qū)性補貼；C、教師住房：優(yōu)先、優(yōu)惠、責(zé)任在政府；D、教師醫(yī)療：E、教師退休；

（5）民主管理權(quán)（該法第7條第5項）

享有“對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利；該法的這一規(guī)定是將憲法規(guī)定的公民的政治權(quán)利落到了實處。（6）進修培訓(xùn)權(quán)（該法第7條第6項）

享有“參加進修或者其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利。

三為主：在職為主；業(yè)余為主；自學(xué)為主。

（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

（三）對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；

（四）關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

義務(wù)（《教師法》第八條）教師應(yīng)依法履行自身的義務(wù)遵紀守法義務(wù)；教育教學(xué)義務(wù)；思想教育義務(wù)；

尊重學(xué)生人格義務(wù)：——不得體罰、變相體罰學(xué)生——不得侮辱、謾罵、諷刺、挖苦學(xué)生——不得泄露學(xué)生隱私隱私：指不愿公開或不愿告訴他人的個人私事。學(xué)生的隱私包括：通信隱私、日記隱私、表達隱私、個人缺陷隱私等?！坏脧娖葘W(xué)生做喪失人格尊嚴之事

保護學(xué)生權(quán)益義務(wù)；提高業(yè)務(wù)水平義務(wù)（三）關(guān)于教師的權(quán)益保障

教師要維護自身的合法權(quán)益，其途徑或手段是進行教育法律救濟。

教育法律救濟的途徑有：（一）私力救濟（不合適）；（二）公助救濟；包括：

1、集體談判；

2、教師申訴制度；

3、教育行政復(fù)議；

4、信訪制度；

5、人民調(diào)解。

（三）公力救濟的具體方式：教育行政訴訟

（四）違反《教師法》的法律責(zé)任

案例：張某為某校一位老師，多次申報高級教師未果，認為是學(xué)校在故意為難他，遂對學(xué)校產(chǎn)生意見。他開始上課經(jīng)常遲到、早下課，并有一次故意曠課3天。學(xué)校對其進行了批評教育并給予其警告處分。但張某沒有吸取教訓(xùn)，反而更加與學(xué)校作對，又一次曠課達2周之久。學(xué)校最后將其解聘，限他3月之內(nèi)自尋出路，否則停發(fā)其工資。張某對學(xué)校對其解聘的行為不服，認為自己是國家事業(yè)單位人員，自己沒有觸犯法律，學(xué)校不能將其趕出校門，最多也是由學(xué)校另行安排其擔(dān)任專職科研人員或教輔人員。他向教育局提出申訴。

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的法律責(zé)任。1、概念：指教師明知自己的行為會給教育教學(xué)工作造成損失的后果，而追求這種后果的發(fā)生2、法律責(zé)任主體：實施違法行為的教師本人3、法律責(zé)任：由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或解聘；造成損失或損害的，依法賠償損失，消除影響，恢復(fù)名譽?！驹u析】（1）學(xué)校對張某的處理符合教師法的規(guī)定。教師法第37條第1款規(guī)定：學(xué)校對教師“故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的”，學(xué)?？梢越o予行政處分或者解聘。張某兩次故意曠課，且時間較長，故學(xué)校處理正確。

（2）申訴受理機關(guān)對張某的申訴應(yīng)做出維持學(xué)校處理的決定。因為沒有法律或法規(guī)規(guī)定事業(yè)單位人員被解聘后還要為其安排工作（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的法律責(zé)任（三）品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的法律責(zé)任

1、概念：“品行不良，影響惡劣”是指教師的人品或行為嚴重違反社會公德和教師的職業(yè)道德，嚴重有損為人師表的形象和身份，在社會上和學(xué)生中產(chǎn)生惡劣影響的行為?！拔耆鑼W(xué)生”是指教師公然貶低或侵害學(xué)生的人格，破壞學(xué)生名譽的違法行為。

2、法律責(zé)任主體：實施違法行為的教師本人。3、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

給予行政處分或解聘；

情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（罪名：猥褻兒童罪、強奸罪或侮辱罪）

造成損失或損害的，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。【案例】教師猥褻學(xué)生被判死刑

泉州市某縣年近60、即將退休的小學(xué)教師蘇某利用師生關(guān)系，在2000年秋季至2001年秋季間，先后奸淫本校女學(xué)生6人23次，猥褻17人38次。泉州市中級人民法院一審作出判決：教師蘇某犯強奸罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；猥褻兒童罪，判處有期徒刑5年。決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身。三、未成年人保護法的規(guī)定《中華人民共和國未成年人保護法》（1991年9月4日七屆全國人大常委會第21次會議通過，2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議修訂，2012年10月26日十一屆全國人大常委會第29次會議二次修訂。）立法目的

——保護未成年人的身心健康；保障未成年人的合法權(quán)益；促進未成年人全面發(fā)展，培養(yǎng)合格人才。突出特點——對未成年人的權(quán)利保護（家庭保護；學(xué)校保護；社會保護；司法保護）如學(xué)校保護：①學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對于品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生；②學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作和青春期教育工作；③學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為；④學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的人身安全保護工作。

司法保護

對未成年人的司法保護，是指公、檢、法以及司法行政部門，通過依法履行職責(zé)，對未成年人所實施的一種專門保護活動。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動中保護未成年學(xué)生的合法權(quán)益；（1）“公安機關(guān)、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人、應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護人到場?！?/p>

“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害的刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護被害人的名譽。”（2）“對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖象以及可能推斷出該未成年人資料?！保?）人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，應(yīng)聽取有表達意愿能力的未成年子女意見，根據(jù)保障子女權(quán)益原則和雙方具體情況依法處理；（4）對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰；（5）對未成年學(xué)生的犯罪案件的辦理和審理，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點，尊重他們的人格尊嚴，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人辦理；對羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押；羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對其進行義務(wù)教育，解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

依法保護學(xué)生的合法權(quán)益重點保護好學(xué)生的——受教育權(quán)——人格權(quán)——隱私權(quán)——申辯權(quán)

《憲法》第四十六條第1款中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

《義務(wù)教育法》第四條凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。1、受教育權(quán)【案例】這樣的“勸退”合法嗎？小陳在某縣實驗初級中學(xué)上初三。臨近中考，學(xué)校搞了一次摸底考試，并劃定了一個分數(shù)線，規(guī)定凡低于這個分數(shù)的學(xué)生都將被班主任“勸退”，不能報名參加當(dāng)年的中考?？荚嚱Y(jié)果出來，小陳的名字赫然在被“勸退”之列。小陳的父親曾找過班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要求學(xué)校準(zhǔn)許孩子報名，但被學(xué)校拒絕?！昂⒆硬?6歲，這么小就流向社會，今后可咋辦呢？”

【評析】根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，適齡兒童應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受教育，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，學(xué)校不得開除義務(wù)教育階段的學(xué)生。本案中的小陳，屬于義務(wù)教育階段的在校生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保護其接受義務(wù)教育的權(quán)利，不得以任何理由和借口開除學(xué)生，學(xué)校的行為已經(jīng)侵害了學(xué)生依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。《未成年人保護法》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生?！?0初二學(xué)生郭某偷了同學(xué)的飯菜票被發(fā)現(xiàn)，在以后的學(xué)校、班級活動中，郭某雖有心參加，都被班主任拒之門外，郭某數(shù)學(xué)成績是班級最好的，省是數(shù)學(xué)競賽，郭某報名參加，且取得全校選拔賽第一名，但學(xué)校以郭某有過偷竊的不良行為，不讓郭某代表學(xué)校參加競賽。請問學(xué)校的做法合法嗎？為什么？

案例《義務(wù)教育法》第二十九條教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進學(xué)生的充分發(fā)展。

教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。身體權(quán)——身體健康完整權(quán)和自由權(quán)姓名權(quán)——不可無故公開隱私權(quán)——不論經(jīng)未經(jīng)過允許名譽權(quán)——不可毀譽女學(xué)生的婦女特別受保護權(quán)學(xué)生的人格權(quán)2、人格權(quán)2014年9月1日上午10時許，湖北十堰市鄖西縣東方小學(xué)發(fā)生一起惡性傷人事件。官方消息稱，犯罪嫌疑人陳嚴富持水果刀在校園內(nèi)刺傷9人（其中一人為教師）。在送醫(yī)院救治過程中有3人死亡，后重傷教師因傷勢過重死亡，犯罪嫌疑人當(dāng)場跳樓自殺身亡。近年來頻繁發(fā)生校園惡性傷人案件2010.3.23，福建南平鄭民生殺8名小學(xué)生。2010年3月23日7時20分左右，正逢孩子上學(xué)時間，福建省南平市實驗小學(xué)門口發(fā)生一起惡性殺人案件，一名中年男子手持砍刀，連續(xù)砍殺13名小學(xué)生，造成8名孩子死亡，5名孩子受傷的嚴重后果。2010.4.12，廣西合浦男子砍死8歲小學(xué)生。2010年4月12日16時30分左右，廣西合浦縣西鎮(zhèn)小學(xué)門前約400米處發(fā)生兇殺事件，2名死者中一名為8歲小學(xué)生，另一名為老年女性。5名傷者包括：兩名小學(xué)生、一名未入學(xué)小孩和一對中年夫婦。2010.4.28，廣東雷州男子砍傷16師生。2010年4月28日下午15時，廣東湛江雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生行兇事件，一男子持刀砍傷15名學(xué)生和一名為保護學(xué)生而與歹徒搏斗的老師。2010.4.29，江蘇泰興男子幼兒園內(nèi)砍傷32人。2010年4月29日上午9時40分，一名失業(yè)人員進入江蘇省泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園持刀砍傷31人(28名幼兒、2名教師、1名保安，其中5人傷勢較重)的嚴重事故。2010.4.30，山東濰坊男子小學(xué)內(nèi)錘傷5人后自焚。2010年4月30日7點40分，山東濰坊一男子騎摩托車攜帶鐵錘、汽油，強行闖入尚莊小學(xué)，用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生，然后點燃汽油自焚。2010.5.12，陜西南鄭男子在幼兒園致9死11傷。2010年5月12日，陜西南鄭幼兒園，南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村村民吳煥明持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童和2名成年人死亡，另有11名學(xué)生受傷，其中2名兒童傷勢嚴重。死亡的7名兒童為5男2女，2名成人為幼兒園教師吳紅英及其母親。犯罪嫌疑人吳煥明行兇后返回家中自殺身亡。2010.5.19，海南發(fā)生歹徒入?？橙耸录?010年5月19日凌晨，海南科技職業(yè)學(xué)院發(fā)生歹徒闖入學(xué)?？硞耸录群笥?名學(xué)生被砍受傷，其中兩人傷勢嚴重。12月11日晚上，東寶區(qū)象山小學(xué)數(shù)名學(xué)生在校食堂進餐后先后出現(xiàn)嘔吐、腹痛等腸胃不適現(xiàn)象，截止12月14日16時，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)全力救治，疑似食物中毒學(xué)生病情得到有效控制，截至2012年12月14日16時，無新增病例，出院和解除醫(yī)學(xué)觀察14人，住院39人，無危重病例，另有28人醫(yī)學(xué)觀察。經(jīng)湖北省專家組和荊門市疾病預(yù)防控制中心流行性病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測，食物中毒原因為青椒豆皮炒肉片中的蠟樣芽孢桿菌污染所致。

2012年11月20日下午5時，臨高縣第一小學(xué)舉行學(xué)生地震逃生演練活動。演練活動結(jié)束后，學(xué)生疏散返回教室時，在教學(xué)樓樓道發(fā)生擁堵擠壓，部分學(xué)生驚慌摔倒在地出現(xiàn)踩踏，當(dāng)場導(dǎo)致5名學(xué)生缺氧昏倒，在樓道口負責(zé)疏散的教師疏散在場學(xué)生，控制上下樓道口，并及時把受傷學(xué)生先后送到臨高縣人民醫(yī)院和?？谑腥嗣襻t(yī)院搶救。經(jīng)過一天的醫(yī)院治療和留治，已有15名學(xué)生安全出院，余下12名學(xué)生在醫(yī)院進一步留治，其中，在臨高縣人民醫(yī)院留治的6名學(xué)生，病情好轉(zhuǎn)，無生命危險；在?？谑腥嗣襻t(yī)院留治的6名學(xué)生當(dāng)中，其中1人傷勢極危重，2人傷勢危重，3人傷勢較重。經(jīng)過兩天的全力救治后，現(xiàn)1名極危重患兒神志已清醒，并脫離重癥監(jiān)護病房，生命體征平穩(wěn)；另外5名患兒神志清楚，一般情況良好，已脫離生命危險。健康安全權(quán)學(xué)校應(yīng)履行的保護學(xué)生健康安全權(quán)的責(zé)任1，提供保障學(xué)生安全的教育教學(xué)設(shè)施?！督逃ā?、《未成年保護法》，都規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生、校舍等設(shè)施，以維護學(xué)生的人身和受教育的安全。2、維護正常安全的校園管理秩序。學(xué)校有義務(wù)建立安全保衛(wèi)、消防、設(shè)備管理制度，負有維護校園環(huán)境安全的法定義務(wù)，不僅要提供安全的教學(xué)設(shè)施，還要求學(xué)校保證有安全的校園管理秩序。3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等應(yīng)符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的。4、進行相應(yīng)的安全教育，并在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。5、學(xué)校不得組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的。案例：安徽某校教學(xué)樓欄桿太矮學(xué)生摔傷案合肥市某小學(xué)六年級學(xué)生王某從教室出來下樓。當(dāng)行至三樓下二樓的第四、五級臺階時，聽到二樓同學(xué)方某的聲音，便手搭在樓梯欄桿上，頭伸著往樓下看，忽然身體失去重心從欄桿處翻出，摔在二樓上三樓的臺階上。經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定，王某左眼視神經(jīng)萎縮、左眼視力下降與外傷有關(guān)，為八級傷殘。法院經(jīng)審理認為，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地及其他公共設(shè)施、設(shè)備等。根據(jù)《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，室外樓梯及水平欄桿的高度不應(yīng)小于110厘米。而事發(fā)地點室外樓梯欄桿僅為75厘米，明顯低于規(guī)定高度，存在安全隱患。樓梯欄桿低矮是造成原告摔傷的直接原因，學(xué)校疏于安全防范，與王某受傷具有因果關(guān)系，應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。故判決該小學(xué)賠償王某損失57592元。

學(xué)校負有及時救助義務(wù)

案例：河北省三河市學(xué)生食物中毒的案件

2005年9月22日傍晚，河北省三河市某中學(xué)的學(xué)生結(jié)束軍訓(xùn)后，到學(xué)校食堂就餐，晚餐為粥、米飯、包子、炒菜等。一些學(xué)生在吃完飯后僅幾分鐘就出現(xiàn)抽搐、頭暈、嘔吐等現(xiàn)象，學(xué)校及時打了120急救電話，救護車很快趕來。事發(fā)后，學(xué)校立即向三河市政府報告，該市隨即啟動緊急預(yù)案。大部分學(xué)生被送到鎮(zhèn)醫(yī)院，18名癥狀嚴重的同學(xué)于23日凌晨被送到位于北京通州區(qū)的解放軍263醫(yī)院。經(jīng)調(diào)查，這次中毒事故是由于學(xué)生食用了含有“四亞甲基二（石加風(fēng)）四胺”（即毒鼠強）成分的食物所致。學(xué)校具有保護學(xué)生心理健康的義務(wù)案例：花季少年因私怨毒殺同窗某中學(xué)初三學(xué)生小勇，與他同班的董某曾因瑣事發(fā)生過矛盾。在董值日時，小勇覺得董少給他分開水了，便決定“好好教訓(xùn)董一下”。次日放學(xué)后，小勇在集市上買了毒藥，趁夜間休息時趕回宿舍將一小袋毒藥全部投進了董的涼面里。小勇親眼看到董和李吃下毒面，后來在搶救途中又親眼看著兩個人死亡，但卻沒有露出一點驚慌、緊張之色。一位花季少年就因為一點小矛盾就殘忍地將同學(xué)殺害了。溫嶺虐童案顏艷紅，原浙江溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園教師。2012年10月，顏艷紅虐待幼兒照片被曝光，照片顯示，其在該園活動室里強行揪住一名幼童雙耳向上提起，幼兒表情痛苦。隨后，該事件因其網(wǎng)友聲討，并“人肉”出該幼教?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第十六條中已明確規(guī)定禁止體罰學(xué)生。

體罰，是教師對學(xué)生肉體實施懲罰并使其受到傷害的行為，如毆打、罰站、羞辱、威脅、下蹲、超過身體極限的運動、刮臉、打撕嘴巴等行為。變相體罰，是指采取其它間接手段，對學(xué)生肉體和精神實施懲戒并使其受到傷害的行為，如勞動懲罰、抄過量作業(yè)、臉上寫字、諷刺挖苦、謾罵、烈日下暴曬等行為。第二十一條學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。溫嶺事件處理結(jié)果2012年10月24日，溫嶺市教育局很快介入調(diào)查并給出處理決定：責(zé)成城西街道藍孔雀幼兒園作出深刻檢查，及時整改并立即辭退相關(guān)教師。同時，教育部門向公安部門報案。2012年11月16日22:37，溫嶺公安官方微博稱：“溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園女教師虐童事件經(jīng)警方深入偵查，根據(jù)罪刑法定原則，認為涉案當(dāng)事人顏艷紅不構(gòu)成犯罪，現(xiàn)依法撤銷刑事案件，對其作出行政拘留十五日的處罰，羈押期限折抵行政拘留。今天，溫嶺警方依法釋放顏艷紅?！卑咐褐灰?qū)W生不守紀律，老師禁止全班學(xué)生吃飯

《廣州日報》報道，2008年4月30日，廣東佛山市南海丹灶鎮(zhèn)中心小學(xué)由于個別學(xué)生不遵守紀律，班主任老師一氣之下不準(zhǔn)全班學(xué)生吃午飯，導(dǎo)致孩子們餓了整整一天。記者前往采訪時，校方委托當(dāng)?shù)匦麄鞑块T作出解釋稱，孩子確實是沒有按時吃午飯，原因是在上午做眼保健操的時候，行政主任看到該班紀律較差，所以責(zé)令班主任對學(xué)生進行教育，中午用餐時間，班主任便讓全班學(xué)生在教室抄“檢討書”反省，但本意并不是不準(zhǔn)孩子吃飯。

佛山市教育部門相關(guān)負責(zé)人稱：“確實有些學(xué)校采用這種‘一人犯錯，全體擔(dān)責(zé)’的做法，想以此來培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念，讓學(xué)生進行互相監(jiān)督，取得的效果反而讓人比較滿意。但是我們不鼓勵這種做法，按照未成年人保護法來說，這是屬于一種變相的體罰?！苯處熁?qū)W校的其他工作人員在教學(xué)或管理過程中，體罰或變相體罰學(xué)生造成的人身傷害責(zé)任，應(yīng)由學(xué)校負責(zé)賠償。因為教師或管理人員在從事教學(xué)活動或管理活動中，其行為是職務(wù)行為而不是個人行為。因職務(wù)行為給他人造成的損害，民事賠償責(zé)任應(yīng)由職務(wù)行為人所在的單位承擔(dān)。體罰顯然是一種違法的職務(wù)行為，因教師體罰造成的人身傷害，應(yīng)由體罰人所在的學(xué)校承擔(dān)。但這并不意味著教師或其他工作人員可以不承擔(dān)任何責(zé)任。學(xué)校在承擔(dān)賠償責(zé)任后可根據(jù)教師或其他學(xué)校工作人員的過錯程度、經(jīng)濟狀況，向體罰行為人進行追償，責(zé)令他承擔(dān)部分或全部的損失。同時，學(xué)校還可根據(jù)《教師法》的有關(guān)規(guī)定，對體罰行為人給予行政處分或解聘，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任?！督處煼ā返?7條

教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第25條

嚴禁任何組織和個人向未年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品。實施體罰的責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予行政處分或解聘；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（罪名：過失致人重傷罪，過失致人死亡罪）造成損失或損害的，依法賠償損失，消除影響，恢復(fù)名譽。姓名權(quán)、人格尊嚴權(quán)案例.披露審理中的未成年人的資料構(gòu)成不尊重未成年人人格尊嚴

某中學(xué)有一位15歲的學(xué)生因父母離異，缺少家庭溫暖，走上了犯罪道路。在該學(xué)生正在接受法院審理過程中，當(dāng)?shù)啬承侣劽襟w為了教育廣大未成年人，增加宣傳效果，便將這個學(xué)生的犯罪行為及過程進行了報道，并對這個學(xué)生的姓名、照片及其家庭情況等資料進行了披露?！段闯赡耆吮Ｗo法》第五十八條：對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。尊重未成年人的人格尊嚴1、什么是公民個人隱私？是指個人生理、心理以及社會交往過程中的秘密，如個人某些獨特的生理特性、心理活動、日記、電話、信件以及在自己的住宅里從事的個人活動等。2、什么是隱私權(quán)？隱私權(quán)也叫個人私生活秘密權(quán)，是指公民希望隱瞞的不危害社會的個人私事，未經(jīng)本人允許別人不得將其公開的權(quán)利。隱私權(quán)

私人信息個人私事私人領(lǐng)域住址、身體缺陷、婚戀情況、收入、電話號碼、家庭關(guān)系日常生活、社會交往日記、書包、住宅、通信人人都有隱私隱私尊重學(xué)生的隱私權(quán)

《未成年人保護法》規(guī)定：任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。學(xué)校不能侵害學(xué)生的隱私權(quán)。中小學(xué)生隱私的范圍很廣，只要是學(xué)生不愿公開的私事，都應(yīng)該受到保護。隱私權(quán)具體包括四個方面的內(nèi)容：（1）個人生活安寧權(quán)

權(quán)利主體能夠按照自己的意志從事或不從事某種與社會公共利益無關(guān)或無害的活動，不受他人的干涉、破壞或支配（2）個人生活情報保密權(quán)

權(quán)利主體有權(quán)禁止他人非法利用個人生活情報資料。例如，對公民身體的隱匿部分、日記等不許偷看，未經(jīng)他人同意不得強制披露其財產(chǎn)狀況、社會關(guān)系以及過去和現(xiàn)在的其他不受外界知悉、傳播或公開的私事等。

（3）個人通訊秘密權(quán)

權(quán)利主體有權(quán)對個人信件、電報、電話、傳真及談話的內(nèi)容加以保密，禁止他人非法竊聽或竊取。

（4）個人隱私利用權(quán)

權(quán)利主體有權(quán)按照自己的意志利用其隱私，以從事各種滿足自身需要的活動，如利用個人的生活情報資料撰寫自傳、利用自身形象或形體供繪畫或攝影的需要等。對這些活動不能非法予以干涉。上述現(xiàn)象反映了家庭、學(xué)校存在著侵犯未成年人隱私權(quán)的現(xiàn)象

怎樣認識家長、老師出于關(guān)心和愛護而侵犯子女、學(xué)生隱私的行為？

①屬于違法行為，未成年人的隱私權(quán)受法律特殊保護，家長、老師應(yīng)尊重未成年人的隱私權(quán)。對家長的行為我們應(yīng)加以反對和制止。②作為監(jiān)護人的家長，不應(yīng)以侵犯隱私權(quán)的方式來了解子女的思想動態(tài)，而應(yīng)采取其他方式來了解。如雙方以朋友方式談心，或找子女的朋友、同學(xué)、老師了解情況，觀察子女的日常行為，留意子女的日常交往等方式。這樣做，既尊重了未成年人的隱私權(quán)，又能使他們健康成長。③作為未成年人,我們應(yīng)該常與父母、老師溝通，努力學(xué)習(xí)，健康成長，讓父母、老師放心。同時也要告訴父母，未成年人的隱私權(quán)受到法律的保護。疑問探討1、隱私權(quán)有沒有針對性？（一個人的某種隱私對不同的人有不同性質(zhì)的規(guī)定，如：家庭地址對于學(xué)校、工作單位不屬于隱私，但對于社會或陌生人便屬于。）2、老師拿學(xué)生的家庭電話，算不算侵犯隱私權(quán)？3、考試成績屬不屬于個人隱私？學(xué)校公布學(xué)生

的成績排名是否侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)？4、如果同學(xué)把自己的照片自己傳播，我們也看了，是否侵犯了隱私權(quán)？知識產(chǎn)權(quán)、榮譽權(quán)案例：侵犯未成年人著作權(quán)案

小學(xué)生周某很有繪畫天賦，3歲開始就從師學(xué)畫，6歲時就在全國兒童繪畫大賽上獲得了一等獎。他所在學(xué)校的美術(shù)出版社得知這一情況后，希望周某能給他們提供幾幅作品，出版社將擇優(yōu)錄用，同時周某可以獲得相應(yīng)的報酬。于是，周某經(jīng)父親同意后，給該出版社拿去了4幅作品，但沒有得到出版社的任何答復(fù)。半年后，周某在該校美術(shù)出版社出版的《兒童繪畫作品選》上看到了自己的4幅作品，而且上面也沒有注明自己的名字。于是周某的父親向法院提起訴訟。

《未成年人保護法》規(guī)定：“國家依法保護未成年人的智力成果和榮譽權(quán)不受侵犯?！敝橇Τ晒址Q知識產(chǎn)權(quán)，是法律賦予人們對其創(chuàng)造性智力成果所享有的某種專有權(quán)利。著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)以及其他科技成果權(quán)屬于我國知識產(chǎn)權(quán)的范疇。榮譽是特定民事主體在社會生產(chǎn)、社會活動中有突出表現(xiàn)或突出貢獻，政府、單位團體或其他組織所給予的積極的評價。榮譽權(quán)是指民事主體對其獲得的榮譽及其利益所享有的保持、支配的基本身份權(quán)。

學(xué)校有防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)1.網(wǎng)絡(luò)成癮的危害近年來，互聯(lián)網(wǎng)在誘發(fā)未成年人違法犯罪要素中所占比例急劇上升。網(wǎng)絡(luò)成癮的危害主要有：（1）容易產(chǎn)生厭學(xué)案例①：廣西上林縣一所中學(xué)的老師發(fā)現(xiàn)，該校竟有180多名學(xué)生同時請病假。學(xué)生請假的原因，竟是縣城一家新開張的網(wǎng)吧打出了開張期間免費上網(wǎng)、附贈礦泉水的廣告，讓這些學(xué)生網(wǎng)蟲同時“生病”。（2）影響身體健康

案例②：高三畢業(yè)生小宇因高考過后幾乎全部時間都在進行瘋狂的網(wǎng)絡(luò)游戲，導(dǎo)致視網(wǎng)膜裂孔。他每天平均玩10個小時以上的網(wǎng)絡(luò)游戲，玩最多的是網(wǎng)絡(luò)游戲“cs”和《魔獸世界》。

（3）影響家庭人際關(guān)系不和睦

案例③：在廣西柳州市一棟居民樓下，一名16歲少年與母親扭打起來。轄區(qū)派出所民警接報趕到事發(fā)居民樓，只見一個身材高大的男孩只顧往前走，全然不理會緊緊拉住他的母親。母親哭著哀求：“兒子啊，你不要再去網(wǎng)吧了，媽媽求你了?！蹦泻⒂昧σ煌疲瑢⒛赣H推倒在地。冷漠地說：“你快點拿紙筆來，馬上寫協(xié)議書，我要和你斷絕母子關(guān)系！”（4）容易誘發(fā)青少年違法犯罪

案例④：殺害親人

2006年6月15日，北京某縣17歲的初中學(xué)生李陽，為籌集玩網(wǎng)絡(luò)游戲的錢款深夜?jié)撊胧迨寮?，將爺爺、奶奶、叔叔等一家五口殺害，其中一人身?0多刀。

案例⑤：家庭暴力

15歲學(xué)生王某已有4年的“網(wǎng)癮”，經(jīng)常幾天幾夜不吃不喝地玩游戲。4年來，他花在網(wǎng)絡(luò)游戲上的錢近20萬元。每次他向父母要錢，不給就揪著父母的頭發(fā)打，甚至用刀砍傷父親。后來父母只好在外面租房子住。案例⑥：離家出走

有兩年“網(wǎng)癮”的孫鵬13歲迷上了《夢幻西游》，整日整夜地“泡”在網(wǎng)吧里。2007年春節(jié)前，他私自拿了2000元離家出走，在外地網(wǎng)吧過了一個星期，錢花得所剩無幾的時候才回家。2．預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮的方法①學(xué)校要和家長聯(lián)合②學(xué)校要拓展學(xué)生學(xué)習(xí)之外的生活空間③學(xué)校要給予學(xué)生多元化的評價④學(xué)校要積極引導(dǎo)學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》

2002年6月28日，教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，對學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故的預(yù)防與處理作出了具體規(guī)范。2010年12月依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》進行了修改。

第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（五）學(xué)校知道教師或者其他