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文檔簡介

第二單元為人民服務(wù)的政府人民政府職能權(quán)力責任管理與服務(wù)對人民負責依法行使需要監(jiān)督第二單元第三課我國政府是人民的政府考點如下:

一、我國政府的職能和責任1、我國政府的主要職能2、我國政府的作用3、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則一、我國政府的職能和責任(一)政府的主要職能---考點一1、什么是政府?我國政府的性質(zhì)是怎樣的?是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者,是為人民服務(wù)的政府。是行政機關(guān)。

★權(quán)力機關(guān)與行政機關(guān)二者存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系▲提示:我國的權(quán)力機關(guān)是各級人民代表大會;包括全國人大和地方各級人大我國的行政機關(guān)是各級人民政府,包括:中央政府(即國務(wù)院)

和地方各級政府(省政府、市政府、縣政府、鎮(zhèn)政府。我國國家機構(gòu)權(quán)力機關(guān)(人民代表大會)行政機關(guān)(政府)司法機關(guān)(審判、檢察)軍事機關(guān)按類別分我國國家機構(gòu)中央國家機關(guān)地方國家機關(guān)全國人大及常務(wù)委員會國家主席國務(wù)院(中央政府)中央軍事委員會最高人民法院最高人民檢察院省級國家機關(guān)縣級國家機關(guān)鄉(xiāng)級國家機關(guān)自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立的自治區(qū)機關(guān)按層級分國家政府注意:理解練習實行干部人事制度改革,推行國家公務(wù)員制度是我國政治體制改革的重要內(nèi)容。國家公務(wù)員指國家行政機關(guān)的公職人員。這里所謂的“國家行政機關(guān)”是指

)A.黨政機關(guān)

B.政府機關(guān)及企事業(yè)單位C.上至中央政府下至村委會各級組織機構(gòu)D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))各級行政部門D一、我國政府的職能和責任(一)政府的主要職能---考點一1、什么是政府?我國政府的性質(zhì)是怎樣的?★2、我國政府的主要職能有哪些?如何區(qū)分?

---是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者,是為人民服務(wù)的政府。(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能;(政治職能)(2)組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能;(經(jīng)濟職能)(3)組織社會主義文化建設(shè)的職能;(文化職能)(4)提供社會公共服務(wù)的職能。(公共服務(wù)職能)第一:履行政治職能的原因:

A、國家性質(zhì)決定(國家性質(zhì)決定國家職能,國家職能反映國家性質(zhì))B、民主與專政的關(guān)系C、當前我國面臨著復(fù)雜的國內(nèi)和國際形勢

D、意義:維護國家的政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定,鞏固人民民主的國家政權(quán)第二、政府履行政治職能的表現(xiàn):(教材P37)

(2)經(jīng)濟職能——組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)第一、履行經(jīng)濟職能的表現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)

市場監(jiān)管

社會管理公共服務(wù)

(1)政治職能——保障人民民主和維護國家長治久安第二、意義:促進社會經(jīng)濟發(fā)展,提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平★▲注意:組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能的理解

經(jīng)濟調(diào)節(jié)側(cè)重于運用各種手段對經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)(如用貨幣政策、財政政策調(diào)控物價、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整)市場監(jiān)管側(cè)重對市場秩序的監(jiān)督管理(如食品安全、生產(chǎn)安全);社會管理側(cè)重就是通過制定社會政策和法規(guī),依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù),化解社會矛盾,調(diào)節(jié)收入分配,維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。

(良好的經(jīng)濟環(huán)境——城管)公共服務(wù)側(cè)重對經(jīng)濟活動提供服務(wù)。(市場信息的提供、就業(yè)培訓等)下列做法與政府組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能中的具體內(nèi)容相對應(yīng)的是(

)①某省開展對市場環(huán)境進行專項治理的“綠色行動”②國家統(tǒng)計局公布2011年9月份CPI、PPI相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)③某市采用科學的方法管理小攤販,給小攤販留足生存空間④中央經(jīng)濟工作會議提出繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策A.①公共服務(wù)②經(jīng)濟調(diào)節(jié)③市場監(jiān)管④社會管理B.①市場監(jiān)管②經(jīng)濟調(diào)節(jié)③社會管理④公共服務(wù)C.①公共服務(wù)②社會管理③市場監(jiān)管④經(jīng)濟調(diào)節(jié)D.①市場監(jiān)管②公共服務(wù)③社會管理④經(jīng)濟調(diào)節(jié)D(3)文化職能——組織社會主義文化建設(shè)

1.內(nèi)容:兩個方面2.意義:為經(jīng)濟建設(shè)提供正確的方向保證,不竭的精神動力和強大的智力支持。(4)公共服務(wù)職能——提供社會公共服務(wù)(表現(xiàn)在社會環(huán)境與自然環(huán)境兩方面)(注意:新教材變更為加強社會建設(shè)和推進生態(tài)文明建設(shè)兩個職能)1.內(nèi)容:加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè);

完善就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模;建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;健全社會保障體系;控制人口增長;優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,防治污染2.意義:有利于社會主義生態(tài)文明建設(shè),創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境,促進社會主義和諧社會建設(shè)。注意:以下分別是政府履行什么職能都是民生問題:1、思想、科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的建設(shè)。2、科、教、文、衛(wèi)的設(shè)施。文化職能公共服務(wù)職能

正確區(qū)分經(jīng)濟職能中的公共服務(wù)與社會公共服務(wù)職能政府職能的劃分,具有相對的性質(zhì),其中有些職能存在交叉的關(guān)系。

(1)政府的經(jīng)濟職能在社會主義市場經(jīng)濟條件下主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。此公共服務(wù)強調(diào)主要是阿為了經(jīng)濟的發(fā)展而提供的服務(wù),強調(diào)的范圍是在經(jīng)濟領(lǐng)域,具體如匯集和傳播經(jīng)濟信息等。

(2)提供社會公共服務(wù)職能是政府為社會生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能,既為經(jīng)濟活動服務(wù),也為人們的其他社會生活服務(wù),強調(diào)的是國家為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境,強調(diào)的是社會生活領(lǐng)域。

(3)可見二者有交叉,但社會公共服務(wù)職能更廣泛,故把它單列為一項。如政府修建一座橋梁,如果主要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),則是履行經(jīng)濟職能;如果主要為方便人民生活,則是履行提供社會公共服務(wù)職能。要點探究社會公共服務(wù)經(jīng)濟性公共服務(wù)基礎(chǔ)性公共服務(wù)[2010·福建卷]近年來,黨和政府先后出臺了一系列惠農(nóng)政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,促進農(nóng)民增收。為形成城鄉(xiāng)一體化新格局,各級政府切實履行職責,提供社會公共服務(wù)。以下體現(xiàn)我國政府履行這一職能的是(

)①2010年修訂的《選舉法》變城鄉(xiāng)居民的“同票不同權(quán)”為“同票同權(quán)”②某省氣象局利用自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立“農(nóng)網(wǎng)”,為農(nóng)民免費提供信息咨詢③2010年我國政府加大對圈地不建、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度④從2009年10月1日起,我國在320個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點

A.①③B.②④

C.①②④D.②③④B政府基本職能管理服務(wù):提供社會公共服務(wù)政治:保障人民主權(quán)和維護國家長治久安經(jīng)濟:組織經(jīng)濟建設(shè)文化:組織文化建設(shè)▲注意:1、履行政府職能的主體:人民銀行、發(fā)改委、部、廳、局、所等2、不能行使(政府)職能的主體,主要涉及的有:黨的組織機構(gòu)如中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部;各民主黨派各社會團體包括經(jīng)濟團體、政治團體等

(特別注意:人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織)、文化團體、藝術(shù)團體、宗教團體等,如紅十字會、婦聯(lián)、中華總工會、慈善總會;基層群眾自治組織居委會和村委會。下列政治現(xiàn)象是否屬于政府職能?若是,屬于何政府職能?1.中山市勞動保障局舉辦的“‘擁抱春天’就業(yè)招聘在朝陽”招聘會卻讓人感到了一股溫暖的春風,專門為就業(yè)困難人員舉行招聘會中山還是首次。4.某市三輪摩托車營業(yè)不但影響市容,而且常引發(fā)交通事故。有關(guān)部門多次發(fā)文取締,均因車主抵制而未果。該市修改相關(guān)法規(guī),制定了包括折價回收三輪車、幫助車主轉(zhuǎn)崗就業(yè)在內(nèi)的一攬子保障政策和安置措施,從而在較短時間內(nèi)圓滿解決了這一難題。政治職能社會公共服務(wù)職能經(jīng)濟職能社會公共服務(wù)職能3.知情權(quán)是公民的基本政治權(quán)利。國務(wù)院為此專門制定相關(guān)法規(guī)保護公民獲知政府信息的權(quán)利。保障人民民主2.3月3日,十一屆全國政協(xié)五次會議在京召開。不是5.為提高黨的執(zhí)政能力,最終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,黨中央廣泛深入開展了黨員先進性教育。不是6.在鎮(zhèn)政府的指導下,某村完成了村委會的換屆選舉。新當選的村主任積極工作,極大的美化了村環(huán)境。不是政治職能一、我國政府的職能和責任(一)政府的主要職能---考點一1、什么是政府?我國政府的性質(zhì)是怎樣的?★2、我國政府的主要職能有哪些?如何區(qū)分?(1)(2)(3)(4)

★3、政府職能是無限的嗎?---是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者,是為人民服務(wù)的政府。保障人民民主和維護國家長治久安的職能;(政治職能)組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能;(經(jīng)濟職能)組織社會主義文化建設(shè)的職能;(文化職能)提供社會公共服務(wù)的職能。(公共服務(wù)職能)并不意味著包辦一切。把該管的事情真正管好,不缺位!

不該管的事情不管,不越位!不錯位!管好份內(nèi)的事⑴市場、社會做不了的,政府必須承擔重要的職能,這是國家和社會的存在發(fā)展所必需的。⑵但并不意味著政府可以包辦一切。政府不應(yīng)該直接管理經(jīng)濟,而要注重經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù);政府的基本職能是管理和服務(wù)。⑶政府把該管的事情真正管好,把不該管也管不了的事情還給市場、社會去做,才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素,讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流,造福于人民?!铩锶绾卫斫馕覈毮艿挠邢扌浴拔鹑蔽弧薄皠e錯位”

“不越位”有所為,有所不為反對兩種情況:①政府什么都管、什么也管不好;②什么都不管的現(xiàn)象。1.服務(wù)型政府等于全能政府2.從管理型政府向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變?nèi)趸苏穆毮?.政府執(zhí)政和政府立法,共產(chǎn)黨行政和立法易錯點

政府承擔重要的職能,并不意味著政府包辦一切。我國正在建設(shè)服務(wù)型政府,其根本的目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。政府職能

便民利民達到的效果?1、政府的作用:管理與服務(wù)---考點二⑴人們的社會生活受到政府的管理⑵人們享受政府提供的公共服務(wù)2、正確處理與政府的關(guān)系——(公民在接受政府管理、服務(wù)的同時該怎么辦?)了解政府的性質(zhì)和職能相信政府為人民服務(wù)支持政府的工作尋求政府的幫助監(jiān)督政府的行為這是公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)(二)便民利民的政府政府職能

便民利民達到的效果?體現(xiàn)了公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性3-1:政府的職能政府性質(zhì)國家性質(zhì)政府的主要職能(表現(xiàn)和作用)政治職能經(jīng)濟職能文化職能公共服務(wù)職能政府可否包辦一切?政府的作用管理與服務(wù)——人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者,是為人民服務(wù)的政府公民與政府——人民民主專政的社會主義國家決定決定體現(xiàn)體現(xiàn)(三)堅持對人民負責的原則1、我國政府的宗旨2、我國政府的工作原則思考:政府的宗旨與工作原則是由什么決定的?——為人民服務(wù)——對人民負責國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定政府的宗旨和原則:我國是人民當家作主的社會主義國家,我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的代表者,決定了我國政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責的基本原則。3、怎么做到對人民負責?(★重重點)A、必須深入群眾,關(guān)注民生,體察民情,尊重民意;B、不能損害人民利益,不能以權(quán)謀私,搞權(quán)錢交易。(1)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度(2)樹立求真務(wù)實的工作作風含義---政府及其公職人員牢固樹立為人民服務(wù),真心實意對人民負責的思想,為人民謀利益。行為要求---含義---要求---政府及其工職人員為人民服務(wù),不能僅僅停留在口頭上,而要落實到行動中,不搞“形象工程”。★我們的政府不斷完善公共服務(wù)體系,提高行政效率,增強服務(wù)意識,努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。(新改內(nèi)容,多注意)3、怎么做到對人民負責?(★重重點)(1)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度(2)樹立求真務(wù)實的工作作風

(3)堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法

①政府廣泛收集群眾意見和建議,認真對待群眾的來信來訪;

②為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。含義---行為要求---含義---要求---[點評]對人民負責的工作原則從態(tài)度、作風和方法三個層面進行了表述。為人民服務(wù)的工作態(tài)度是思想指導。求真務(wù)實的工作作風是保證。從群眾中來到群眾中去的工作方法是基礎(chǔ)。

【拓展延伸】堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度強調(diào)的是為誰服務(wù)的問題;樹立求真務(wù)實的工作作風,強調(diào)的是服務(wù)的質(zhì)量和效果問題;堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法,強調(diào)的是怎樣提供服務(wù)的問題,三者共同統(tǒng)一于政府的工作過程之中。只有堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法和為人民服務(wù)的態(tài)度,才能做到求真務(wù)實,切實維護人民的根本利益。1、方式和途徑(1)開設(shè)熱線電話--(3)設(shè)立信訪部門--(2)發(fā)展電子政務(wù)--(4)依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度--三、求助有門投訴有道優(yōu)點:快捷、迅速、直接(1)開設(shè)熱線電話生活經(jīng)驗分享:你知道的熱線電話有哪些?你曾經(jīng)打過哪種熱線電話求助嗎?青少年維權(quán)熱線12355消費者投訴電話12315政府熱線電話12345水上搜救電話12395法律服務(wù)專用電話148環(huán)保舉報電話12369交通事故電話122納稅服務(wù)電話12366森林火警電話95119質(zhì)量監(jiān)督電話12365火警電話119價格投訴電話12358報警電話110

青少年維權(quán)熱線12355

消費者投訴電話12315

政府熱線電話12345

水上搜救電話12395

法律服務(wù)專用電話148

環(huán)保舉報電話12369

交通事故電話122

納稅服務(wù)電話12366

森林火警電話95119

質(zhì)量監(jiān)督電話12365

火警電話119

價格投訴電話12358

報警電話110三、求助有門投訴有道優(yōu)點:聽取群眾聲音,為群眾排憂解難(2)設(shè)立信訪部門/xf/(3)發(fā)展電子政務(wù)/main/index.htm優(yōu)點:使政府工作便捷化,透明度高,有利于提高工作效率,增強社會服務(wù)功能行政仲裁當我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時,可以向政府申請行政仲裁當我們不服政府機關(guān)的某一行政行為時,可以向該機關(guān)的上級申請裁決當我們不服政府機關(guān)的某一行政行為時,也可以向人民法院申請裁決行政復(fù)議行政訴訟即“民告官”(4)依法建立行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟制度2、公民要善于維護自己的權(quán)益(意義)1、方式和途徑(1)開設(shè)熱線電話(3)設(shè)立信訪部門(2)發(fā)展電子政務(wù)(4)依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度三、求助有門投訴有道對公民——對政府——有助于解決自己面臨的困難,維護自身的合法權(quán)益有助于促使政府不斷改進工作,提高行政效率,增強服務(wù)意識要點探究

【思維拓展】國家性質(zhì),政府性質(zhì)、職能、作用與工作原則的關(guān)系

[2011?江蘇卷]溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中,向代表們坦陳“十一五”期間服務(wù)業(yè)增加值、就業(yè)比重等三項指標沒有達標。這體現(xiàn)了(

)A.政府實行重大決策民主評議制度

B.人大代表對政府行使質(zhì)詢權(quán)

C.人大代表通過聽證制度參與民主決策

D.政府求真務(wù)實的工作作風典題例練

[答案]D

[解析]本題考查的知識點是我國政府工作的基本原則。題干材料主要從政府角度講述溫家寶總理坦陳“十一五”的三項指標未能達標,體現(xiàn)了政府求真務(wù)實的工作作風,故選D。材料并沒有提到民主決策、民主監(jiān)督的內(nèi)容,故排除A。B、C從人大代表的角度表述,也不符合題意,排除。

[點評]對人民負責的工作原則從態(tài)度、作風和方法三個層面進行了表述。為人民服務(wù)的工作態(tài)度是思想指導。求真務(wù)實的工作作風是保證。從群眾中來到群眾中去的工作方法是基礎(chǔ)。

[2011?山東卷]2011年,山東省將開工建設(shè)新的山東省藝術(shù)館、山東省美術(shù)館等文化場館,同時建設(shè)11000個村文化大院,以豐富人民群眾的文化生活。這體現(xiàn)了政府(

)①組織文化建設(shè)的職能②堅持對人民負責的原則

③賦予人民基本的文化權(quán)利④提供社會公共服務(wù)的職能

A.①②③B.①②④

C.①③④D.②③④

[答案]B

[解析]材料中政府建設(shè)文化場館、文化大院的舉措,體現(xiàn)了政府的文化建設(shè)和提供社會公共服務(wù)的職能;這樣做都是為了豐富人民群眾的文化生活,體現(xiàn)了政府的責任和原則,故①②④與題意相符。人民的基本文化權(quán)利是我國憲法賦予的而不是政府賦予的,故③錯誤。

[點評]公民的基本權(quán)利是由憲法和法律所賦予的,政府是公民權(quán)利的維護者。?

易錯點1對政府四項職能區(qū)分不清

1.國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》規(guī)定,所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。國務(wù)院辦公廳下發(fā)這一通知,體現(xiàn)了政府履行(

)A.保障人民民主和維護國家長治久安的職能

B.組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能

C.組織社會主義文化建設(shè)的職能

D.提供社會公共服務(wù)的職能本課錯題清零[點撥]

保障人民民主和維護國家長治久安

保障人民合法權(quán)益,打擊犯罪行為

組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)

政府宏觀調(diào)控

組織社會主義文化建設(shè)

提高人們科學文化和思想道德修養(yǎng),推動科教文衛(wèi)發(fā)展

社會公共服務(wù)

為人們生存和生活打造良好的社會環(huán)境[答案]D

[解析]此題考查政府各項職能的區(qū)分。國務(wù)院下令禁止無償提供塑料袋,這是政府保護環(huán)境,實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的重要表現(xiàn),保護環(huán)境屬于政府的公共服務(wù)職能,故選D。?

易錯點2服務(wù)型政府的建設(shè)意味著弱化政府職能

2.2009年,廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉(zhuǎn)移職能326項,有184個獲得政府購買服務(wù)收入9820萬元。國家“十二五”規(guī)劃綱要指出,堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,推動社會組織健康發(fā)展,發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。這表明(

)①政府職能正逐步減少②政府職能正逐步市場化③社會組織的發(fā)展將有利于推動公民有序政治參與④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強

A.①②B.②③C.②④D.③④

[點撥]管理和服務(wù)是政府的職能,服務(wù)型政府的打造就是要提高政府為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)的水平,并不意味著政府權(quán)力的減少和職能的弱化。

[答案]D

[解析]本題考查的是政府的職能。政府的職能逐步減少和逐步市場化的說法不符合實際,故①②錯誤。國家重視發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,有利于推動公民有序政治參與,其橋梁作用也會加強,故③④正確。?

易錯點3政府要維護公民的一切權(quán)益

3.面對日益嚴峻的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力,政府出臺了一些戶籍優(yōu)惠政策、金融資助政策,為畢業(yè)生打造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,通過大學生自主創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè),這表明(

)①政府履行經(jīng)濟建設(shè)職能②政府在履行社會公共服務(wù)職能③政府可以包辦一切④政府為人民服務(wù)的能力和水平不斷提高

A.①③B.②④C.②③D.①④

[點撥]政府是一個便民利民的政

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