政治必修二第三課《我國政府是人民的政府》

第二單元為人民服務的政府人民政府職能權力責任管理與服務對人民負責依法行使需要監(jiān)督第二單元第三課我國政府是人民的政府考點如下：

一、我國政府的職能和責任1、我國政府的主要職能2、我國政府的作用3、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則一、我國政府的職能和責任(一）政府的主要職能---考點一1、什么是政府？我國政府的性質是怎樣的？是國家權力機關的執(zhí)行機關。是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務的政府。是行政機關。

★權力機關與行政機關二者存在領導與被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系▲提示：我國的權力機關是各級人民代表大會；包括全國人大和地方各級人大我國的行政機關是各級人民政府，包括：中央政府（即國務院）

和地方各級政府（省政府、市政府、縣政府、鎮(zhèn)政府。我國國家機構權力機關（人民代表大會）行政機關（政府）司法機關（審判、檢察）軍事機關按類別分我國國家機構中央國家機關地方國家機關全國人大及常務委員會國家主席國務院（中央政府）中央軍事委員會最高人民法院最高人民檢察院省級國家機關縣級國家機關鄉(xiāng)級國家機關自治區(qū)、自治州、自治縣設立的自治區(qū)機關按層級分國家政府注意：理解練習實行干部人事制度改革，推行國家公務員制度是我國政治體制改革的重要內容。國家公務員指國家行政機關的公職人員。這里所謂的“國家行政機關”是指

（

）A．黨政機關

B．政府機關及企事業(yè)單位C．上至中央政府下至村委會各級組織機構D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級行政部門D一、我國政府的職能和責任(一）政府的主要職能---考點一1、什么是政府？我國政府的性質是怎樣的？★2、我國政府的主要職能有哪些？如何區(qū)分？

---是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務的政府。（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能；（政治職能）（2）組織社會主義經濟建設的職能；（經濟職能）（3）組織社會主義文化建設的職能；（文化職能）（4）提供社會公共服務的職能。（公共服務職能）第一：履行政治職能的原因：

A、國家性質決定（國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質）B、民主與專政的關系C、當前我國面臨著復雜的國內和國際形勢

D、意義：維護國家的政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定，鞏固人民民主的國家政權第二、政府履行政治職能的表現(xiàn)：（教材P37）

（2）經濟職能——組織社會主義經濟建設第一、履行經濟職能的表現(xiàn)經濟調節(jié)

市場監(jiān)管

社會管理公共服務

（1）政治職能——保障人民民主和維護國家長治久安第二、意義：促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平★▲注意：組織社會主義經濟建設的職能的理解

經濟調節(jié)側重于運用各種手段對經濟的平穩(wěn)運行和經濟結構進行調節(jié)（如用貨幣政策、財政政策調控物價、實現(xiàn)經濟結構調整）市場監(jiān)管側重對市場秩序的監(jiān)督管理（如食品安全、生產安全）；社會管理側重就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。

（良好的經濟環(huán)境——城管）公共服務側重對經濟活動提供服務。（市場信息的提供、就業(yè)培訓等）下列做法與政府組織社會主義經濟建設職能中的具體內容相對應的是(

)①某省開展對市場環(huán)境進行專項治理的“綠色行動”②國家統(tǒng)計局公布2011年9月份CPI、PPI相關經濟數(shù)據(jù)③某市采用科學的方法管理小攤販，給小攤販留足生存空間④中央經濟工作會議提出繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策A．①公共服務②經濟調節(jié)③市場監(jiān)管④社會管理B．①市場監(jiān)管②經濟調節(jié)③社會管理④公共服務C．①公共服務②社會管理③市場監(jiān)管④經濟調節(jié)D．①市場監(jiān)管②公共服務③社會管理④經濟調節(jié)D（3）文化職能——組織社會主義文化建設

1.內容：兩個方面2.意義：為經濟建設提供正確的方向保證，不竭的精神動力和強大的智力支持。（4）公共服務職能——提供社會公共服務（表現(xiàn)在社會環(huán)境與自然環(huán)境兩方面）（注意：新教材變更為加強社會建設和推進生態(tài)文明建設兩個職能）1.內容：加強公共基礎設施、文化設施、衛(wèi)生設施建設；

完善就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；健全社會保障體系；控制人口增長；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染2.意義：有利于社會主義生態(tài)文明建設，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，促進社會主義和諧社會建設。注意：以下分別是政府履行什么職能都是民生問題：1、思想、科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的建設。2、科、教、文、衛(wèi)的設施。文化職能公共服務職能

正確區(qū)分經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系。

(1)政府的經濟職能在社會主義市場經濟條件下主要是進行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。此公共服務強調主要是阿為了經濟的發(fā)展而提供的服務，強調的范圍是在經濟領域，具體如匯集和傳播經濟信息等。

(2)提供社會公共服務職能是政府為社會生產生活創(chuàng)造良好社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能，既為經濟活動服務，也為人們的其他社會生活服務，強調的是國家為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，強調的是社會生活領域。

(3)可見二者有交叉，但社會公共服務職能更廣泛，故把它單列為一項。如政府修建一座橋梁，如果主要為經濟建設服務，則是履行經濟職能；如果主要為方便人民生活，則是履行提供社會公共服務職能。要點探究社會公共服務經濟性公共服務基礎性公共服務[2010·福建卷]近年來，黨和政府先后出臺了一系列惠農政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，促進農民增收。為形成城鄉(xiāng)一體化新格局，各級政府切實履行職責，提供社會公共服務。以下體現(xiàn)我國政府履行這一職能的是(

)①2010年修訂的《選舉法》變城鄉(xiāng)居民的“同票不同權”為“同票同權”②某省氣象局利用自身的網(wǎng)絡技術建立“農網(wǎng)”，為農民免費提供信息咨詢③2010年我國政府加大對圈地不建、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度④從2009年10月1日起，我國在320個縣開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點

A.①③B．②④

C．①②④D．②③④B政府基本職能管理服務：提供社會公共服務政治：保障人民主權和維護國家長治久安經濟：組織經濟建設文化：組織文化建設▲注意：1、履行政府職能的主體：人民銀行、發(fā)改委、部、廳、局、所等2、不能行使(政府)職能的主體，主要涉及的有：黨的組織機構如中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部；各民主黨派各社會團體包括經濟團體、政治團體等

(特別注意：人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織)、文化團體、藝術團體、宗教團體等，如紅十字會、婦聯(lián)、中華總工會、慈善總會；基層群眾自治組織居委會和村委會。下列政治現(xiàn)象是否屬于政府職能？若是，屬于何政府職能？1.中山市勞動保障局舉辦的“‘擁抱春天’就業(yè)招聘在朝陽”招聘會卻讓人感到了一股溫暖的春風，專門為就業(yè)困難人員舉行招聘會中山還是首次。4.某市三輪摩托車營業(yè)不但影響市容，而且常引發(fā)交通事故。有關部門多次發(fā)文取締，均因車主抵制而未果。該市修改相關法規(guī)，制定了包括折價回收三輪車、幫助車主轉崗就業(yè)在內的一攬子保障政策和安置措施，從而在較短時間內圓滿解決了這一難題。政治職能社會公共服務職能經濟職能社會公共服務職能3.知情權是公民的基本政治權利。國務院為此專門制定相關法規(guī)保護公民獲知政府信息的權利。保障人民民主2.3月3日，十一屆全國政協(xié)五次會議在京召開。不是5.為提高黨的執(zhí)政能力,最終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，黨中央廣泛深入開展了黨員先進性教育。不是6.在鎮(zhèn)政府的指導下，某村完成了村委會的換屆選舉。新當選的村主任積極工作，極大的美化了村環(huán)境。不是政治職能一、我國政府的職能和責任(一）政府的主要職能---考點一1、什么是政府？我國政府的性質是怎樣的？★2、我國政府的主要職能有哪些？如何區(qū)分？（1）（2）（3）（4）

★3、政府職能是無限的嗎？---是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務的政府。保障人民民主和維護國家長治久安的職能；（政治職能）組織社會主義經濟建設的職能；（經濟職能）組織社會主義文化建設的職能；（文化職能）提供社會公共服務的職能。（公共服務職能）并不意味著包辦一切。把該管的事情真正管好，不缺位！

不該管的事情不管，不越位！不錯位！管好份內的事⑴市場、社會做不了的，政府必須承擔重要的職能，這是國家和社會的存在發(fā)展所必需的。⑵但并不意味著政府可以包辦一切。政府不應該直接管理經濟，而要注重經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務；政府的基本職能是管理和服務。⑶政府把該管的事情真正管好，把不該管也管不了的事情還給市場、社會去做，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，造福于人民?！铩锶绾卫斫馕覈毮艿挠邢扌浴拔鹑蔽弧薄皠e錯位”

“不越位”有所為，有所不為反對兩種情況：①政府什么都管、什么也管不好；②什么都不管的現(xiàn)象。1.服務型政府等于全能政府2.從管理型政府向服務性政府轉變弱化了政府的職能3.政府執(zhí)政和政府立法，共產黨行政和立法易錯點

政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切。我國正在建設服務型政府，其根本的目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。政府職能

便民利民達到的效果?1、政府的作用：管理與服務---考點二⑴人們的社會生活受到政府的管理⑵人們享受政府提供的公共服務2、正確處理與政府的關系——（公民在接受政府管理、服務的同時該怎么辦？）了解政府的性質和職能相信政府為人民服務支持政府的工作尋求政府的幫助監(jiān)督政府的行為這是公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)（二）便民利民的政府政府職能

便民利民達到的效果?體現(xiàn)了公民權利和義務的統(tǒng)一性3-1：政府的職能政府性質國家性質政府的主要職能（表現(xiàn)和作用）政治職能經濟職能文化職能公共服務職能政府可否包辦一切？政府的作用管理與服務——人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務的政府公民與政府——人民民主專政的社會主義國家決定決定體現(xiàn)體現(xiàn)（三）堅持對人民負責的原則1、我國政府的宗旨2、我國政府的工作原則思考：政府的宗旨與工作原則是由什么決定的？——為人民服務——對人民負責國家性質、政府性質決定政府的宗旨和原則:我國是人民當家作主的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的代表者，決定了我國政府全心全意為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。3、怎么做到對人民負責？（★重重點）A、必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；B、不能損害人民利益，不能以權謀私，搞權錢交易。（1）堅持為人民服務的工作態(tài)度（2）樹立求真務實的工作作風含義---政府及其公職人員牢固樹立為人民服務，真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。行為要求---含義---要求---政府及其工職人員為人民服務，不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中，不搞“形象工程”。★我們的政府不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。（新改內容，多注意）3、怎么做到對人民負責？（★重重點）（1）堅持為人民服務的工作態(tài)度（2）樹立求真務實的工作作風

（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法

①政府廣泛收集群眾意見和建議，認真對待群眾的來信來訪；

②為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。含義---行為要求---含義---要求---[點評]對人民負責的工作原則從態(tài)度、作風和方法三個層面進行了表述。為人民服務的工作態(tài)度是思想指導。求真務實的工作作風是保證。從群眾中來到群眾中去的工作方法是基礎。

【拓展延伸】堅持為人民服務的工作態(tài)度強調的是為誰服務的問題；樹立求真務實的工作作風，強調的是服務的質量和效果問題；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，強調的是怎樣提供服務的問題，三者共同統(tǒng)一于政府的工作過程之中。只有堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法和為人民服務的態(tài)度，才能做到求真務實，切實維護人民的根本利益。1、方式和途徑（1）開設熱線電話--（3）設立信訪部門--（2）發(fā)展電子政務--（4）依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度--三、求助有門投訴有道優(yōu)點：快捷、迅速、直接（1）開設熱線電話生活經驗分享：你知道的熱線電話有哪些？你曾經打過哪種熱線電話求助嗎？青少年維權熱線12355消費者投訴電話12315政府熱線電話12345水上搜救電話12395法律服務專用電話148環(huán)保舉報電話12369交通事故電話122納稅服務電話12366森林火警電話95119質量監(jiān)督電話12365火警電話119價格投訴電話12358報警電話110

青少年維權熱線12355

消費者投訴電話12315

政府熱線電話12345

水上搜救電話12395

法律服務專用電話148

環(huán)保舉報電話12369

交通事故電話122

納稅服務電話12366

森林火警電話95119

質量監(jiān)督電話12365

火警電話119

價格投訴電話12358

報警電話110三、求助有門投訴有道優(yōu)點：聽取群眾聲音，為群眾排憂解難（2）設立信訪部門/xf/（3）發(fā)展電子政務/main/index.htm優(yōu)點：使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增強社會服務功能行政仲裁當我們與別人的糾紛無法協(xié)調時，可以向政府申請行政仲裁當我們不服政府機關的某一行政行為時，可以向該機關的上級申請裁決當我們不服政府機關的某一行政行為時，也可以向人民法院申請裁決行政復議行政訴訟即“民告官”(4)依法建立行政裁決、行政復議、行政訴訟制度2、公民要善于維護自己的權益（意義）1、方式和途徑（1）開設熱線電話（3）設立信訪部門（2）發(fā)展電子政務（4）依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度三、求助有門投訴有道對公民——對政府——有助于解決自己面臨的困難，維護自身的合法權益有助于促使政府不斷改進工作，提高行政效率，增強服務意識要點探究

【思維拓展】國家性質，政府性質、職能、作用與工作原則的關系

[2011?江蘇卷]溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業(yè)增加值、就業(yè)比重等三項指標沒有達標。這體現(xiàn)了(

)A．政府實行重大決策民主評議制度

B．人大代表對政府行使質詢權

C．人大代表通過聽證制度參與民主決策

D．政府求真務實的工作作風典題例練

[答案]D

[解析]本題考查的知識點是我國政府工作的基本原則。題干材料主要從政府角度講述溫家寶總理坦陳“十一五”的三項指標未能達標，體現(xiàn)了政府求真務實的工作作風，故選D。材料并沒有提到民主決策、民主監(jiān)督的內容，故排除A。B、C從人大代表的角度表述，也不符合題意，排除。

[點評]對人民負責的工作原則從態(tài)度、作風和方法三個層面進行了表述。為人民服務的工作態(tài)度是思想指導。求真務實的工作作風是保證。從群眾中來到群眾中去的工作方法是基礎。

[2011?山東卷]2011年，山東省將開工建設新的山東省藝術館、山東省美術館等文化場館，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活。這體現(xiàn)了政府(

)①組織文化建設的職能②堅持對人民負責的原則

③賦予人民基本的文化權利④提供社會公共服務的職能

A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④

[答案]B

[解析]材料中政府建設文化場館、文化大院的舉措，體現(xiàn)了政府的文化建設和提供社會公共服務的職能；這樣做都是為了豐富人民群眾的文化生活，體現(xiàn)了政府的責任和原則，故①②④與題意相符。人民的基本文化權利是我國憲法賦予的而不是政府賦予的，故③錯誤。

[點評]公民的基本權利是由憲法和法律所賦予的，政府是公民權利的維護者。?

易錯點1對政府四項職能區(qū)分不清

1．國務院辦公廳下發(fā)的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》規(guī)定，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。國務院辦公廳下發(fā)這一通知，體現(xiàn)了政府履行(

)A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能

B．組織社會主義經濟建設的職能

C．組織社會主義文化建設的職能

D．提供社會公共服務的職能本課錯題清零[點撥]

保障人民民主和維護國家長治久安

保障人民合法權益，打擊犯罪行為

組織社會主義經濟建設

政府宏觀調控

組織社會主義文化建設

提高人們科學文化和思想道德修養(yǎng)，推動科教文衛(wèi)發(fā)展

社會公共服務

為人們生存和生活打造良好的社會環(huán)境[答案]D

[解析]此題考查政府各項職能的區(qū)分。國務院下令禁止無償提供塑料袋，這是政府保護環(huán)境，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的重要表現(xiàn)，保護環(huán)境屬于政府的公共服務職能，故選D。?

易錯點2服務型政府的建設意味著弱化政府職能

2．2009年，廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉移職能326項，有184個獲得政府購買服務收入9820萬元。國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。這表明(

)①政府職能正逐步減少②政府職能正逐步市場化③社會組織的發(fā)展將有利于推動公民有序政治參與④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強

A．①②B．②③C．②④D．③④

[點撥]管理和服務是政府的職能，服務型政府的打造就是要提高政府為經濟發(fā)展和人民生活服務的水平，并不意味著政府權力的減少和職能的弱化。

[答案]D

[解析]本題考查的是政府的職能。政府的職能逐步減少和逐步市場化的說法不符合實際，故①②錯誤。國家重視發(fā)揮社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，有利于推動公民有序政治參與，其橋梁作用也會加強，故③④正確。?

易錯點3政府要維護公民的一切權益

3．面對日益嚴峻的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，政府出臺了一些戶籍優(yōu)惠政策、金融資助政策，為畢業(yè)生打造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過大學生自主創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，這表明(

)①政府履行經濟建設職能②政府在履行社會公共服務職能③政府可以包辦一切④政府為人民服務的能力和水平不斷提高

A．①③B．②④C．②③D．①④

[點撥]政府是一個便民利民的政