2015年全國兩會(huì)精神解讀.龐子良博士ppt

2015年全國兩會(huì)精神熱點(diǎn)解讀龐子良博士2015年全國兩會(huì)，是指于3月3日召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議和3月5日召開的第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議。其中，政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議于3月13日下午3時(shí)閉幕。第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于3月15日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。什么是“兩會(huì)”一目錄2015政府工作報(bào)告二2015年兩會(huì)熱點(diǎn)三人大政協(xié)全國人民代表大會(huì)中國政治協(xié)商會(huì)議全國人民代表大會(huì)是中華人民共和國國家權(quán)力機(jī)關(guān)。包括：全國人民代表大會(huì)；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。第十二屆全國人大常委會(huì)委員長張德江全國人大代表的構(gòu)成人數(shù)變化截至2015年2月全國人民代表大會(huì)個(gè)人代表的資格變動(dòng)后（補(bǔ)選、辭職、罷免、去世等），第十二屆全國人民代表大會(huì)實(shí)有代表2965人。在全國人大方面，2013年3月以來，因“去世”、“提出辭職”、“罷免”3類原因，十二屆全國人大代表的代表資格終止53名。其中，去世12名，請(qǐng)辭19名，罷免22名。。其中，已確認(rèn)因違紀(jì)違法提出辭職和被罷免的人大代表共34名，占總?cè)藬?shù)的64.2%。中國人民政治協(xié)商會(huì)議（簡稱人民政協(xié)）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。第十二屆政協(xié)主席俞正聲政協(xié)委員的構(gòu)成第十二屆政協(xié)委員共計(jì)2237人，由中國共產(chǎn)黨、8個(gè)民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表，臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表，以及特別邀請(qǐng)的人士組成，分屬34個(gè)界別。其中“中國共產(chǎn)黨”界別共計(jì)99人，包括俞正聲、令計(jì)劃、盧展工、張慶黎等人。

中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟兩會(huì)的由來：

1949年成立的一屆全國政協(xié)，選舉產(chǎn)生了中央政府，直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會(huì)”形成自1959年，在三屆政協(xié)召開一天后，二屆人大也同時(shí)召開，政協(xié)委員列席人代會(huì)聽取政府工作報(bào)告。此后，四屆政協(xié)對(duì)應(yīng)三屆人大，而全國政協(xié)比全國人大提前1至2天開幕?！拔母铩敝?，全國政協(xié)停止，全國人大則在1975年恢復(fù)一屆(四屆)，因此，自1978年起，全國人大與全國政協(xié)屆次完全同步。

兩會(huì)召開的意義：

“兩會(huì)”召開的意義在于：將“兩會(huì)”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會(huì)期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會(huì)，通常召開的時(shí)間比全國“兩會(huì)”時(shí)間要早。全國人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)國務(wù)院國家主席最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會(huì)全國人民代表大會(huì)什么是“兩會(huì)”一目錄2015政府工作報(bào)告二2015年兩會(huì)熱點(diǎn)三2015年3月6日：李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞１——穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大；堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。“緊要之年”的說法首次出現(xiàn)，表明穩(wěn)增長是要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長來自向深化改革要?jiǎng)恿?、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要空間，推進(jìn)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，調(diào)速度但不減發(fā)展勢(shì)頭，更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制，改革需要花更大氣力、有更大作為。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期７％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。７％左右與全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相銜接，如期實(shí)現(xiàn)２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值比２０１０年翻一番，要從現(xiàn)在開始仍需保持６．７％以上的年均增速。７％左右的速度也將更多地由服務(wù)業(yè)比重提升、小微企業(yè)活力來實(shí)現(xiàn)，保證更加充分的就業(yè)。全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)增長更為持續(xù)、健康。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞3——雙中高報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。全國政協(xié)委員、中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長賈康說，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“中高速”，就是要速度趨穩(wěn)，保持在合理區(qū)間運(yùn)行；其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的升級(jí)。保持一個(gè)合理的增長速度，才能跨越“中等收入陷阱”，躋身中高等收入水平，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞4——簡政放權(quán)重頭戲報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲；今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批；用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。近幾年，國務(wù)院已相繼取消和下放９批共７９８項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。今年簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，未來要繼續(xù)提高簡政放權(quán)的“含金量”，減少政府對(duì)權(quán)力的“依戀”。同時(shí)要放管結(jié)合、探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。簡政放權(quán)最終是為了給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，建立服務(wù)型政府。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞5——經(jīng)濟(jì)體制改革縱深推進(jìn)報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：多管齊下改革投融資體制；不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革；推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展；圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革；深化國企國資改革。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示，改革進(jìn)入深水區(qū)，價(jià)格、國企、財(cái)稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”，必須將改革推向縱深。要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)重構(gòu)，必須加強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的落地，讓改革釋放更多紅利。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞6——區(qū)域發(fā)展新空間報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合；把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來；推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長新抓手，各地之間通過公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)連接而派生出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、信息消費(fèi)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等，都派生出新的投資機(jī)會(huì)。既要給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，也要留下藍(lán)天綠水和“鄉(xiāng)愁”。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞7——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題面臨諸多挑戰(zhàn)，核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動(dòng)力，生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)更強(qiáng)”關(guān)鍵靠科技提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，靠培育更高素質(zhì)的“新農(nóng)民”?！稗r(nóng)民更富”的突破口是創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，同時(shí)讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營?！稗r(nóng)村更美”則在于既建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞8——持續(xù)改善民生報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：立國之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。民生保障關(guān)乎百姓利益，是政府的重要職責(zé)。醫(yī)療體制改革加速推進(jìn)，養(yǎng)老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺(tái)、居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速等成就有目共睹。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，盡管財(cái)政支出壓力加大，但用于民生的比例達(dá)到７０％以上，這讓更多百姓有更強(qiáng)的改革收獲感。民生保障落實(shí)到位，要通過政府簡政放權(quán)和構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞9——鐵腕治污報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。鐵腕治理，一是環(huán)保法制建設(shè)，二是嚴(yán)格執(zhí)法，三是發(fā)動(dòng)群眾，四是深入改革。新環(huán)保法實(shí)施，對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法進(jìn)行修改，這都是加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價(jià)。同時(shí)，動(dòng)員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為，打一場針對(duì)污染的“人民戰(zhàn)爭”。2015政府工作報(bào)告解讀關(guān)鍵詞10——高壓反腐報(bào)告看點(diǎn)：報(bào)告解讀：始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。這兩年掀起的反腐風(fēng)暴，充分體現(xiàn)了中央堅(jiān)決反腐的決心。目前反腐的難點(diǎn)一是腐敗具有隱蔽性；二是在一些地方區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，查處腐敗任務(wù)艱巨；三是要如何通過制度建設(shè)讓干部“不想腐”。下一步關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，依法反腐。2015政府工作報(bào)告解讀什么是“兩會(huì)”一目錄2015政府工作報(bào)告二2015年兩會(huì)熱點(diǎn)三2015年全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)一深化改革：關(guān)鍵之年政府簡政放權(quán)攻堅(jiān)突破

簡政放權(quán)

2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。2015年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。各界人士關(guān)心，政府如何進(jìn)一步通過簡政放權(quán)為改革“松綁”，在投資、財(cái)稅、價(jià)格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會(huì)、民生、司法等領(lǐng)域涉足“險(xiǎn)灘”。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，2015年既要在已經(jīng)取得的改革成效基礎(chǔ)上繼續(xù)尋求突破，又關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，攻堅(jiān)、落實(shí)、監(jiān)督是關(guān)鍵詞。2015年全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)二依法治國：開局之年立法推動(dòng)改革

依法治國十八屆四中全會(huì)為“依法治國”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實(shí)１８０多項(xiàng)重要法治改革舉措備受關(guān)注。過去一年，呼格案、念斌案重審，設(shè)立巡回法庭，司法改革試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，法治逐漸滲透到社會(huì)生活方方面面。今年，人代會(huì)上將審議的立法法修正案草案，對(duì)擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任梁鷹說：“立法更重要的作用是凝聚共識(shí)、推進(jìn)改革。2015年全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)三經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：速度換擋質(zhì)量效益優(yōu)先經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2014年，中國GDP同比增長7.4%，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長新常態(tài)，呈現(xiàn)出“增長速度換擋期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“刺激經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。2015年被有些人認(rèn)為將是“近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年”，也有人疑問中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)“斷擋失速”？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張鐵剛說，今年是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化的一年，適度調(diào)低增速目標(biāo)將賦予中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)更大的空間。政府如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，代表委員將充分討論。

2015年全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)四反腐倡廉：標(biāo)本兼治依法反腐

反腐倡廉

2015年的反腐風(fēng)暴在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強(qiáng)態(tài)勢(shì)。今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時(shí)，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，要加快制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈現(xiàn)”。如何建立反腐倡廉的長效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，需要兩會(huì)代表委員的真知灼見。2015年全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)五環(huán)境治理：出狠招嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)政府嚴(yán)肅考核

環(huán)境治理“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。“APEC藍(lán)”的經(jīng)驗(yàn)從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環(huán)境治理對(duì)地方政績考核動(dòng)真格、出狠招，讓天更藍(lán)，水更綠。全國人大代表、廣東古今來律師事務(wù)所律師吳青表示，環(huán)境保護(hù)法修訂案已經(jīng)實(shí)施，執(zhí)行處罰能否到位、執(zhí)法和違法信息能否公開、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系能否協(xié)調(diào)，將是今年環(huán)境主題的關(guān)注重點(diǎn)。

2015年全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)六財(cái)稅改革：讓百姓錢袋子鼓起來

財(cái)稅改革提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計(jì)征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費(fèi)等都是公眾對(duì)今年兩會(huì)的期待。全國人大代表朱列玉說，已引起社會(huì)熱議的檔案收費(fèi)、“價(jià)中費(fèi)”等“費(fèi)負(fù)”問題期待求解。上一輪財(cái)稅改革理順了中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來應(yīng)在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負(fù)擔(dān)，激發(fā)消費(fèi)活力，從而最終助力經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)化。2015年全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)七聚焦“三農(nóng)”：激活農(nóng)村“沉睡的資本”

聚焦“三農(nóng)”

2015年中央１號(hào)文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”。文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來。農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。2015年全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)八養(yǎng)老改革：“并軌”措施細(xì)化延退爭議待解

養(yǎng)老改革根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%