2022年中國生物降解塑料行業(yè)政策分析

2022年中國生物降解塑料行業(yè)政策分析一、國家層面生物降解塑料相關(guān)政策

自21世紀(jì)初，中國就已陸續(xù)有相關(guān)法令、文件出臺鼓勵生物降解塑料發(fā)展；2007年12月，中國國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，明確規(guī)定：“從2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”，2008年，中國“限塑令”正式實施；2019年，多種生物降解塑料被納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，生物降解塑料成為替代傳統(tǒng)塑料的重要產(chǎn)品之一。

在2020年1月及7月，中國相關(guān)部門分別出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》及《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，中國“限塑令”進(jìn)一步加強，并且開始推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品。

其中由國家發(fā)展改革委及生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》明確指出中國將有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染，到2020年底，中國將禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

在快遞行業(yè)的塑料包裝到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點將先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

2021年9月由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)出臺的《“十四五”塑料污染治理行動方案》中提出科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，如可降解塑料制品，并且提出要健全生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)體系。

方案進(jìn)一步完善了塑料污染全鏈條治理體系，細(xì)化了塑料使用源頭減量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科學(xué)處置等方面部署，推動塑料污染治理持續(xù)深入；提出了如何科學(xué)穩(wěn)妥推廣可降解塑料作為替代品：充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；開展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究，科學(xué)評估其環(huán)境安全性和可控性；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域，明確降解條件和處置方式；加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本；推動生物降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；加快對全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用；加大可降解塑料檢測能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。

2022年1到6月，中國出臺了兩篇與生物降解塑料相關(guān)的政策文件，分別是《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，兩篇文件都重點指出了中國未來發(fā)展將加快綠色低碳發(fā)展，建立完善生物塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2022年4月由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要加快中國綠色低碳發(fā)展：有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環(huán)利用；健全標(biāo)準(zhǔn)體系：建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細(xì)化學(xué)品尤其是專用化學(xué)品等標(biāo)準(zhǔn)體系，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評價標(biāo)識管理體系，綠色用能監(jiān)測與評價體系。

2022年6月由工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部及市場監(jiān)管總局聯(lián)合頒布的《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出要引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費：加快完善家用電器和照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品、低VOCs油墨等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費；引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計等方式增強綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力：完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動。

以上所有的政策都體現(xiàn)了中國將推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，同時大力治理環(huán)境中塑料污染，為此提出要大力發(fā)展生物可降解材料研發(fā)，并建立健全相關(guān)檢查體系。這系列政策都有利于中國未來生物降解塑料行業(yè)的發(fā)展。

二、各省市生物降解塑料相關(guān)最新政策

中國31個省市、自治區(qū)為響應(yīng)國家頒布的塑料限令及“十四五”相關(guān)綠色發(fā)展政策，都各自出臺了相關(guān)政策、意見，對其省內(nèi)生物降解塑料行業(yè)發(fā)展給予了正向鼓勵。

與國家政策層面一致，各省市也暫未出臺生物降解塑料行業(yè)政策，而是從限制一次性或不可降解塑料袋的使用來推廣可降解塑料的應(yīng)用，大部分省份都有相關(guān)政策提到要加強對生物可降解材料的研發(fā)，重視推廣生物可降解地膜的