鶴崗市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚

鶴崗市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，重塑競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建人才智力支撐體系作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由主要依靠投資和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新、投資、要素協(xié)同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能向依靠科技進(jìn)步、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)者素質(zhì)提高加快轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，構(gòu)建新型創(chuàng)新體系，重塑競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。到2025年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2。0%，大力實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)科技合作，引進(jìn)科技成果，技術(shù)合同成交額力爭(zhēng)突破1億元。一、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。努力提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的能力，不斷構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)深入實(shí)施科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大市、縣（區(qū)）兩級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，形成以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體帶動(dòng)全社會(huì)投入的多元投入機(jī)制，提高R&D投入占GDP比重，培育壯大創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。建立“廳市共商”機(jī)制，爭(zhēng)得省科技廳更多政策、資金支持，共同推進(jìn)我市科技創(chuàng)新工作。到2025年，全市技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到25個(gè)，省級(jí)以上科技創(chuàng)新基地達(dá)到15個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，科技型企業(yè)達(dá)到200家。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚。針對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新支撐條件改善兩方面進(jìn)行提升。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚方面，根據(jù)我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展特色，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與創(chuàng)新能力提升并重，把高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，優(yōu)化科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化育成體系，形成具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)群。在創(chuàng)新支撐條件改善方面，以建設(shè)具有較強(qiáng)吸引力的人居環(huán)境為主要發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通圈，營(yíng)造活力開放的生活圈，培育綠水青山的生態(tài)圈，并針對(duì)不同人群需求，推動(dòng)城市人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的提升，營(yíng)造高品質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境，吸引創(chuàng)新要素的集聚。提升科研基礎(chǔ)設(shè)施水平。以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為抓手，著力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校和科研院所、實(shí)驗(yàn)室體系、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系功能的載體建設(shè)，引導(dǎo)扶持鶴崗師專向綜合類大學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)取引進(jìn)省內(nèi)知名高校在鶴設(shè)立分?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)，全力構(gòu)建具有本地特色的“金字塔”型科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托高校、院所和企業(yè)，鶴崗市檢驗(yàn)檢測(cè)中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，健全檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。形成我市檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室體系，滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的需要。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的科技政策，積極爭(zhēng)取省委、省政府支持，結(jié)合東北振興和產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型政策，重點(diǎn)研究科技資源開放共享、創(chuàng)新人才跨區(qū)域流動(dòng)等政策措施，保障科研要素的自由流動(dòng)。二、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接，以科學(xué)合理的利益分配格局為導(dǎo)向，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。培育和發(fā)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為中小型科技企業(yè)提供成果對(duì)接、高企申報(bào)、政策咨詢、科技培訓(xùn)等服務(wù)。提升企業(yè)創(chuàng)新決策話語(yǔ)權(quán)，暢通企業(yè)參與制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的渠道，有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和資源配置導(dǎo)向作用。參與建設(shè)互聯(lián)互通的全省技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，加大購(gòu)買科技成果的政策扶持，促進(jìn)省內(nèi)外科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮省委選調(diào)生、金鶴回崗研究生等高層次人才的紐帶作用，積極與招引人才所在高校建立聯(lián)系，嘗試在科研成果轉(zhuǎn)化上尋求合作。建立有效鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，培育和發(fā)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為中小型科技企業(yè)提供成果對(duì)接、高企申報(bào)、政策咨詢、科技培訓(xùn)等服務(wù)。三、強(qiáng)化人才支撐作用培育引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才作為第一戰(zhàn)略資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“頭雁行動(dòng)”，加強(qiáng)和完善我市科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)。啟動(dòng)“春燕行動(dòng)”，激勵(lì)培養(yǎng)優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。借助中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及省直有關(guān)單位干部掛職任職的有利契機(jī)，發(fā)揮好掛職干部橋梁帶動(dòng)作用。制定人才招引政策，降低招引人才門檻，持續(xù)抓好“金鶴回崗”計(jì)劃，加大選調(diào)生和人才引進(jìn)力度，認(rèn)真落實(shí)鶴崗市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才開發(fā)若干政策，整合、落實(shí)好人才政策，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老、住房保障等方面加大對(duì)管理人員、技術(shù)骨干和急需緊缺人才的服務(wù)力度，推動(dòng)人才流動(dòng)進(jìn)入正流入狀態(tài)。完善支持高校畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、“金鶴興崗”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。大力實(shí)施技能振興行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)技能提升計(jì)劃和“鶴崗工匠”打造計(jì)劃，加強(qiáng)技能人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，形成拴心留人的良好環(huán)境。建立完善人才服務(wù)機(jī)制。建立科學(xué)的創(chuàng)新人才管理機(jī)制，加快創(chuàng)新人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)信息庫(kù)，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才的互動(dòng)合作。優(yōu)化人才培育、引進(jìn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，支持企業(yè)與院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)技能型、實(shí)用型人才培養(yǎng)。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，通過完善繼續(xù)教育體系、強(qiáng)化公益性培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體創(chuàng)新能力提高。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職工技能提升計(jì)劃以及高技能人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批我市緊缺急需的技能人才。推動(dòng)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。出臺(tái)鶴崗市深化產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)施方案。面向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略需求，鼓勵(lì)支持鶴崗師專建設(shè)新材料、綠色食品加工、北藥加工、電子商務(wù)等一批新興專業(yè)。加快中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，強(qiáng)化職業(yè)教育培養(yǎng)能力。推進(jìn)“雙引聯(lián)動(dòng)”合作機(jī)制，積極促進(jìn)校企深度融合；推行“雙輪驅(qū)動(dòng)”辦學(xué)模式，實(shí)施“企業(yè)新型學(xué)徒制”，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，將鶴崗師專打造成省內(nèi)知名的綜合性大學(xué)。人才培養(yǎng)工程人才培養(yǎng)工程1、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程：引進(jìn)20名以上的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。到2025年全市研發(fā)人員總量達(dá)到380人以上，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到千人以上。2、企業(yè)家素質(zhì)提升工程：至少培養(yǎng)10名戰(zhàn)略企業(yè)家，50名以上具有市場(chǎng)開拓能力的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人，100名以上企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。3、專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展工程：加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、知識(shí)更新和境外研修工作，到2025年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到2.65萬(wàn)人，其中，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為4:3:3。4、高技能人才培養(yǎng)工程：建成4個(gè)服務(wù)對(duì)接各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才培養(yǎng)基地，每年培養(yǎng)不少于20名高級(jí)技師，80名高級(jí)工。到2025年，高技能人才總量達(dá)到1.02萬(wàn)人。5、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)工程：每年培訓(xùn)5名年產(chǎn)值千萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，180名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人，360名種養(yǎng)致富帶頭人。到2025年，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到0.6萬(wàn)人。6、科技特派員選派工程：每年選派科技特派員60人，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村全覆蓋。到2025年，實(shí)現(xiàn)下派科技特派員300人次。四、全力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于支持科技創(chuàng)新政策，制定出臺(tái)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)科技強(qiáng)市建設(shè)的意見鶴崗市支持科技創(chuàng)新若干政策等支持政策，凝聚社會(huì)力量推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)主體培育，建設(shè)區(qū)域型特色化電商平臺(tái)，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，拓展銷售渠道。加快“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，孵化培育一批科技型企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)煤礦業(yè)主再次創(chuàng)業(yè)，對(duì)形成資本積累、有創(chuàng)業(yè)前景的給予政策扶持和要素服務(wù)。加快推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)。依托我市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，充分利用省內(nèi)外科技資源、集聚創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新平臺(tái)