從媒介控制看微博實(shí)名制的實(shí)施策略

從媒介控制看微博實(shí)名制的實(shí)施策略

眾所周知，因?yàn)槲⒉┑木薮鬂B透力已經(jīng)影響到了大多數(shù)的網(wǎng)民，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年微博在中國(guó)出現(xiàn)到2011年11月底，中國(guó)微博賬戶(hù)已增加到3.2億個(gè)，約占中國(guó)網(wǎng)民的65%。［1］微博在信息傳播中發(fā)揮著越來(lái)越大的影響。對(duì)發(fā)展如此迅猛、涉及人群如此之廣的媒體形式進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)，其難度不可謂不大，其影響不可謂不深。規(guī)定的出臺(tái)邁出了第一步，微博實(shí)名制的道路上還需要理論和現(xiàn)實(shí)的支持。媒介控制是微博實(shí)名制的理論依據(jù)微博是一種準(zhǔn)大眾傳播媒介。在微博的實(shí)名制爭(zhēng)論中，有學(xué)者從《中華人民共和國(guó)電信條例》引出法律淵源，認(rèn)為北京市人民政府新聞辦公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)規(guī)定從法律上是行得通的，因?yàn)槲⒉┦蔷W(wǎng)絡(luò)通信的一種形式，由負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)定合理合法。［2］但是，更多的新聞傳播學(xué)者從公民言論自由和對(duì)媒介進(jìn)行管理的角度分析，認(rèn)為北京市人民政府新聞辦公室、北京市公安局等單位不具備出臺(tái)微博實(shí)名制管理的主體資格。因?yàn)樗鼈兗炔皇恰稇椃ā焚x予的權(quán)力機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)出臺(tái)禁止網(wǎng)民言論的規(guī)定；同時(shí)也不是專(zhuān)門(mén)進(jìn)行媒介管理的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有對(duì)媒介進(jìn)行管理的職能。這就引出了這樣的問(wèn)題：微博到底是通信手段還是一種媒介形式？筆者認(rèn)為，微博是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的一種新型通信手段，表面上屬于網(wǎng)絡(luò)通信的一種形式，但微博所傳播的信息有別于一般的通信工具。在微博上信息獲取的便利性、流動(dòng)的多向性、保存和檢索的快捷性、受眾的不特定性等都顯示了媒介的特點(diǎn)，因此，其本質(zhì)上是一種媒介形式。不僅如此，從傳播的效果上看，微博可以以社會(huì)上一般大眾為對(duì)象進(jìn)行大規(guī)模的信息傳播，具備了大眾傳播媒介的某些特征。實(shí)名制是媒介控制的一種手段。在傳播學(xué)上存在政府對(duì)媒介的控制理論，“這種控制的目的是通過(guò)規(guī)定大眾傳播體制，制定有關(guān)法律、法規(guī)和政策，來(lái)保障媒介活動(dòng)為國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)以及各種國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)”［3］。這種控制包括規(guī)定媒介組織的所有制性質(zhì)，對(duì)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行法制和行政管理等。但是這些控制主要針對(duì)大眾傳播媒介，微博作為一種準(zhǔn)大眾傳播媒介，當(dāng)然需要政府進(jìn)行控制。實(shí)名制控制并不是一個(gè)新事物，早在2002年，基于網(wǎng)絡(luò)論壇上負(fù)面信息的危害，清華大學(xué)新聞系教授李希光首次提出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的主張，在全國(guó)引起了廣泛的討論，但到目前為止也未實(shí)現(xiàn)。北京市出臺(tái)規(guī)定的目的在于及時(shí)鎖定違規(guī)的用戶(hù)，通過(guò)嚴(yán)格的管理，抵制不良信息利用微博進(jìn)行傳播，杜絕利用微博詐騙等問(wèn)題。從政府對(duì)大眾傳媒的管理上看，實(shí)名制只是普通的一種媒介控制手段，這在世界上也有先例，例如韓國(guó)從2007年7月已開(kāi)始實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。媒介控制目標(biāo)與微博實(shí)名制實(shí)施效果的偏差根據(jù)傳播學(xué)理論，政府對(duì)大眾媒介進(jìn)行控制的目的是建立良好的信息傳播秩序，促進(jìn)媒介的健康發(fā)展，從而服務(wù)于國(guó)家各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。微博實(shí)名制的實(shí)施，對(duì)于政府監(jiān)管、網(wǎng)民自律和行業(yè)發(fā)展將具有積極的意義。但從目前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推行微博實(shí)名制也不得不面對(duì)網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)積極性下降、民眾真實(shí)意思表達(dá)途徑減少等問(wèn)題。如果處理不當(dāng)，實(shí)名制這種管控措施就可能成為微博健康發(fā)展的阻礙，與媒介控制的目標(biāo)產(chǎn)生偏差。實(shí)名制將降低微博的吸引力。微博最大的魅力在于信息傳播的門(mén)檻低、開(kāi)放性和隨意性，但是，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將把網(wǎng)民的隨意性傳播活動(dòng)變?yōu)檎降膫鞑バ袨?。?shí)名制好比是用戶(hù)必須在自己的發(fā)言后面簽上自己的名字，言外之意就是后果自負(fù)，出于自我保護(hù)的需要，微博用戶(hù)在發(fā)言時(shí)會(huì)有更多的顧慮，有感而發(fā)的開(kāi)放性表態(tài)受到了抑制，必然會(huì)減少他們的參與度。2010年4月，韓國(guó)首爾大學(xué)的一位教授發(fā)表《對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的實(shí)證研究》稱(chēng)，該制度實(shí)施后，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)論壇的平均參與者從2585人減少到737人(以IP地址為基準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果)，減少率為71.5%。可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制導(dǎo)致的“自我審查”，在很大程度上抑制了網(wǎng)上的溝通。［4］2004年，水木清華、北大未名、南大小百合、復(fù)旦日月光華等高校BBS都開(kāi)始實(shí)施實(shí)名制。［5］高校論壇實(shí)名制雖然遏制了不良信息的傳播，凈化了論壇的環(huán)境，但是由于實(shí)名制使校外人員不能發(fā)帖，導(dǎo)致論壇訪問(wèn)量銳減，基本上喪失了原有的影響力。實(shí)名制可能損害網(wǎng)民真實(shí)意思的表達(dá)。微博的便利性使網(wǎng)民話語(yǔ)權(quán)得到了充分的體現(xiàn)，他們可以根據(jù)自己的觀感介入社會(huì)熱點(diǎn)事件，可以不受現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境的束縛，敢于說(shuō)真話，為我們展示一種真實(shí)的輿情，甚至可以根據(jù)自己了解的情況，揭露社會(huì)上的一些腐敗現(xiàn)象。而這些都是因?yàn)橛辛四涿谋Ｗo(hù)，他們才敢于說(shuō)真話。如果沒(méi)有了匿名的保護(hù)，那么“因言獲罪”的情況將難以避免。按照傳播學(xué)的觀點(diǎn)，任何民眾都有媒介的使用權(quán)和觀點(diǎn)的表達(dá)權(quán)。但在傳統(tǒng)媒體上，普通民眾往往沒(méi)有表達(dá)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，這就造成了他們利用門(mén)檻更低的微博來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)。微博上的觀點(diǎn)可能是片面的、不成熟的，甚至是錯(cuò)誤的，但由于匿名的環(huán)境，他們可以真實(shí)表達(dá)自己的思想，而不用有過(guò)多的顧慮。實(shí)名制把網(wǎng)民置身于政府的嚴(yán)格監(jiān)控之下，出于自我保護(hù)的需要，他們?cè)诒O(jiān)督政府、暴露社會(huì)問(wèn)題方面將會(huì)缺乏勇氣，趨于保守。實(shí)名制將對(duì)網(wǎng)民個(gè)人信息的保護(hù)提出挑戰(zhàn)。目前，中國(guó)的微博賬戶(hù)有3.2億個(gè)，如果實(shí)行實(shí)名制，則意味著億萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的信息被相關(guān)微博運(yùn)營(yíng)商所擁有，在盜取或泄露個(gè)人信息的懲罰機(jī)制還不健全的條件下，誰(shuí)能保證網(wǎng)民信息的安全？假如微博運(yùn)營(yíng)商保護(hù)不當(dāng)致使個(gè)人信息泄露，將是一場(chǎng)災(zāi)難，會(huì)引發(fā)各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題。2011年7月，韓國(guó)SK電訊旗下的韓國(guó)三大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站之一Nate和社交網(wǎng)站賽我網(wǎng)遭到黑客攻擊，約3500萬(wàn)名用戶(hù)的信息外泄。［5］該案件幾乎涉及所有韓國(guó)網(wǎng)民，導(dǎo)致韓國(guó)民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的質(zhì)疑聲越來(lái)越高。因此，要實(shí)行微博實(shí)名制，就必須在制度和技術(shù)上對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)方面采取有效的措施。媒介控制理論下微博實(shí)名制的實(shí)施策略分級(jí)管理，采取有限實(shí)名制。筆者認(rèn)為微博是準(zhǔn)大眾傳播媒介，其原因在于微博信息傳播的多樣性。作為知名博主，擁有上萬(wàn)受眾，那么他們的信息傳播就具有大眾媒介屬性；而對(duì)于普通的博主，僅有幾十個(gè)粉絲，那么他們所進(jìn)行的信息傳播就不具有大眾傳播性。媒介的控制只是針對(duì)大眾傳播媒介，因此，實(shí)名制作為控制手段并不需要針對(duì)所有的博主，而是要分級(jí)管理，有限使用。對(duì)于知名的博主必須采取實(shí)名制注冊(cè)，讓他們?cè)谶M(jìn)行信息傳播時(shí)更加注重社會(huì)責(zé)任、遵守傳播道德，杜絕各類(lèi)不良或不實(shí)信息的傳播。而對(duì)于普通博主則可完全依據(jù)自愿原則，由用戶(hù)自己選擇。針對(duì)微博用戶(hù)影響力不斷變化的特征，可以要求網(wǎng)站對(duì)受眾多于一定數(shù)目以上的用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)。分級(jí)管理有兩大優(yōu)點(diǎn)：一是對(duì)于知名博主采取實(shí)名制，基本可以避免微博不良信息傳播，這就抓住了主要問(wèn)題；二是對(duì)于絕大多數(shù)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)不會(huì)受到任何影響，從而降低對(duì)實(shí)名制的抵觸情緒，保持微博對(duì)他們的吸引力。改變觀念，主動(dòng)融入微博世界。微博的發(fā)展十分迅速，上海交通大學(xué)謝耕耘教授有個(gè)形象的對(duì)比：“一種傳播媒體普及到5000萬(wàn)人，收音機(jī)用了38年，電視機(jī)用了13年，互聯(lián)網(wǎng)用了4年，而微博只用了14個(gè)月?！保?］面對(duì)這種發(fā)展趨勢(shì)，我們的政府應(yīng)該順勢(shì)而為，接受微博帶來(lái)的改變，積極主動(dòng)地融入微博世界，倡導(dǎo)一種真實(shí)的、客觀的、向上的、向善的社會(huì)風(fēng)氣。各地的政府部門(mén)和官員不應(yīng)該再作為微博的看客，而應(yīng)積極學(xué)會(huì)使用微博來(lái)開(kāi)展工作，在微博上傾聽(tīng)民情、民意，關(guān)注社會(huì)輿情。在微博的管理上，重在“疏”而不在“堵”，通過(guò)疏導(dǎo)可以發(fā)揮微博信息的傳播優(yōu)勢(shì)，積極與民眾進(jìn)行有效的溝通，鼓勵(lì)網(wǎng)民表達(dá)真實(shí)的意愿，從而解決問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)監(jiān)管，以微博運(yùn)營(yíng)商為主。媒介控制運(yùn)用在微博上，更多的是要加強(qiáng)對(duì)微博運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)管：其一，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持誠(chéng)信辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。其二，要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)提供的微博服務(wù)實(shí)施嚴(yán)格的管理制度。如應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商加強(qiáng)監(jiān)管，利用技術(shù)手段對(duì)于出現(xiàn)不良記錄的用戶(hù)采取警告、關(guān)閉等多種手段，嚴(yán)懲違法行為；要求他們及時(shí)屏蔽不良信息，切斷不良信息的傳播途徑；對(duì)于未經(jīng)證實(shí)的社會(huì)信息采取謹(jǐn)慎的監(jiān)控措施；通過(guò)技術(shù)手段對(duì)微博的信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí)，并將級(jí)別明確標(biāo)出，從而提醒廣大受眾及時(shí)防范有害信息。其三，要求各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須嚴(yán)格用戶(hù)信息的保密制度，對(duì)于泄露信息的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行嚴(yán)格處罰，使運(yùn)營(yíng)商為廣大用戶(hù)提供一個(gè)規(guī)范、安全、有序的微博信息傳播平臺(tái)，興利除弊，發(fā)揮微博的積極作用。重視教育，提高網(wǎng)民鑒別能力。按照通常的理由，微博實(shí)名制是為了應(yīng)對(duì)少數(shù)人妄圖通過(guò)微博傳播謠言蠱惑公眾，制造輿論事端，傳播色情暴力，進(jìn)行坑蒙拐騙，制造和傳播虛假信息以污蔑、攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等行為。而這些行為存在的一個(gè)根本原因在于普通受眾的盲從，如果我們能從培養(yǎng)受眾媒介素養(yǎng)的角度出發(fā)，提高受眾對(duì)信息的分析鑒別能力，那么這種盲從就會(huì)減少，微博不良信息傳播的空間就會(huì)大大壓縮。實(shí)際上，隨著網(wǎng)絡(luò)等新媒體的不斷發(fā)展，已經(jīng)有越來(lái)越多的學(xué)者呼吁加強(qiáng)民眾的媒介素養(yǎng)教育，提高他們對(duì)各種媒介和媒介信息的分析鑒別能力，建立一種和諧的媒介軟環(huán)境，從而從根本上抵御網(wǎng)絡(luò)傳播道德缺失、網(wǎng)絡(luò)有害信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)不良輿論導(dǎo)向盛行等問(wèn)題。結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)

［1］安傳香.新華網(wǎng)評(píng)：微博實(shí)名注冊(cè)，誰(shuí)喜誰(shuí)愁.新華網(wǎng)［EB/OL］.［2011-12-19］http：///comments/2011-12/19/c_111255856.htm.

［2］王子強(qiáng).《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》有理有據(jù).千龍網(wǎng)［EB/OL］.［2011-12-17］.http：///20060/2011/12/17/2540@7580095.htm.

［3］郭慶光.傳播學(xué)教程［M］北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：130.

［4］袁玨，張曉棟.微博實(shí)名