2022監(jiān)理工程師之交通工程監(jiān)理案例分析通關(guān)提分題庫(kù)及完整答案

2022監(jiān)理工程師之交通工程監(jiān)理案例分析通關(guān)提分題庫(kù)及完整答案大題（共10題）一、某公路工程項(xiàng)目在具備施工招標(biāo)條件的情況下，建設(shè)單位欲通過(guò)公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇施工單位。建設(shè)單位于2011年3月15日在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布施工招標(biāo)公告。在招標(biāo)公告中，要求參加投標(biāo)的施工單位必須是本省二級(jí)及其以上施工資質(zhì)的企業(yè)或外省一級(jí)以上施工資質(zhì)的企業(yè)，近三年來(lái)有獲得省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，而且需要提供相應(yīng)的資質(zhì)證明文件。2011年4月1日向通過(guò)資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件，各投標(biāo)單位購(gòu)買領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)均要求在一張表格上登記確認(rèn)。招標(biāo)文件規(guī)定，工期不長(zhǎng)于24個(gè)月，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良。2011年4月18日為投標(biāo)截止時(shí)間。在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)，甲投標(biāo)人沒(méi)有派代表參加由招標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)考察，也沒(méi)有出席開標(biāo)活動(dòng)。乙投標(biāo)人在2011年4月17日上午書面通知招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。丙投標(biāo)人在2011年4月19日上午書面通知招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。2011年4月19日公開開標(biāo)，開標(biāo)由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門主持。開標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人推舉的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等內(nèi)容。同時(shí)，招標(biāo)人還宣布了評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由8人組成，其中招標(biāo)人代表2人，交通運(yùn)輸主管部門代表1人，評(píng)標(biāo)專家5人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些投標(biāo)人的投標(biāo)文件中存在以下問(wèn)題：A.投標(biāo)人投標(biāo)文件中缺少施工組織設(shè)計(jì)；B.投標(biāo)人投標(biāo)文件中的投標(biāo)工期為28個(gè)月；C.投標(biāo)人在工程量清單中沒(méi)有填報(bào)某一子目單價(jià)；D.投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)保證書?！締?wèn)題】3.試說(shuō)明乙投標(biāo)人和丙投標(biāo)人能否撤回投標(biāo)文件？【答案】3.乙投標(biāo)人可以撤回投標(biāo)文件。因?yàn)榘匆?guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人書面通知可以撤回投標(biāo)文件。丙投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件。因?yàn)榘匆?guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間以后即開標(biāo)以后不得撤回投標(biāo)文件。二、某高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目，路線全長(zhǎng)36.6km，建設(shè)單位是某市交通事業(yè)發(fā)展中心，工程設(shè)兩個(gè)施工合同段、一個(gè)總監(jiān)辦。在工程建設(shè)工程中發(fā)生如下時(shí)間：事件1：2020年12月20日建設(shè)單位在該市公共資源交易中心平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告后，有17家施工單位遞交了施工投標(biāo)文件，有8家監(jiān)理單位遞交了監(jiān)理投標(biāo)文件。建設(shè)單位提議評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，包括建設(shè)單位代表1人，市公共資源交易中心1人，評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。2021年2月2日17時(shí)評(píng)標(biāo)結(jié)束，2月3日開始公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。事件2：3月20日建設(shè)單位項(xiàng)目副主任主持召開了第一次工地會(huì)議，會(huì)議共有五項(xiàng)內(nèi)容。會(huì)議內(nèi)容如下：（1）建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行合同簽約。（2）建設(shè)單位項(xiàng)目主任任命了施工合同段的項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師，并對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行了授權(quán)。（3）施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師匯報(bào)了各自的駐地建設(shè)和開工準(zhǔn)備情況，已具備開工條件。（4）建設(shè)單位項(xiàng)目主任點(diǎn)評(píng)了工程施工、監(jiān)理準(zhǔn)備情況，認(rèn)為具備開工條件并下達(dá)了工程開工令，并提出各參建單位要充分重視本項(xiàng)目工作，對(duì)品質(zhì)工程建設(shè)主要措施提出了要求，具體有提升工程設(shè)計(jì)水平、提升工程管理水平、提升打造品質(zhì)工程的軟實(shí)力等方面。（5）建設(shè)單位項(xiàng)目主任進(jìn)行了會(huì)議總結(jié)并明確了召開工地例會(huì)的時(shí)間、程序、紀(jì)律等。問(wèn)題：1.請(qǐng)寫出建設(shè)單位就組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)提議中的不妥之處。2.請(qǐng)寫出建設(shè)單位在第一次工地會(huì)議上的不妥之處，并寫出正確的做法。3.根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016），第一次工地會(huì)議應(yīng)按哪些規(guī)定組織?4.根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》（交安監(jiān)發(fā)[2016]216號(hào)），補(bǔ)充完善打造品質(zhì)工程的主要措施?！敬鸢浮?.不妥之處如下：（1）市公共資源交易中心人員作為評(píng)委不妥；理由：政府監(jiān)督部門人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。（2）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家3人，不妥；理由：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的2/3。2.不妥之處如下：（1）建設(shè)單位項(xiàng)目副主任主持第一次工地會(huì)議，不妥；正確做法：第一次工地會(huì)議應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持;（2）會(huì)議上簽定施工、監(jiān)理合同，不妥；正確做法：中標(biāo)通知書發(fā)出之日30日內(nèi)簽訂施工和監(jiān)理合同，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位準(zhǔn)備開工相關(guān)工作，具備一定條件再組織召開第一次工地會(huì)議；（3）建設(shè)單位任命項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師，不妥；正確做法：施工單位法定代表人授權(quán)并任命施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)并任命總監(jiān)理工程師；（4）建設(shè)單位項(xiàng)目主任下達(dá)開工令，不妥；正確做法：開工令應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；三、某獨(dú)立特大橋項(xiàng)目，主橋?yàn)楠?dú)塔斜拉橋，施工中發(fā)生以下事件：事件1：總監(jiān)理工程師簽發(fā)了合同段開工申請(qǐng)后，施工單位立即啟動(dòng)了主橋鉆孔平臺(tái)搭設(shè)和埋設(shè)鋼護(hù)筒施工。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后立即進(jìn)行制止，要求施工單位上報(bào)分項(xiàng)、分部工程開工申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后方可施工。施工單位認(rèn)為合同段開工申請(qǐng)已得到批準(zhǔn)，且鉆孔平臺(tái)及鋼護(hù)筒施工屬臨時(shí)設(shè)施，屬于樁基分項(xiàng)工程開工前的施工準(zhǔn)備，施工繼續(xù)進(jìn)行。事件2：在主橋灌注樁施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師安排監(jiān)理員進(jìn)行了全過(guò)程旁站。在灌注過(guò)程中發(fā)生了一起導(dǎo)管拔出混凝土表面的事件，事件發(fā)生后，監(jiān)理員立即要求施工單位暫停施工。施工人員解釋說(shuō)憑經(jīng)驗(yàn)可將導(dǎo)管重新插入混凝土表面繼續(xù)灌注，不會(huì)造成質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理員予以了默認(rèn)，該樁繼續(xù)灌注至完成。事后監(jiān)理員向監(jiān)理工程師詳細(xì)匯報(bào)了事件經(jīng)過(guò)。事件3：監(jiān)理工程師收到第三方檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)一根樁達(dá)不到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)法采取返工補(bǔ)救措施。經(jīng)查證系事件2中的樁。監(jiān)理工程師通過(guò)建設(shè)單位請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位拿出處理方案，3天后設(shè)計(jì)單位提供了補(bǔ)樁設(shè)計(jì)文件。由于建設(shè)單位工程部負(fù)責(zé)人未及時(shí)將該設(shè)計(jì)文件下達(dá)，耽誤了7天。施工單位收到設(shè)計(jì)文件后，完成補(bǔ)樁施工，經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量合格。該事件發(fā)生在關(guān)鍵線路上。事后，施工單位提出了10天的延期申請(qǐng)，并提出給予補(bǔ)樁工程進(jìn)行計(jì)量。問(wèn)題：1．事件1中，監(jiān)理工程師要求施工單位暫停施工的做法是否正確？為什么？2．事件2中，指出監(jiān)理員的錯(cuò)誤做法，并說(shuō)明正確做法？3．事件3中，監(jiān)理工程師對(duì)該質(zhì)量事故的處理程序是否正確，為什么？4．事件3中，施工單位提出的延期申請(qǐng)和計(jì)量要求能否成立？監(jiān)理工程師該如何正確處理？【答案】1.事件1中，監(jiān)理工程師要求施工單位暫停施工的做法是否正確？為什么？答案：監(jiān)理工程師的做法正確，施工單位的理由不合理。因?yàn)殇撟o(hù)筒施工屬于樁基分項(xiàng)工程施工過(guò)程中的一道主要工序，鋼護(hù)筒施工意味著樁基分項(xiàng)工程已開工，而監(jiān)理工程師并未批準(zhǔn)該分項(xiàng)工程開工。2.事件2中，指出監(jiān)理員的錯(cuò)誤做法，并說(shuō)明正確做法？答案：監(jiān)理員的錯(cuò)誤做法：①未及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告，而是事后進(jìn)行了匯報(bào)；②未堅(jiān)持暫停施工的要求，放任了質(zhì)量事故的發(fā)生。正確的做法是：①要求施工單位暫停施工；②立即將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況向監(jiān)理工程師匯報(bào)；③在旁站記錄、監(jiān)理日記中如實(shí)做好記錄。3.事件3中，監(jiān)理工程師對(duì)該質(zhì)量事故的處理程序是否正確，為什么？答案：監(jiān)理工程師對(duì)該事件的處理程序不正確。正確的程序應(yīng)是：①監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位盡快提出質(zhì)量事故報(bào)告并報(bào)告建設(shè)單位。質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)翔實(shí)反映該項(xiàng)工程名稱、部位、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失的費(fèi)用等。②認(rèn)定質(zhì)量事故等級(jí)。③屬于一般質(zhì)量事故等級(jí)以上者，根據(jù)省級(jí)交通主管部門的有關(guān)處理決定，開展下步監(jiān)理工作；屬于監(jiān)理單位可處理的質(zhì)量事故，按有關(guān)監(jiān)理程序開展下一步監(jiān)理工作。4.事件3中，施工單位提出的延期申請(qǐng)和計(jì)量要求能否成立？監(jiān)理工程師該如何正確處理？答案：施工單位提出的延期申請(qǐng)和計(jì)量要求均不成立。監(jiān)理工程師正確的處理方法是：不批準(zhǔn)延期10天的申請(qǐng)，原設(shè)計(jì)樁因質(zhì)量不合格作為廢棄樁，補(bǔ)救的樁不予進(jìn)行計(jì)量。費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。四、某高速公路建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主與施工單位簽訂了工程施工合同,工程未進(jìn)行投保。在工程施工過(guò)程中,遭遇特大暴風(fēng)雨和洪水不可抗力襲擊,使工程遭受到大損失,施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求,并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告的基本內(nèi)容如下：1遭特大暴風(fēng)雨和洪水襲擊屬不可抗力,是因非施工單位原因造成的損失,故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。2給已建部分工程造成破壞,損失22萬(wàn)元,其修復(fù)費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān),施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3施工單位人員因此災(zāi)害數(shù)人受傷,處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)2.5萬(wàn)元,業(yè)主應(yīng)給予賠償。4施工單位進(jìn)場(chǎng)的正在使用的機(jī)械、設(shè)備受到損壞,造成損失6萬(wàn)元,由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失3萬(wàn)元,業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)3萬(wàn)元,業(yè)主應(yīng)予以支付。5因特大暴風(fēng)雨和洪水造成工地停工10d,要求合同工期順延10d。6由于工程破壞,現(xiàn)場(chǎng)清理需費(fèi)用2萬(wàn)元,業(yè)主應(yīng)予以支付。【問(wèn)題】（二）不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么?對(duì)施工單位提出的要求如何處理?【答案】（二）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則：1、處理原則（1）工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)。（2）人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。（3）造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失,由施工單位承擔(dān)。（4）所需清理工作的費(fèi)用,由業(yè)主承擔(dān)。（5）工期給予順延。2、對(duì)索賠報(bào)告中六條的處理方法（1）經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別承擔(dān),工程延期應(yīng)予以簽證順延。（2）工程修復(fù)、重建22萬(wàn)元工程款應(yīng)由業(yè)主支付。（3）索賠不予認(rèn)可,由施工單位承擔(dān)。（4）索賠不予認(rèn)可,由施工單位承擔(dān)。（5）應(yīng)予以認(rèn)可,順延合同工期1Od。（6）由業(yè)主承擔(dān)。五、某高速公路大橋工程項(xiàng)目采用的是預(yù)制鋼筋混凝土管樁基礎(chǔ)。業(yè)主委托某監(jiān)理單位承擔(dān)該工程項(xiàng)目施工招標(biāo)及施工階段的監(jiān)理任務(wù)。因該工程涉及土建施工、沉樁施工和管樁預(yù)制工作,業(yè)主對(duì)工程發(fā)包提出了兩種方案：一種是采用平行分包模式,即土建、沉樁、管樁制作進(jìn)行分別發(fā)包；另一種是采用總分包模式,即由土建施工單位總承包,沉樁施工及管樁制作列入總承包范圍再進(jìn)行分包。【問(wèn)題】4、在平行發(fā)包模式下,沉樁施工單位對(duì)管樁運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)是否視為“甲供構(gòu)件”?為什么?如何組織檢查驗(yàn)收?【答案】4、對(duì)管樁運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng),沉樁施工單位可視為“甲供構(gòu)件”。因?yàn)槌翗秵挝慌c管樁生產(chǎn)企業(yè)無(wú)合同關(guān)系。應(yīng)由監(jiān)理工程師組織沉樁單位參加共同檢查管樁質(zhì)量、數(shù)量是否符合合同要求。六、某高速公路建設(shè)項(xiàng)目,其工程開竣工時(shí)間分別為當(dāng)年的4月1日和9月30日。業(yè)主根據(jù)該工程的特點(diǎn)及項(xiàng)目構(gòu)成情況,將工程分為三個(gè)標(biāo)段。其中,第三標(biāo)段造價(jià)為4150萬(wàn)元,第三標(biāo)段中的預(yù)制構(gòu)件由甲方提供（直接委托構(gòu)件廠生產(chǎn)）。（1）監(jiān)理公司承擔(dān)了第三標(biāo)段的監(jiān)理任務(wù),委托合同中約定監(jiān)理期限為190天,監(jiān)理酬金為60萬(wàn)元。但實(shí)際上,由于非監(jiān)理方原因?qū)е卤O(jiān)理時(shí)間延長(zhǎng)了25天。經(jīng)協(xié)商,業(yè)主同意支付由于時(shí)間延長(zhǎng)而發(fā)生的附加工作報(bào)酬。（2）為了做好該項(xiàng)目的投資控制工作,監(jiān)理工程師明確了以下投資控制措施：①編制資金使用計(jì)劃,確定投資控制目標(biāo)；②進(jìn)行工程計(jì)量；③審核工程付款申請(qǐng),簽發(fā)付款證書；④審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì),對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；⑤對(duì)施工單位報(bào)送的工程質(zhì)量評(píng)定資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查,并予以簽證；⑥審核施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。（3）第三標(biāo)段施工單位為C公司,業(yè)主與C公司在施工合同中約定：①開工前,業(yè)主應(yīng)向C公司支付合同價(jià)25％的預(yù)付款,預(yù)付款從第3個(gè)月開始等額扣還,4個(gè)月扣完。②業(yè)主根據(jù)C公司完成的工程量（經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后）按月支付工程款,保留金額為合同總額的5％,保留金按每月產(chǎn)值的10％扣除,直到扣完為止。③監(jiān)理工程師簽發(fā)的月付款憑證最低金額為300萬(wàn)元。第三標(biāo)段各月完成產(chǎn)值如表1—19所示。【問(wèn)題】（3）業(yè)主支付給C公司的工程預(yù)付款是多少?監(jiān)理工程師在4、6、7、8月底分別給C公司實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額是多少?【答案】（3）①業(yè)主支付給C公司的工程預(yù)付款為C公司所承擔(dān)部分的合同價(jià)的25％。即3355.00.×25％=838.75（萬(wàn)元）式中,C公司所承擔(dān)部分的合同價(jià)為：4150—（275+340+180）=3355.00（萬(wàn)元）②監(jiān)理工程師在4、6、7、8月底給公司實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額為每月支付的工程款扣除每月的保留金（每月產(chǎn)值的10％）；從第3個(gè)開始還要扣除每月應(yīng)扣的預(yù)付款（等額扣還,4個(gè)月扣完）。具體計(jì)算如下：a.工程保留金額為：3355.00×5％=167.75（萬(wàn)元）。b.第3個(gè)月開始每月應(yīng)扣的預(yù)付款為838.75÷4=209.69（萬(wàn)元）。c.監(jiān)理工程師給C公司實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額：4月底：（工程完成價(jià)值扣保留金）=480.00—480×10％=432.00（萬(wàn)元）。由于432.00萬(wàn)元大于每月付款最低金額300.00萬(wàn)元,故4月底實(shí)際簽發(fā)付款憑證金額為432.00萬(wàn)元。6月底：（工程完成價(jià)值扣保留金加預(yù)付款扣回,注意保留金限額）=560—209.69—51.25=299.06（萬(wàn)元）,其中51.25萬(wàn)元為6月底應(yīng)扣保留金；167.75—48—68.50=51.25（萬(wàn)元）式中68.5萬(wàn)元為5月底應(yīng)扣保留金,685.00.×10％=68.5（萬(wàn)元）；由于299.06萬(wàn)元低于合同規(guī)定的月付款憑證最低支付限額,故本月暫不支付。7月底（工程完成價(jià)值預(yù)付款扣回）=430—209.69=220.31（萬(wàn)元）。由于6月底未支付工程款,故7月底監(jiān)理工程師實(shí)際應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為：299.06+220.31=519.37（萬(wàn)元）。8月底（工程完成價(jià)值預(yù)付款扣回）=620—209.69=410.31（萬(wàn)元）。8月底監(jiān)理工程師實(shí)際應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為410.31萬(wàn)元。七、某高速公路工程,第三合同段由H公司中標(biāo)承包施工。合同總價(jià)為6500萬(wàn)元,其中路基工程2300萬(wàn)元,簽協(xié)議時(shí),業(yè)主要H公司將路基工程中某段800萬(wàn)元工程分包給E公司施工。開工前H公司將一座分離立交D橋的20m跨徑空心板預(yù)制分包給R公司施工。施工中出現(xiàn)以下問(wèn)題：1．公司延遲進(jìn)場(chǎng)2個(gè)月,且施工時(shí)機(jī)械設(shè)備不足使工程延誤128天；2．D橋施工時(shí),因橋下凈空不足,業(yè)主據(jù)此下變更令將跨徑變更為21．5m,并由承包方作變更設(shè)計(jì)。通車后空心板出現(xiàn)很寬裂縫,經(jīng)檢查鑒定設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。H公司承包人提出如下意見：1．E公司是業(yè)主選擇的分包人,H公司不承擔(dān)任何責(zé)任；2．D橋是按業(yè)主變更令變更,由R公司作的變更設(shè)計(jì),并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師審查、批準(zhǔn)。因此,應(yīng)分別由R公司分包商承擔(dān)65％的主要責(zé)任,監(jiān)理工程師承擔(dān)30％審查、把關(guān)的責(zé)任,H公司作為總承包方承擔(dān)5％的管理責(zé)任?！締?wèn)題】1、業(yè)主可對(duì)承包商、指定分包商、一般分包商發(fā)指示、發(fā)變更令嗎?【答案】1、業(yè)主不能在施工中向承包商任意一方發(fā)指示、指令,業(yè)主與承包商之間是平等主體的合同關(guān)系。而只有監(jiān)理工程師才能行使合同授予的權(quán)力。“承包商應(yīng)當(dāng)只從工程師（監(jiān)理）處取得指示（指令）”、“沒(méi)有監(jiān)理工程師的指令,承包人不能進(jìn)行任何變更?！卑恕⒛彻饭こ添?xiàng)目為政府重點(diǎn)投資的項(xiàng)目。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇某施工單位和某監(jiān)理單位分別承擔(dān)該項(xiàng)目的施工任務(wù)和監(jiān)理任務(wù)，并與他們分別簽訂了施工合同與監(jiān)理合同。該項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生了下列事件：事件1：建設(shè)單位于2012年11月底向中標(biāo)的監(jiān)理單位發(fā)出監(jiān)理中標(biāo)通知書，監(jiān)理中標(biāo)價(jià)為280萬(wàn)元；建設(shè)單位與監(jiān)理單位協(xié)商后，于2013年1月10日簽訂了監(jiān)理合同。監(jiān)理合同約定，合同價(jià)為260萬(wàn)元；因非監(jiān)理單位原因?qū)е卤O(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)，每延長(zhǎng)一個(gè)月增加監(jiān)理費(fèi)8萬(wàn)元；監(jiān)理服務(wù)自合同簽訂之日起開始，服務(wù)期26個(gè)月。建設(shè)單位通過(guò)施工招標(biāo)確定了施工單位，并與施工單位簽訂了施工承包合同。合同約定，開工日期為2013年2月10日，施工總工期為24個(gè)月。事件2：由于吊裝作業(yè)危險(xiǎn)性較大，施工單位編制了專項(xiàng)施工方案，并送現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員簽收。吊裝作業(yè)前，起重機(jī)司機(jī)使用風(fēng)速儀檢測(cè)到風(fēng)力過(guò)大，拒絕進(jìn)行吊裝作業(yè)。施工項(xiàng)目經(jīng)理便安排另一名起重機(jī)司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)后立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報(bào)，該專業(yè)監(jiān)理工程師回答說(shuō)：這是施工單位內(nèi)部的事情。事件3：監(jiān)理員將施工單位編制的專項(xiàng)施工方案交給總監(jiān)理工程師后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)起重機(jī)發(fā)生故障。為了不影響進(jìn)度，施工項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)來(lái)另一臺(tái)起重機(jī)，該起重機(jī)比施工方案確定的起重機(jī)噸位稍小，但經(jīng)安全檢測(cè)可以使用。監(jiān)理員立即將此事向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，總監(jiān)理工程師以專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)就實(shí)施為由，簽發(fā)了停止吊裝作業(yè)的指令。施工項(xiàng)目經(jīng)理簽收暫停令后，仍要求施工人員繼續(xù)進(jìn)行吊裝?？偙O(jiān)理工程師報(bào)告了建設(shè)單位，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人稱工期緊迫，要求總監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令。事件4：由于施工單位的原因，施工總工期延誤5個(gè)月，監(jiān)理服務(wù)期達(dá)30個(gè)月。監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費(fèi)32萬(wàn)元，而建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)是施工單位造成的，監(jiān)理單位對(duì)此負(fù)有責(zé)任，不同意增加監(jiān)理費(fèi)。【問(wèn)題】1.指出事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處，寫出正確做法?！敬鸢浮?.事件1中，建設(shè)單位的不妥之處：（1）不妥之處：建