財(cái)政學(xué)公共產(chǎn)品外部性

1第四、五章

政府介入市場(chǎng)的原因

2公共產(chǎn)品（publicgoods）是一種共同消費(fèi)的商品，即每多一個(gè)人對(duì)這種商品的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)這種商品消費(fèi)數(shù)量的減少。非競(jìng)爭(zhēng)性非排他性什么是公共產(chǎn)品？33.公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別每個(gè)私人產(chǎn)品各具特色，且可以被個(gè)人獨(dú)占，全社會(huì)（社區(qū)）擁有的私人產(chǎn)品是各個(gè)私人產(chǎn)品之和。私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品可以被全體社會(huì)（社區(qū)）成員共同享有，全社會(huì)（社區(qū)）擁有的公共產(chǎn)品就是各個(gè)成員享有的公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品4如果某種物品同時(shí)滿(mǎn)足以上兩個(gè)性質(zhì)，那么它就是純公共產(chǎn)品（purepublicgoods）。反過(guò)來(lái)，如果某種物品同時(shí)不滿(mǎn)足以上兩個(gè)性質(zhì)，那么它就是純私人產(chǎn)品（pureprivategoods）?；旌袭a(chǎn)品（mixedgoods）——介于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品之間的物品

，又稱(chēng)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）。5免費(fèi)搭車(chē)問(wèn)題的本質(zhì)兩個(gè)條件：

——人的私利心理

——產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征6公共品供給中的政府角色免費(fèi)搭車(chē)問(wèn)題使得公共品供給總是遭遇尷尬誰(shuí)可以解決免費(fèi)搭車(chē)問(wèn)題——政府政府為什么可以解決公共品的免費(fèi)搭車(chē)問(wèn)題——公眾賦予的強(qiáng)制力（行政權(quán)）政府擁有的行政權(quán)是公眾賦予的，而公眾之所以賦予政府行政權(quán)，目的在于遭遇公共品供給尷尬時(shí)，由政府強(qiáng)制解決。所以行政權(quán)是服務(wù)于公共品供給的。如果政府沒(méi)有按照公眾意愿提供公共品，則行政權(quán)也就沒(méi)有存在的意義。7一個(gè)結(jié)論：假定一個(gè)社會(huì)只有兩個(gè)人，甲和乙。兩種產(chǎn)品，A和B，其中A為公共品，B為私人品。這時(shí)根據(jù)上述分析，我們就可以得到如下公式：

私人品B公共品A8公共品的提供與生產(chǎn)公共品的提供和生產(chǎn)有多種形式

——公共提供、公共生產(chǎn)例子：中國(guó)的全面費(fèi)義務(wù)教育

——公共提供、私人生產(chǎn)例子：美國(guó)的國(guó)防

——私人提供、私人生產(chǎn)與政府補(bǔ)助例子：長(zhǎng)興縣的教育券政策9自愿捐獻(xiàn)成本分?jǐn)倧?qiáng)制融資公共產(chǎn)品的供給能力公共產(chǎn)品的融資形式稅收收費(fèi)募捐公共產(chǎn)品的資金來(lái)源和籌資機(jī)制10總結(jié)：外部性的含義外部性：生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動(dòng)或消費(fèi)者的消費(fèi)活動(dòng)在市場(chǎng)以外給生產(chǎn)者或消費(fèi)者以外的其他人帶來(lái)受益或損失的現(xiàn)象。外部性概念的兩個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容：

——市場(chǎng)意外，即非價(jià)格因素造成的

——給他人造成非自愿的受益或者損失11對(duì)污染者每單位產(chǎn)量征稅，其稅額正好等于污染者在效率產(chǎn)量水平上造成的邊際損害——庇古稅。公共對(duì)策---庇古稅12公共對(duì)策——規(guī)制對(duì)污染企業(yè)直接頒布排污標(biāo)準(zhǔn)，否則就處以高額罰金。但事實(shí)上，由于社會(huì)中存在著大量不同的企業(yè)，針對(duì)不同企業(yè)制定不同的排污標(biāo)準(zhǔn)的談判標(biāo)準(zhǔn)太高而無(wú)法實(shí)施。13公共對(duì)策——排污許可證頒發(fā)可轉(zhuǎn)讓排污許可證。明確規(guī)定可以排放的數(shù)量?？梢赞D(zhuǎn)讓。14私人對(duì)策：合并