財政宏觀調(diào)控

第一節(jié)財政宏觀理論和實踐的簡要回顧第二節(jié)經(jīng)濟穩(wěn)定增長第三節(jié)財政宏觀調(diào)控機制第四節(jié)財政宏觀調(diào)控政策第五節(jié)“開放經(jīng)濟”的財政宏觀調(diào)控第六節(jié)宏觀調(diào)控政策體系第二十章財政宏觀調(diào)控1第一節(jié)財政宏觀理論和實踐的簡要回顧一、經(jīng)濟波動是市場經(jīng)濟的常態(tài)二、菲利普斯曲線：增長與物價正相關(guān)。三、財政宏觀調(diào)控政策：財政支出與稅收2第二節(jié)經(jīng)濟穩(wěn)定增長宏觀調(diào)控的目標1.經(jīng)濟穩(wěn)定增長2.物價穩(wěn)定3.充分就業(yè)4.國際收支平衡3第三節(jié)財政宏觀調(diào)控機制政府預(yù)算反周期功能C+S+T=C+I+G即：S+(T-G)=I4（1）稅收乘數(shù)

國民收入的決定模型：

Y=C+I+GC=Ca+bYdYd=Y-T

國民收入的基本方程式：

稅收乘數(shù)：

特點：

1.乘數(shù)為負值，稅收增減與產(chǎn)出反方向變動

2.政府增稅，產(chǎn)出減少，增加量為支出量的-b/(1-b)倍

5（2）購買性支出乘數(shù)

購買性支出乘數(shù)：

特點：

1.乘數(shù)為正值，支出與產(chǎn)出同方向變動

2.政府增支，產(chǎn)出增加，增加量為支出量的1/(1-b)倍

3.支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù)6（3）平衡預(yù)算乘數(shù)

政府在增加稅收的同時，等量增加購買性支出，維持財政收支平衡

特點：

1.增稅會減少產(chǎn)出

2.等額增支，則產(chǎn)出會等額地增加

3.平衡預(yù)算政策仍具有擴張效應(yīng)，效應(yīng)為17第四節(jié)財政宏觀調(diào)控政策一、財政宏觀調(diào)控的政策工具1.稅收政策2.公共支出（轉(zhuǎn)移性與購買性）3.政府投資4.社會保障8二、財政宏觀調(diào)控的政策選擇1.財政平衡政策2.穩(wěn)健的財政政策3.積極的（擴張性的）財政政策4.緊縮型財政政策95.自動穩(wěn)定的財政政策

稅收的自動穩(wěn)定效應(yīng)，如企業(yè)所得稅和個人所得稅

公共支出的自動穩(wěn)定效應(yīng)，如社會保障支出額度在經(jīng)濟繁榮和蕭條時期的不同106.相機抉擇的財政政策（1）相機抉擇的財政政策是政府利用自身財力有意識干預(yù)經(jīng)濟運行的行為，其本身不具有內(nèi)在的調(diào)節(jié)功能，需要借助于外力才能對經(jīng)濟產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用（2）汲水政策（pumpprimingpolicy）：是在經(jīng)濟蕭條時依靠付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟自動恢復其活力的政策

特點：是誘導景氣復蘇的政策，是以經(jīng)濟本身所具有的自發(fā)恢復能力為前提的治理蕭條政策；載體是公共投資；財政支出規(guī)模有限；是短期財政政策11（3）補償政策：是政府有意識地從當時經(jīng)濟狀態(tài)相反的方向調(diào)節(jié)景氣變動幅度的財政政策，以達到穩(wěn)定經(jīng)濟波動的目的（4）二者區(qū)別：

前者只借助于公共投資以補償民間投資的衰退，而后者是全面的干預(yù)政策；

前者的實現(xiàn)工具是公共投資，而后者包括公共投資、所得稅、轉(zhuǎn)移支付等；

前者的公共投資不能超額，而后者可以超額增長；

前者調(diào)節(jié)對象是民間投資，而后者是社會經(jīng)濟的有效需求12第五節(jié)“開放經(jīng)濟”的財政宏觀調(diào)控（略。詳見《西方經(jīng)濟學》）一、“開放經(jīng)濟”對宏觀經(jīng)濟的影響二、“開放經(jīng)濟”的宏觀調(diào)控政策1.匯率政策13（1）浮動匯率制度下的財政政策效力rr1r0HEIS’ISOYY0Y1LM14（2）浮動匯率制度下的貨幣政策效力Y0Y1Y2LMLM’GHEIS’ISYrr1r015（3）固定匯率制度下的財政政策效力ii1i2Y0Y1Y2GHELMLM’IS’ISY16（4）固定匯率制度下的貨幣政策效力i1ii2Y0Y1HELMLM’ISY17（5）實現(xiàn)內(nèi)外平衡的財政-貨幣政策配合gOiE萎縮且收支赤字膨脹且收支赤字萎縮且收支盈余膨脹且收支盈余H’B’BYY’H182.關(guān)稅政策（1）保護關(guān)稅：一國為保護本國的工農(nóng)業(yè)而對進口商品征收的關(guān)稅19（2）關(guān)稅對進口數(shù)量的影響（保護關(guān)稅=PP1=P1P’）O價格產(chǎn)量R’P’P1’價格PRO

產(chǎn)量P1ZXYZ’X’Y’本國外國20（3）關(guān)稅保護程度的度量——有效保護率

有效保護率：指一個國家的一整套貿(mào)易壁壘使這一行業(yè)每單位產(chǎn)出的增加值提高的百分率

公式：

ej——對行業(yè)j的有效保護率；Tj——對行業(yè)j的產(chǎn)品征收的名義關(guān)稅；tj——對行業(yè)j的各項投入征收的灌水；aij——在自由貿(mào)易條件下各項投入成本占行業(yè)j產(chǎn)值的比重21（4）保護關(guān)稅的成本G14

A2

PW+tSW+tSWSHome=MCQOQ1Q3Q4FEQ23PWCBD1=企業(yè)的額外利潤2=生產(chǎn)效率損失3=關(guān)稅收入4=消費者損失22（5）保護關(guān)稅的政策意義

建立多元化關(guān)稅制度結(jié)構(gòu)

完善關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)

嚴格控制關(guān)稅減免23第六節(jié)宏觀調(diào)控政策體系一、財政政策和貨幣政策的配合1.“雙松”政策：松財政：減稅、擴支松貨幣：降低法定準備金率、降低利息率有可能引發(fā)通脹2.“雙緊”政策緊財政：增稅、減支緊貨幣：提高法定準備金率、提高利率有可能引發(fā)通縮和經(jīng)濟停滯243.緊財政與松貨幣政策緊財政：增稅、減支松貨幣：降低法定準備金率、降低利息率目標是：控制通脹，保持經(jīng)濟適度增長松貨幣政策容易引發(fā)通脹254.松