《行政執(zhí)法存在的問題和對策研究【7800字論文】》

行政執(zhí)法存在的問題和對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u3891一、行政執(zhí)法的概述 一、行政執(zhí)法的概述（一）行政執(zhí)法的內涵根據法律規(guī)定，行政部門提及以下原則：行政機構必須根據法律和條例設立，根據法律獲得和行使行政權力，并對行政程序的結果承擔相應的責任。此外，在市場經濟體系的條件下，法律管理也是政府活動的要求。這是在一定程度上發(fā)展政治、經濟和法治的必要條件。法律規(guī)定的管理是限制政府官員以避免非法管理，以避免對社會和人民造成嚴重后果同時，必須以公平、公正、公開的方式保護社會根本利益，這兩個領域是對立的、統(tǒng)一的、相輔相成的。一方面，各級國家機關依法管理各類事務，責成公民、法人或者其他組織依法享有權利和義務，對行使職權和行使職權的人予以約束。正確執(zhí)行它們。他們的法律義務。另一方面，政府官員也必須依法解決各種問題。行使權力必須以法律為規(guī)范，以事實為依據。衡量是非，應該用法律，而不是主觀的權力意識。決定。行政部門的權力必須在法律允許的范圍內行使，不得越權或觸犯法律。法律在一個國家限制公民控制，也限制公務員。這是董事依法行事的前提和基礎。董事依法行事的最終目的是使管理人員能夠依法行使職權，履行法定義務。只有通過各職能部門的法律部門，公民才能守法。只有走法治道路，公民的生產生活才能走上正常軌道，公民才能獲得安全感和創(chuàng)造力，從而為整個社會的進一步發(fā)展做出貢獻。（二）行政執(zhí)法的重要性和諧社會首先必須是法治社會，法治社會是構建和諧社會最重要的條件和保障。和諧社會要求社會按照既定規(guī)則有序行事。法律制度是維持社會制度有效運行的重要保障和基石。構建和諧社會，必須完善社會主義司法制度，充分發(fā)揮法治在促進和實現社會和諧中的重要作用。沒有強大的司法體系，公民的法治素質就不會提高；沒有法律，就不能保證社會主義市場經濟的順利發(fā)展；正常的公共秩序無法維持，人民也無法維持安寧與知足。沒有生活和工作，談何構建和諧社會。既然和諧社會只能建立在法治的基礎上，那么依法治國是構建社會主義和諧社會的關鍵。依法治理國家是我國的基本戰(zhàn)略。根據《憲法》和法律，我們將通過各種渠道和形式管理國家、經濟、文化和社會事務，并確保按照法律執(zhí)行國家的所有任務，以逐步實現社會主義民主的制度化。合法化是建立和諧社會的必要條件。從各國和各國的改革和開放的基礎上，依法治理國家的關鍵和困難在于依法治理，在法治下建立國家的關鍵在于在法治下建立政府。管理機構在建設和諧社會方面發(fā)揮雙重作用；建立一個和諧的社會是通過減少和重組行政部門的職能來解決社會關系的關鍵。各級行政機構負責國家的所有行政活動，行政權力是國家權力的重要組成部分，行政機構是對社會最有權威的公共機關，負責管理國家的各種行政事務。公共權力機構是核心代表和社會公共利益的表現。行政權力與公民的日常生活密切相關，可以說，各地都有行政權力。一個行政機構能否合法和有效地行使其行政權力并管理該國的各種行政事務，與該國的未來和命運直接相關。行政權力是一把雙刃劍，根據法律，行政當局幫助糾正社會關系，而非法做法則導致社會關系惡化。因此，任何國家都非常重視建立和限制行政權力。法律規(guī)定，國家行政機關及其工作人員根據《憲法》和法律規(guī)定的義務和權力，并在法律規(guī)定的權力范圍內，根據法律規(guī)定，在國家的政治、經濟、文化、教育、技術和其他社會事務方面開展有效的行政活動。它要求所有行政機構和政府官員嚴格遵守法律規(guī)定，在法律權力范圍內，充分行使國家行政和社會事務的行政職能，不忽視其義務，超越其權力，也不非法侵犯公民，侵犯公民的法律權益。二、行政執(zhí)法存在的問題行政執(zhí)法和非法管理是矛盾的，兩者都是極端的。依法執(zhí)政是在我國法律和條例的范圍內系統(tǒng)地解決問題，以確保管理是統(tǒng)一和合法的。非法管理帶來了另一個黑暗方面，這種行為不符合條例，并受到嚴厲嚴厲。法律規(guī)定的管理是避免裙帶關系現象，這也是處理問題和矛盾的關鍵。與此同時，要遵守法律規(guī)定的程序，遵守法律程序程序，避免繞開問題，大大提高工作效率。后者是混亂的表現。在社會中，個人權利交易、權利和財富交易、權利交易和權色交易仍然存在。雖然這些現象很少，不能影響社會發(fā)展的主流，但它們的存在仍然是該黨的一個重要因素。因此，行政執(zhí)法的重要性是顯而易見的。（一）有些人員行政執(zhí)法的觀念不強在我們的國家，我們建立了自己的科學系統(tǒng)和決策機制。還有一些最明顯的問題，主要原因是決策權力過于集中在個人手中。一些政府部門擁有中央決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權。在一個機構中，監(jiān)督機制和責任機制不健全，聽取公眾意見、專家協(xié)商和論點只是是形式和程序。為了進一步促進科學和民主決策，我們必須遵循民主科學。法律必須規(guī)定政府可以做什么和不能做什么。政府權力只能行使法律賦予的權力，所有行政行動必須以法律和適當程序為基礎。一旦頒布和實施了所有法律和條例，就必須有效執(zhí)行這些法律和條例，從而禁止這些命令，改進該制度的實施和可信度。（二）行政機制不夠健全監(jiān)督法律實施情況的機制中有一些不合理的方面。主要方面是：許多監(jiān)督部門缺乏必要的獨立性、地位低下、權力不足和權力薄弱。一些監(jiān)督部門的職能重復，重疊，權力和監(jiān)督責任的關系尚未解決;監(jiān)督部門之間的協(xié)調與合作不夠，行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力量也沒有形成。監(jiān)督行政法實施情況的機制不健全和完整。主要方面是：一些區(qū)域和部門的監(jiān)督工作尚未得到組織、制度化和限制。為了腐敗和忽視執(zhí)法官員，他們往往采用類似“緊急救火”運動的突擊檢查，并采取令人興奮的后續(xù)行動。同樣，全球監(jiān)督責任制度的建立和認真執(zhí)行，不可避免的是不能相互規(guī)避，也不能對違反執(zhí)法行為進行調查;不受遏制地濫用權力是永恒的事實。行政執(zhí)法的裁量權有時與“牛皮筋”類似，它可以隨意擴大，使行政執(zhí)法機構在行使此類酌處權時具有很大的主觀性和任意性，這可能不僅嚴重違反行政對口部門，還影響到行政執(zhí)法的中立性，而且還可能導致行政對應部門繼續(xù)對行政機構的行政執(zhí)法程序表示不滿和不滿而提出投訴和請愿，破壞經濟結構的軟環(huán)境，影響社會和諧與穩(wěn)定。最后，執(zhí)法監(jiān)督部門不夠有力，無法對行政違規(guī)行為進行監(jiān)督和懲罰。這主要表現在：一些執(zhí)法和監(jiān)督部門軟弱無力，精力充沛，能源不足，導致許多漏洞;監(jiān)督法律適用情況的方法相同，影響不大;監(jiān)督執(zhí)法工作的形式上是危險的，一些執(zhí)法監(jiān)督部門急于做一些膚淺的事情來處理這些問題。審查高級別機構并使領導人滿意;在監(jiān)督和檢查法律的適用方面，他們習慣于“過去沒有進行調查，沒有提供實例，也沒有區(qū)分親屬和群體”。這種做法經常成為某些違法者的安全庇護所和保護傘;從行政法實踐的角度看，盡管目前存在諸如黨制委員會、人民委員會和行政權力法院等外部監(jiān)督機制，但也存在內部監(jiān)督機制，如行政審查和行政監(jiān)督。然而，在這些監(jiān)督方法中，黨委會和人民委員會的監(jiān)督主要是全面監(jiān)督，這是一次性的，不針對具體情況;法院對行政機構的外部監(jiān)督只能通過這種外部監(jiān)督往往超出監(jiān)督監(jiān)督的被動行政訴訟方法來實現，由于各種因素，往往難以實施適當的監(jiān)督，而行政機構的強烈立場往往會影響這種監(jiān)督的影響和強度。雖然行政審查和監(jiān)督是主要和系統(tǒng)的監(jiān)督，但這種監(jiān)督是對行政機構的內部監(jiān)督，“自我披露”的固有缺陷限制了這種監(jiān)督的影響力度，監(jiān)督效果難以保證。（三）行政執(zhí)法人員素質參差不齊作為適用法律的職業(yè)道德和社會主義道德，必須加強抵御侵蝕的能力。然而，一些執(zhí)法官員不遵守法律，他們知道法律，濫用權力，實行裙帶關系。這主要表現在執(zhí)法小組薄弱、執(zhí)法機構資金不足以及設備和技術落后。不符合社會治理需要等，使行政執(zhí)法難以正常運作，直接影響行政執(zhí)法的影響。一些行政執(zhí)法機構的執(zhí)法官員沒有接受專業(yè)培訓，有些甚至雇用了臨時執(zhí)法人員。他們沒有專業(yè)知識，也不了解法律。作為執(zhí)法人員，他們的法律知識沒有得到充分的。如何嚴格適用法律。這是許多行政執(zhí)法領域存在的問題。在中國的計算機產業(yè)、證券產業(yè)、城市流動人口管理，以及保護國有資產、保護知識產權和其他行政管理需求大幅增加的領域，知識、經驗和落后的執(zhí)行行政法方法不足的問題特別明顯，這一迫切需要也得到解決。三、行政執(zhí)法現狀的對策分析依法執(zhí)政是行政部門為人民服務的切實保障。中國是一個社會主義國家，廣大民眾是國家的主人。只有合法的行政才能體現“人民權力人民用，賦予權力為人民”的概念。人們需要管理機構來保護自己的利益。將權力下放給行政機構的最終目的是通過行政部門為經濟和社會發(fā)展服務。只有通過法律管理，國家行政人員才能在管理不同事務時“為人民服務”?！胺铡钡哪康?，這個頻道。只有這樣，才能保障人民及其財產的自由和安全。依法治理是國家社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和長期穩(wěn)定的必要保障。只有在法律規(guī)定的范圍內依法行事，才能保護受保護團體的利益，嚴懲不履行其義務或違反法律和紀律的人，并確保穩(wěn)定和統(tǒng)一的總體狀況。法律規(guī)定的管理是改善政府形象、提高工作效率和贏得人民信任的重要保障。根據法律，行政管理也是一種必要的保障，可以對“三個代表”進行重要思考，并充分落實對發(fā)展的科學觀點。（一）加強行政執(zhí)法法制觀念的思想教育第一個重點是為經濟和社會發(fā)展的總體狀況服務，并加強關鍵領域的立法工作。立法工作的下一階段的重點是解決經濟和社會發(fā)展中的深刻矛盾，促進科學發(fā)展，在促進社會和諧方面取得更大進展。關于經濟制度，我們將努力改進有關金融、稅收、環(huán)境和土地保護的法律和條例。在改善人民生活和發(fā)展社會企業(yè)方面，我們將努力改進有關收入、就業(yè)、社會保障、教育和醫(yī)療保健的法律和條例，加強應急系統(tǒng)，預防、解決和解決社會沖突和分歧。在政府的自我建設方面，加強規(guī)范政府行為的立法，改進行政權力的運作規(guī)則，堅持使用各種制度來管理權力、事務和工作人員，加強民主監(jiān)督機制，有效提高行政效率。第二是改進立法機制和提高立法質量。我們必須遵守基于法律的立法，政府的立法行動必須符合當局和法律程序。在中國，全國人民議會及其常設委員會行使國家立法權力，負責制定法律，但法案可以由國務院提出。行政條例由國務委員會根據《憲法》和法律制定，行政部門根據行政法律和條例制定規(guī)則。省級人民議會及其常設委員會可起草地方法規(guī)。有必要堅決克服立法過程中部門部門的的趨勢，堅決消除利用立法機會謀取私利和損害公民和市場實體合法權益的行為。我們必須遵守科學立法，正確理解和理解經濟和社會發(fā)展的法律，順應時代的變化和形勢變化的要求，加強法律制度的科學、理性和可操作性。應同樣強調“新法律”的建立和“舊法律”的改革，并應審查或取消對早期頒布的法律和條例的分析和評價，因為這些法律和條例沒有經過長時間的修訂，而且社會反應強烈，無法及時滿足經濟和社會發(fā)展的需要。為了支持民主立法，立法進程必須包括廣泛的參與，確保充分表達他們的意見和建議，并充分反映合理的要求和合法利益。近年來，我們積極發(fā)現了“開放立法”。許多直接涉及公眾重大利益的法律和條例草案都公開從整個社會中提煉出來，并取得了相對好的成果。必須繼續(xù)致力于并改進這些良好做法。第三，堅決維護法律制度的統(tǒng)一，確保政府命令的順利流通。該國的法律制度和中央政府的主要決定反映了全體人民的意愿和該國經濟和社會發(fā)展的全面?zhèn)鞑?。有必要適當處理地方和公共局勢之間的關系，防止許多政治家、不同的政府命令和個人行動。目前，一些地方和部門發(fā)布了一些條例和政策文件，非法增加了許可證條款、懲罰和強制措施，非法規(guī)定了區(qū)域封鎖和行政部門的壟斷條件，違反了市場經濟的基本原則，破壞了國家法律制度的統(tǒng)一，從而性別和權力損害了人民的合法權利和利益，嚴重影響了政黨和政府的形象。今后，各級行政機構必須嚴格遵守《憲法》和成文法，根據當局和法律程序制定立法和頒布規(guī)范性文件，加強合法性審查，確保最低法律和最高法律不相矛盾，政策不相沖突。所有地方和部門都必須考慮到一般情況，保護國家的公共利益，有意識地執(zhí)行中央決策和國家法律，確保法律得到遵守，執(zhí)法必須嚴格，違法行為必須得到調查。必須加強對法規(guī)和規(guī)范文件的登記和審查，糾正已發(fā)現的問題，堅決修正修正和廢除廢除。必須接受并立即處理個人關于審查相關條例和條例的建議。與此同時，應注意維持法律制度和政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（二）完善行政機制及健全法制法規(guī)1.完善行政機制在法治下迅速建立政府是深化政治制度改革的一個重要方面。中國的改革是全面的，所有方面的改革都必須協(xié)調。如果不改革政治制度，經濟制度和其他領域的改革甚至整個現代化運動都不會成功。為了深化政治制度的改革，必須確保人民是國家的主人，堅定地發(fā)展社會主義民主政策，并在法治下建設一個社會主義國家。確保人們依法享有廣泛的權利和自由，并依法享有平等的參與和平等的發(fā)展權利。在法治下建立一個政府，政府依法嚴格管理，并依法管理經濟和社會事務，這是保護公民權利和利益的基本條件，也是促進政治制度改革的一個重要方面。在法治的基礎上迅速建立一個政府是政府建設和打擊腐敗的一項重要措施。我們必須認識到，在建設和平期間，執(zhí)政黨面臨的最大風險是腐敗。腐敗的根本原因是無法有效監(jiān)督和限制權力。如果這個問題得不到妥善解決，政權的性質將會改變，政府將會死亡，這是我們面臨的一個非常嚴峻的考驗。在法治下建立政府、嚴格依法管理、在制度化、統(tǒng)一和程序化方面不斷取得進展，不僅是建設政2.健全法制規(guī)范管理局的運作取決于法律制度和監(jiān)督。在長期的實踐中，建立了一個相對完整的監(jiān)督制度，包括全國人民委員會及其常設委員會的監(jiān)督、中國人民政治協(xié)商會議的民主監(jiān)督、人民法院依法監(jiān)督、政府系統(tǒng)內的等級監(jiān)督和特別監(jiān)督、新聞、公眾監(jiān)督、公眾監(jiān)督和其他社會監(jiān)督。在這里，需要強調三個方面。首先是更關注公眾監(jiān)督和公眾輿論。政府對人民的直接監(jiān)督特別重要。滿足或不滿是評估所有政府行動的最高級別。我們必須改進集體報告和投訴制度，擴大公眾監(jiān)督渠道，保護公眾依法監(jiān)督政府的權利。應支持新聞媒體揭露非法或不適當的行政程序。管理機構必須認真調查和核實媒體報道和報道的案件，立即依法處理，并向公眾公布調查結果。根據法律加強行政審查并糾正非法或不適當的行政程序。必須妥善處理這些問題，并在管理反應方面做好工作。行政訴訟是人們監(jiān)督政府的一種重要形式。在行政訴訟中，政府和檢察官是平等的法律主體。各國政府和各級工作人員，特別是領導，必須采取立場，尊重法律，尊重各方，尊重并有意識地執(zhí)行人民法院的判決和判決。積極指導人民反映他們的要求，并通過法律渠道解決沖突。二是繼續(xù)加強審計監(jiān)督。審計、監(jiān)察等部門依法行使專項監(jiān)督權，這些職權由法律規(guī)定。近年來，有關部門認真履行職責，卓有成效，社會反響良好。各級政府要支持審計監(jiān)督部門依法獨立行使監(jiān)督權。審計部門要重點提高民間資金預算、重大投資項目、財務審計、國有企業(yè)經營者經濟責任審計的效率，加強社會保障基金、住房儲蓄基金、扶貧救災等公共資源的投入。監(jiān)督單位要全面履行法律義務，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，主動強化管理問責，監(jiān)督績效管理，嚴肅查處命令、禁令和重罪。第三是嚴格的管理問責制。任何形式的監(jiān)督只有在與問責制相結合時才能有效。近年來，我們加強了我們在這一領域的工作，但一些重大事件沒有得到及時處理，有的甚至消失。2009年7月，中央政府在審查近年來問責制做法的基礎上起草了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》。隨著這一制度，我們必須嚴格遵守和遵守這一制度，以便管理問責制不會因一個人而改變、時日或地點而改變。對于諸如未執(zhí)行的命令、不可阻止的禁令、行政過失、應有的過失、非法管理等導致某一地區(qū)或行政當局發(fā)生重大事件或嚴重行政違規(guī)行為的行為，即使行政首長也必須追究有關領導人的責任，并敦促政府機構和官員行使權力并依法履行職責。與此同時，有必要研究行政問責立法的相關問題，并加強這一工作的法律實施。國務院和地方政府各級部門必須努力提高公務員的法律管理意識和能力。所有政府官員都必須制定憲法和法律概念，積極研究、控制和適用法律，并自覺接受監(jiān)督。繼續(xù)處理經濟和社會事務，按照法律解決各種矛盾，權力不能被法律取代，權力被用來壓制法律，權力被用來廢除法律。成為遵守法律的例子。必須率先遵守各種法律、條例和法律程序，在依法處理事務方面發(fā)揮領導作用，并在整個社會創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。按照法律全面發(fā)展治理和加快在法治下建立政府的任務是艱巨而艱巨的。在中共中央委員會的領導下，在鄧小平理論和“三個代表”重要思考的指導下，我們必須從科學角度看待發(fā)展，向前邁進，努力工作，并在建立合法政府方面取得新的成果。府本身的重要目標，而且也是打擊腐敗和促進廉正的重要保障。（三）加強執(zhí)法隊伍的建設第一，根據法律作出決定。合法性是決策過程的第一個要素，我們必須堅決防止極端分子和非法決定。各級政府和官員必須充分和正確地履行職責，并依法行使決策權。對于重大決定，必須進行法律審查，不得作出超出法律權限或違反法律和條例的決定。第二，我們必須改進決策程序?？茖W和精確的程序是作出正確決定的重要先決條件。各級管理機構必須制定和改進關鍵決策的規(guī)則，使公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論和決策程序成為決策的必要條件。必須進一步加強對決策權力的監(jiān)督，以防止個人任意行為。應當指出的是，聽證會和專家磋商的參加者必須有廣泛的代表，特別是各利益攸關方的參與。這更有利于協(xié)調各方的利益，使廣大公眾能夠理