清華大學(xué)附中體育館“1229”鋼筋體系坍塌重大事故

清華大學(xué)附中體育館“12.29”鋼筋體系坍塌重大事故2014年12月29日8時20分許，北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。直接原因未按照方案要求堆放物料、制作和布置馬凳，馬凳與鋼筋未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌技術(shù)原因總承包單位：北京建工一建公司建工一建公司作為清華附中工程項目總包單位，存在允許非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，允許楊澤中以內(nèi)部承包形式承攬清華附中工程項目，致使項目部安全管理混亂；未嚴(yán)格落實安全責(zé)任，對項目安全生產(chǎn)工作管理不到位，未就筏板基礎(chǔ)鋼筋施工向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；部分作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)教育即上崗作業(yè)；未按照要求配備相應(yīng)的專職安全員；對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違反施工方案要求施工作業(yè)和盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上排鋼筋網(wǎng)上導(dǎo)致載荷過大的安全隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第25條、第41條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條、第24條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第3項的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其360萬元的罰款。同時，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其房屋建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)。監(jiān)理單位：北京華清公司北京華清技科公司作為清華附中工程項目監(jiān)理單位，對該項目監(jiān)理工作履職不到位，對總包單位備案項目經(jīng)理長期未到崗履職的情況，未及時下達(dá)監(jiān)理指令；未及時發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為；對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第3項的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其200萬元的罰款。同時，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。勞務(wù)分包：安陽誠勞務(wù)安陽誠成勞務(wù)有限公司作為清華附中工程項目筏板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的勞務(wù)分包單位，未對勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未告知作業(yè)人員操作規(guī)程和違章操作的危害；在未接受《鋼筋施工方案》交底的情況下，盲目組織施工作業(yè)；違規(guī)與總包單位簽訂包含輔料和部分周轉(zhuǎn)性材料款內(nèi)容的勞務(wù)分包合同。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第25條、第41條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通報河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門吊銷其施工勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。以重大責(zé)任事故罪分別判處項目商務(wù)經(jīng)理楊澤中有期徒刑6年在施工過程中未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全員數(shù)量不足、現(xiàn)場安全措施不夠，未消除勞務(wù)分包單位盲目吊運鋼筋且集中碼放的安全事故隱患，未督促檢查安全生產(chǎn)工作。

勞務(wù)公司法人代表張換豐有期徒刑6年未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對工程項目實施安全管理和安全檢查，對作業(yè)人員在未接受安全技術(shù)交底的情況下違反《鋼筋施工方案》施工作業(yè)管理缺失，未及時消除安全事故隱患。總監(jiān)理工程師郝維民有期徒刑5年執(zhí)行總監(jiān)張明偉有期徒刑4年6個月郝維民未組織安排審查勞務(wù)分包合同，與張明偉對施工單位長期未按照施工方案實施閥板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為監(jiān)督檢查不到位，對鋼筋施工的交底、專職安全員配備工作、備案項目經(jīng)理長期不在崗的情況未進(jìn)行監(jiān)督。施工隊長張煥良有期徒刑4年6個月未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對閥板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失，在未接受安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織作業(yè)人員吊運鋼筋、制作安放馬凳，致使作業(yè)現(xiàn)場鋼筋碼放、馬凳的制作和安放均不符合《鋼筋施工方案》要求。項目執(zhí)行經(jīng)理王京立有期徒刑4年6個月未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，對施工現(xiàn)場安全管理、安全技術(shù)交底、安全員配備不足等管理缺失，未及時消除施工現(xiàn)場作業(yè)人員違反《鋼筋施工方案》施工，盲目吊運鋼筋且集中碼放的安全事故隱患。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人曹曉凱有期徒刑4年未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，對馬凳的制作和安放不符合《鋼筋施工方案》要求檢查不到位，未安排人員對作業(yè)人員實施安全技術(shù)交底，導(dǎo)致作業(yè)人員盲目在上層鋼筋網(wǎng)上大量集中碼放鋼筋。技術(shù)員趙金海有期徒刑4年在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，仍安排作業(yè)人員進(jìn)行施工，致使作業(yè)現(xiàn)場馬凳的制作和安放均不符合《鋼筋施工方案》要求。監(jiān)理工程師兼安全員田克軍有期徒刑4年

監(jiān)理工程師耿文彪有期徒刑3年，緩刑3年田克軍對施工現(xiàn)場《鋼筋施工方案》未交底的情況未進(jìn)行監(jiān)督。與耿文彪對作業(yè)人員長期未按照方案實施閥板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為巡視檢查不到位。

項目生產(chǎn)經(jīng)理王英雄有期徒刑3年6個月未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，對閥板基礎(chǔ)鋼筋體系施工現(xiàn)場工作人員違反《鋼筋施工方案》制作、安放馬凳的行為監(jiān)督檢查不力，未督促落實安全技術(shù)交底工作。鋼筋工長田勇只有期徒刑3年6個月在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，未經(jīng)審批填寫鋼筋翻樣配料單，致使馬凳規(guī)格與《鋼筋施工方案》中規(guī)定不符。

項目施工員荊鑫有期徒刑3年6個月對現(xiàn)場作業(yè)人員未按照《鋼筋施工方案》制作并安放馬凳的施工作業(yè)監(jiān)督檢查不力。鋼筋班長李雷有期徒刑3年在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，盲目指示塔吊信號工吊運鋼筋，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場鋼筋未逐根散開碼放。鋼筋組長李成才有期徒刑3年在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，盲目指示塔吊信號工吊運鋼筋，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場鋼筋未逐根散開碼放

建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員1.戴彬彬，北京建工集團(tuán)董事長、總經(jīng)理、黨委書記。給予其行政警告處分。2.丁傳波，北京建工集團(tuán)副總經(jīng)理，分管施工和安全工作，給予其行政記過處分。3.楊楠，北京建工集團(tuán)安全監(jiān)管部部長。責(zé)成北京建工集團(tuán)給予其記大過處分。4.高永植，北京建工集團(tuán)經(jīng)營部部長。責(zé)成北京建工集團(tuán)給予其記大過處分。5.趙普彤，建工一建公司常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司經(jīng)營發(fā)展、工程招投標(biāo)、項目經(jīng)理調(diào)配工作。責(zé)成北京建工集團(tuán)給予其撤職處分。6.孫京燕，建工一建公司安全總監(jiān)兼安全施工管理部部長，負(fù)責(zé)公司安全監(jiān)督檢查工作，責(zé)成建工一建公司給予其撤職處分。7.呂金慶，建工一建公司和創(chuàng)分公司安全施工管理部部長，負(fù)責(zé)分公司安全生產(chǎn)工作。責(zé)成建工一建公司給予其開除處分。8.王妍，建工一建公司和創(chuàng)分公司質(zhì)量技術(shù)部部長，負(fù)責(zé)施工方案制定及落實情況的監(jiān)督檢查工作。責(zé)成建工一建公司給予其開除處分。9.韓寶元，清華附中工程項目部安全員。責(zé)成建工一建公司給予其開除處分。10.保其長，清華大學(xué)基建規(guī)劃處處長，負(fù)責(zé)該項目施工組織協(xié)調(diào)工作。責(zé)成清華大學(xué)給予其記過處分。11.蓋世杰，清華大學(xué)基建規(guī)劃處規(guī)劃設(shè)計科科長兼清華附中工程項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，責(zé)成清華大學(xué)給予其撤