電大公共危機(jī)學(xué)作業(yè)4

4/4浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（開放?？疲豆参C(jī)管理》單元作業(yè)題（4）一,名詞說明（每小題5分，共10分）1．公共危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估：是指對(duì)公共危機(jī)管理組織運(yùn)行過程,運(yùn)行內(nèi)容以及運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的活動(dòng)。2．非傳統(tǒng)平安：一切免于由非軍事武力所造成的生存性威脅的自由。簡(jiǎn)言之非傳統(tǒng)平安是“非軍事武力平安”。二,選擇題（每小題2分，共20分）1．公共危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估的方法包括（ABCD）。A．標(biāo)桿管理法B．平衡記分卡C．360度績(jī)效評(píng)估法D．4E評(píng)估法2．（B）是指組織為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和得到既定的產(chǎn)出，各種資源要素的投入與相應(yīng)的有效的產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。A．經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)B．效率指標(biāo)C．效果指標(biāo)D．公允指標(biāo)3．下列關(guān)于平衡記分卡的表述正確的有（BCD）。A．是一種權(quán)重排序工具B．是由羅伯特?卡普蘭和大衛(wèi)?諾頓開發(fā)的C．是多維度均衡評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)的一種評(píng)價(jià)系統(tǒng)D．被稱為“過去80年來最具影響力的十大管理理念”之一4．下列關(guān)于當(dāng)代國(guó)外公共危機(jī)管理的發(fā)展的表述，正確的有（ACD）。A．危機(jī)管理理論是危機(jī)理論與管理理論交叉影響的產(chǎn)物B．20世紀(jì)初，西方危機(jī)管理成的探討出現(xiàn)了一次高潮，并成為為一門學(xué)科C．20世紀(jì)90年代中期以來，由于后冷戰(zhàn)時(shí)期危機(jī)頻發(fā)和形式翻新，危機(jī)探討取得新進(jìn)展D．美國(guó)“9?11”事務(wù)后，國(guó)際上對(duì)公共危機(jī)管理的主要留意力很快集中到反恐怖主義的國(guó)家平安5．當(dāng)代國(guó)外公共危機(jī)管理探討的發(fā)展趨勢(shì)包括（ABCD）。A．探討組織機(jī)構(gòu)形式多樣化B．探討方法的綜合交叉性C．探討運(yùn)作的市場(chǎng)化D．探討協(xié)作的全球化6．下列關(guān)于美國(guó)公共危機(jī)管理體制的表述正確的有（ACD）。A．以總統(tǒng)為核心B．以聯(lián)邦應(yīng)急事務(wù)管理總署為決策中樞C．中央情報(bào)局等跨部委獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)D．國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督7．下列關(guān)于俄羅斯公共危機(jī)管理體制的表述正確的有（AB）。A．總統(tǒng)是危機(jī)管理的核心主體B．任何重大的危機(jī)管理方案與行動(dòng)都必需由總統(tǒng)來敲定C．屬于全民軍事型危機(jī)管理體制D．屬于動(dòng)態(tài)型危機(jī)管理體制8．多數(shù)非傳統(tǒng)平安問題是從傳統(tǒng)平安問題演化而成為“新”問題的。這是指非傳統(tǒng)平安具有（ABCD）特征。A．問題的始發(fā)性B．成因的潛在性C．傳遞的擴(kuò)散性D．表現(xiàn)的多樣性9．傳統(tǒng)平安觀與非傳統(tǒng)平安觀的區(qū)分包括（BC）。A．傳統(tǒng)平安觀的平安理念是“優(yōu)態(tài)共存”B．傳統(tǒng)平安觀是狹義的平安觀C．非傳統(tǒng)平安是廣義的平安觀D．非傳統(tǒng)平安觀的平安理念是“危機(jī)對(duì)抗”10．中國(guó)面臨的非傳統(tǒng)平安問題的特點(diǎn)包括（ABC）。A．多層次性B．多元性C．復(fù)合交織D．開放性三,推斷題（每小題2分，共10分）1．績(jī)效評(píng)估是提高公共危機(jī)管理水平的工具。（對(duì)）2．公共危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估的主體必定是政府機(jī)構(gòu)。（對(duì)）3．日本屬于綜合型危機(jī)管理體制。（對(duì)）4．軍事平安屬于非傳統(tǒng)平安的范疇。（錯(cuò)）5．平安是一種“公共產(chǎn)品”。（對(duì)）四,簡(jiǎn)答題（每小題8分，共40分）1．簡(jiǎn)述公共危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)。1評(píng)估目標(biāo)的公益性。2評(píng)估內(nèi)容的全面性。3評(píng)估歷程的長(zhǎng)期性。2．簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估對(duì)政府的危機(jī)管理工作的作用。一個(gè)是“績(jī)效評(píng)估”，一個(gè)是“危機(jī)管理”。簡(jiǎn)單地說，“管理”這個(gè)概念是很寬泛的，它通常表現(xiàn)為一些具有特點(diǎn)的實(shí)施手段，評(píng)估就是其中之一。你可以理解為通過實(shí)施績(jī)效評(píng)估來推動(dòng)危機(jī)管理工作。

績(jī)效評(píng)估這個(gè)概念要求的是通過對(duì)細(xì)化后工作任務(wù)完成狀況的層層把控來保證工作任務(wù)的良性結(jié)果。好比一條流水線，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作實(shí)施有效的績(jī)效評(píng)估，保證環(huán)節(jié)無差，那在肯定意義上就可以保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

危機(jī)管理的日常工作體現(xiàn)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范任務(wù)上，比方說消防，消防工作更多且更有效的地方不在于火場(chǎng)救火，而是平常里向大家普及消防意識(shí)與消防知識(shí)，是一些咱們看上去可能細(xì)枝末節(jié)的東西。危機(jī)的發(fā)生往往是事前的細(xì)微環(huán)節(jié)問題，至于應(yīng)急措施，那些只是事后的補(bǔ)救了，不要舍本逐末。

總而言之，績(jī)效評(píng)估通過對(duì)工作細(xì)微環(huán)節(jié)的把握，從小處入手，防隱患于未生3．簡(jiǎn)述美國(guó)公共危機(jī)管理體制對(duì)中國(guó)的啟示。1美國(guó)的公共危機(jī)管理體制的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在首先它能夠依據(jù)實(shí)際狀況做出重大調(diào)整有利于反危機(jī)實(shí)力的不斷提高同時(shí)因時(shí)代不同而面臨的任務(wù)不同危機(jī)管理的機(jī)制和結(jié)構(gòu)也隨之變化。比如聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì),聯(lián)邦調(diào)查局和中情局都是不同時(shí)期為應(yīng)付各類危機(jī)事務(wù)而創(chuàng)建的。其次美國(guó)的危機(jī)管理水平比較高。在“9·11”事務(wù)的危機(jī)管理過程中美國(guó)危機(jī)管理機(jī)制充分發(fā)揮了效能。完善的危機(jī)管理機(jī)制自動(dòng)運(yùn)作保證了政府職能機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)遏制了危機(jī)的擴(kuò)散與擴(kuò)散。最終美國(guó)的危機(jī)管理體制實(shí)現(xiàn)了制度化和法制化。當(dāng)危機(jī)到來時(shí)何時(shí)啟動(dòng)什么程度的應(yīng)急支配眾議院,參議院對(duì)總統(tǒng)如何授權(quán)決策機(jī)子如何形成部門之間如何協(xié)調(diào)都有章可循。2雖然中美兩國(guó)國(guó)情迥然不同但是適當(dāng)借鑒美國(guó)的公共危機(jī)管理機(jī)制閱歷對(duì)我國(guó)自身應(yīng)急機(jī)制建設(shè)有較大扶植。例如強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)制定危機(jī)預(yù)案建立特地的危機(jī)處理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮社會(huì)各界的力氣等等。危機(jī)既是災(zāi)難也是機(jī)會(huì)我們應(yīng)當(dāng)吸取SARS危機(jī)的教訓(xùn)理順政府內(nèi)部各部門之間的關(guān)系借鑒美國(guó)處理危機(jī)的閱歷建立一套適合我國(guó)國(guó)情的行之有效的危機(jī)管理機(jī)制。4．簡(jiǎn)述英國(guó)政府應(yīng)對(duì)瘋牛病危機(jī)的勝利閱歷。5．簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)型期我國(guó)平安形態(tài)的總體特征。第一傳統(tǒng)平安與非傳統(tǒng)平安交織公共危機(jī)類型的重心從高政治向低政治或非傳統(tǒng)事務(wù)轉(zhuǎn)移公共危機(jī)事務(wù)涉及的領(lǐng)域多元化。第二非傳統(tǒng)平安越來越成為平安的重要議題。第三平安問題常態(tài)化主要表現(xiàn)為公共危機(jī)的頻次從偶發(fā)性轉(zhuǎn)向密集性公共危機(jī)事務(wù)呈現(xiàn)高頻次,大規(guī)模的特征和常態(tài)化的趨向。第四平安問題的后果日益嚴(yán)峻公共危機(jī)事務(wù)的組織性,暴力性,危害性加強(qiáng)。第五平安問題的跨地區(qū)特征正在強(qiáng)化公共危機(jī)的波動(dòng)方式已呈多元化振動(dòng)頻度不斷增大。第六平安問題越來越具有國(guó)際互動(dòng)性。五,論述題（20分）試述國(guó)外公共危機(jī)管理的特點(diǎn)。1擁有專業(yè),高效的綜合性危機(jī)管理指揮系統(tǒng)一些國(guó)家勝利的閱歷表明危機(jī)管理的勝利關(guān)鍵在于是否有一個(gè)權(quán)威,高效,協(xié)調(diào)的中樞指揮系統(tǒng)該系統(tǒng)不僅體現(xiàn)一國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略決策效能和危機(jī)應(yīng)變實(shí)力同時(shí)也扮演著危機(jī)管理核心決策者和指揮者的角色。為此一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建立強(qiáng)有力的反危機(jī)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)都特別重視。2不斷完善政府危機(jī)管理的法律法規(guī)和支配支配。從公共危機(jī)管理的實(shí)踐來看不少國(guó)家在構(gòu)建危機(jī)管理機(jī)制的同時(shí)先后建立了比較完備的法律法規(guī)體系。實(shí)踐證明將危機(jī)管理納入法制化的軌道有利于保證突發(fā)事務(wù)應(yīng)急措施的正值性和高效性。3建立強(qiáng)大的預(yù)警機(jī)制和高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。有備無患是實(shí)現(xiàn)危機(jī)有效管理的關(guān)鍵。為此美,日等國(guó)家都建立了立體的危機(jī)信息收集處理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行常規(guī)的訓(xùn)練和演習(xí)。如日本政府每年都進(jìn)行應(yīng)對(duì)重大危機(jī)事務(wù)的訓(xùn)練和演習(xí)其目的是提高實(shí)際應(yīng)變實(shí)力并進(jìn)一步晚上危機(jī)管理機(jī)制適時(shí)啟動(dòng)危機(jī)防護(hù)系統(tǒng)。快速有效的應(yīng)對(duì)措施是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的重要環(huán)節(jié)。4有效利用發(fā)達(dá)的信息溝通機(jī)制危機(jī)管理的關(guān)鍵在于危機(jī)信息的獲得和預(yù)警。良好的信息溝通在危機(jī)管理過程中所發(fā)揮的作用毋庸置疑它可以防止信息的誤傳可以靈敏地啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)以在短時(shí)間內(nèi)限制事態(tài)可以對(duì)危機(jī)潛藏期的狀況及時(shí)處理為精確分析危機(jī)發(fā)生的概率以及危機(jī)后可能產(chǎn)生的負(fù)面影響供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。5借助并發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用緩解社會(huì)驚慌狀態(tài)。一些國(guó)家的媒體作為政府危機(jī)管理主體的一個(gè)組成部分扮演著政府“危機(jī)信息代言人”的重要角色被譽(yù)為“政府危機(jī)管理形象的塑造者”。一旦危機(jī)爆發(fā)媒體應(yīng)在政府與各種社會(huì)力氣之間相互溝通切實(shí)起到安撫民心穩(wěn)定社會(huì)心情緩解社會(huì)驚慌狀態(tài)的作用。6利用民間社會(huì)組織的力氣參加危機(jī)事務(wù)的處理。在危機(jī)管理領(lǐng)域由于政府自身在資源稟賦,人員結(jié)構(gòu),組織體系等方面存在各種先天性的局限性因此在危機(jī)管理方面不管是在危機(jī)事務(wù)發(fā)生后的災(zāi)難救助階段還是在前期的危機(jī)預(yù)警,監(jiān)控階段都應(yīng)當(dāng)大力發(fā)揮民間社會(huì)組織和民眾結(jié)合緊密,公益性強(qiáng)等特點(diǎn)主動(dòng)吸納民間社會(huì)組織加入危機(jī)管理的行列。美國(guó)在這個(gè)方面做得比較精彩。7培育和提高公民的危機(jī)管理意識(shí)與抗危機(jī)實(shí)力。