第一章憲法的基本概念與理論

憲法ConstitutionalLaw導論憲法是什么？憲法和我們的生活直接關聯(lián)嗎？我們需要了解：一、為什么要法律？二、為什么要憲法？三、憲法和法律是什么關系？1、為什么要法律？在法治社會，各種社會關系在法網(wǎng)控制之下，違法者將會受到制裁民法刑法行政法經(jīng)濟法等等……舉例你和家人的關系你和政府部門的關系你和小飯館的關系你和工作單位的關系，等等法律在社會中的作用一個人的社會不需要法律，人數(shù)越多越需要法律法律可以指引、約束、規(guī)范人們的行為，維護社會關系和秩序然而，接下來又有了疑問——是否有了法律即足矣？假如法律本身出了問題呢？

現(xiàn)實中屢見不鮮的困惑案例導入：都是痘痘惹的禍？湖南某考生在報考當?shù)亍熬W(wǎng)絡民警”一職時，筆試面試總成績第一名，在體檢時因臉上長痘未能通過。3位專家醫(yī)生的會診意見為“面部有癍痕影響面容，且反復發(fā)作難治愈，根據(jù)2010年11月10日由人社部、衛(wèi)生部和國家公務員局頒發(fā)的《公務員錄用體檢特殊標準》第三條規(guī)定，結(jié)論為不合格”?！豆珓諉T錄用體檢特殊標準(試行)》第三條：“影響面容且難以治愈的皮膚病(如白癜風、銀屑病、血管瘤、斑痣等)，或者外觀存在明顯疾病特征(如五官畸形、不能自行矯正的斜頸、步態(tài)異常等)，不合格?！钡谖鍡l：“肢體功能障礙不合格”；第六條：“單側(cè)耳語聽力低于5米不合格”。憲法第33條第2款：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。

2、為什么要憲法有些法律規(guī)定不合理，限制了個人自由；有些法律之間會有沖突憲法可以調(diào)整上述現(xiàn)象，為個人保證足夠的自由空間?！獞椃ㄊ欠傻姆?，限制的限制，衡量法律的標準。假設某個體戶賣大餅，沒有事先去食品衛(wèi)生部門批條，政府沒收了制餅機器。如果政府這樣做沒有法律依據(jù)，就是違法的；如果有法律的授權，政府就是合法的。假如屬于后種情況，小販怎樣才能挽回自己的損失？他可以挑戰(zhàn)這項法律，認為該規(guī)定違反了憲法保護公民財產(chǎn)的條款，因而無效

因此，憲法具有以下功能——1）首先，憲法保護公民權利與自由“爭人權的人先爭法治；爭法治的人，先爭憲法?！薄_隆基

個人自由憲法2）其次，憲法是政府行為的尺規(guī)憲法規(guī)定了政府的組織結(jié)構和職責政府必須依照憲法行事，不去侵犯公民的權利和自由

上帝把兩群羊放在草原上，一群在南，一群在北。上帝還給羊群找了兩種天敵：獅子和狼。上帝說:“如果你們要狼，就給一只，任它隨意咬你們。如果要獅子，就給兩頭，你們可以在其中任選一頭，另一頭則留在我這里，可以隨時更換?！?/p>

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如果你也在羊群中，選狼還是選獅子？一則寓言西方法哲學中的性惡論假設按照該假設，人主要是利己自私的，一旦不受約束，就可能損害他人謀取私利。政府官員也不例外，不能輕易信任。因此，國家是“必要的惡”：既能保護人民，也可能為非作歹。憲法的任務→保護個人不受國家侵犯?！拔覀冃枰呐c其是好的人，不如說是好的制度。我們渴望好的統(tǒng)治者，但歷史經(jīng)驗表明，這樣的人不可能找到。因此，有必要設計出一種制度，讓壞的統(tǒng)治者也不會造成太大的損害?！?/p>

——波普3、憲法與法律的關系憲法是“更高的法”，和普通法律一樣具有實際效力。法律是衡量公民、組織和官員行為合法性的標尺，憲法是衡量法律合憲性的標尺。經(jīng)濟法環(huán)境法勞動法社會法其他

個人自由憲法是法律的法律1、有利于掌握法學的基礎和體系2、有利于推進改革和建設法治國家3、有利于做個好公民為什么要學憲法？我們?nèi)绾螌W習憲法？一、認識法學教育

一個只懂法律的人，只是一個十足的傻漢而已。

——19世紀美國著名律師保羅研讀法律的學生——如果不懂本國的歷史，就沒法弄懂該國法律制度的演變過程，搞不清楚法律制度對歷史條件的依賴關系。如果他不了解世界歷史和文明，就會很難理解那些可能對法律產(chǎn)生影響的重大國際事件。如果他不精通一般政治理論，不知道政府的結(jié)構與作用是怎么回事，那么他在領悟和處理憲法和公法等問題時就會遇到障礙。如果他缺乏經(jīng)濟學方面的訓練，那么他就根本不知道，在許多法律領域中，法律問題與經(jīng)濟問題的關系異常緊密。

如果他缺乏哲學方面的訓練，那么他面對很多法學理論問題就會犯糊涂，而這些問題往往對司法和其他法律過程產(chǎn)生決定性的影響。

——美國法學家博登海默二、法規(guī)、史實、理論與應用相結(jié)合

憲法關系到個人和社會生活的方方面面，如何去理解和處理現(xiàn)實問題？以法規(guī)為基礎，運用史實素材，通過理論來理解分析，從而應用于現(xiàn)實。。三、看書、聽講、查資料、思考與討論

許多問題思考比答案更重要，對于法科學生而言，某些問題甚至沒有標準答案。重要的是學會運用法學思維去思考和辯論。教材是重要參考，但講課不局限于此。沒有完美的教材、標準的結(jié)論和不變的社會現(xiàn)實。。網(wǎng)絡資源

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第一章憲法的基本概念與理論

第一節(jié)憲法的意義（一）憲法的概念最早來源于拉丁文Constitutio亞里士多德：憲法是有關城邦組織和權限的法律Constitution：原指“構成”，國家的基本組織法，規(guī)定政府結(jié)構和運行方式，不同部門的權力分配。亞里士多德：《雅典政制》，描繪了150多個城邦國家的制度在資產(chǎn)階級革命過程中，憲法獲得了現(xiàn)代意義近（現(xiàn)）代意義憲法概念的特征：1.在一國法律體系中居于最高地位，即國家的根本法。2.保障人權。

憲法的概念“憲法”指規(guī)定國家權力、保障公民權利的根本法律。

與一般法律相比較而言，憲法是在一個國家法律體系中具有最高法律效力的法律規(guī)范的總和。“憲法是一張寫著公民權利的紙?！?/p>

——列寧如何理解憲法1、時間上，憲法是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。2、性質(zhì)上：限制國家的權力，保護人民的權利。3、功能上：憲法是對國家政治生活的總體設計。（二）憲法的特征1、憲法是“公法”

憲法的主要任務是規(guī)定國家機構的組成及權力職責的劃分、國家和公民的關系等基本問題，這些問題屬于“公法”領域。背景知識：什么是公法？公法，一般指涉及公共權力行使的法律，比如不同政府機構之間的權力分配及其相互作用方式、政府與私人之間的法律關系等。憲法和行政法是典型的公法。私法：是指分配私人之間權力和義務的法律，不直接涉及公共權力的行使。民商法是典型的私法。

私法的義務對象是私人，公法的義務對象是政府；私法訴訟針對私人，公法訴訟則只能針對政府，即“民告官”，而非“官告民”或“民告民”。

法條憲法第36條：“公民有宗教信仰自由。任何國家機關…...不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！睆娖裙裥叛鲎诮贪?/p>

漢族青年謝某與回族青年馬某相戀，不久兩人登記結(jié)婚。正當他們準備婚禮時，馬某家人向謝某提出一個要求，要謝某須信仰伊斯蘭教。謝某不答應，馬某的弟弟就要糾集族內(nèi)的人“好好教育”一下謝，搞得難以收場。問題：本案是否能運用憲法調(diào)整？

公民是否可能違反憲法？原告王勇等三名大學生去被告粗糧王紅光店用餐。被告廣告上寫著“每位18元，公務員每位額16元”，原告認為這是對非公務員的歧視，違反了憲法第33條和民法通則第3條關于當事人民事活動中地位平等的原則，侵犯了公民受憲法和法律保護的平等權。以下兩種觀點你怎么看？案例一種觀點認為，被告不僅侵犯了原告的民事權利，而且侵犯了憲法上的平等權利，被告應當撤銷廣告中的歧視對待，并返還多收的2元。一種觀點認為，原被告是平等的民事主體，原告作為消費者有選擇是否消費的自由，被告也沒有強迫消費的意圖。被告有權決定對某個群體和個人給予優(yōu)惠，這只是一種促銷手段。承擔憲法義務的主體是誰？是國家與政府機構，而不是公民個人或私人組織。私人不可能違憲；以私人身份出現(xiàn)的公民只可能違反法律。2、憲法是授權性的憲法的功能是賦予并保障公民權利，而非規(guī)定公民義務，因而不能作為起訴公民的依據(jù)。

中國憲法中也規(guī)定了公民的義務，但缺乏可操作性

第46、49、51-56條規(guī)定公民義務：納稅、保守國家秘密、受教育、撫幼養(yǎng)老等3、憲法與普通法律的區(qū)別：最高的法律地位憲法特點內(nèi)容：根本性地位：最高法律效力形式：嚴格的制定和修改程序憲法規(guī)定的內(nèi)容具有廣泛性，涉及政治、經(jīng)濟、文化、外交等各方面，規(guī)定的是一個國家中最根本、最重要的問題；其他法律都以此為基礎一般法律所規(guī)定的內(nèi)容更為具體，它們所涉及的往往只是國家生活、社會生活某些或某一領域的內(nèi)容。1）憲法規(guī)定了一國最根本的內(nèi)容憲法的制定一般