財政學(xué)第六版陳共編著第一章

財政學(xué)導(dǎo)論什么是“財政學(xué)”？“市場”和“政府”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中完成資源配置的兩大“系統(tǒng)”。它們的運(yùn)行方式、運(yùn)行效率等決定了資源配置的基本模式和效率?！柏斦W(xué)”就是從“政府系統(tǒng)”去探討資源配置問題的，具體包括：政府和市場的關(guān)系、政府的經(jīng)濟(jì)活動、政府的經(jīng)濟(jì)制度及政策等等。導(dǎo)論現(xiàn)實(shí)生活中的財政學(xué)（一）政府同家庭和人民的“生老病死，從搖籃到墳?zāi)埂毕⑾⑾嚓P(guān)（二）政府承擔(dān)政治和社會職能（三）政府承擔(dān)涉及國計民生和帶有戰(zhàn)略性的重大工程建設(shè)任務(wù)（四）財政收入取之于民，用之于民

第一節(jié)政府與市場第二節(jié)財政概念第三節(jié)財政職能第一章財政概念和財政職能經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的簡單回顧

什么是經(jīng)濟(jì)學(xué)？

Economy源于希臘文，即家產(chǎn)管理的意思，這就涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個最基本的問題：資源配置——稀缺資源的優(yōu)化安排

我們只有一個地球——資源是有限的！

而人類的欲望或需求卻是無限的！

欲望終日奔波只為饑，方才一飽便思衣。衣食兩般皆具足，又想嬌容美貌妻。娶得美妻生下子，恨無田地少根基。買得田園多廣闊，出入無船少馬騎。槽頭拴了騾和馬，嘆無官職被人欺?？h丞主薄還嫌小，又要朝中掛紫衣。若要世人心里足，除是南柯一夢西。因而，怎樣配置這些存在多種用途但為數(shù)有限的資源，來滿足輕重緩急各不相同的無限的需要？這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問題，即資源配置（resourcesallocation）問題。市場——看不見的“手”1776年，蘇格蘭格拉斯哥大學(xué)教授亞當(dāng).斯密發(fā)表了經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基之作《國富論》，其核心的論述是一只“看不見的手”，他認(rèn)為，只要每一個人都是理性的，市場將會象一只看不見的手來調(diào)控人們的需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由此可自動達(dá)到最佳狀態(tài)。米爾頓·弗里德曼（1976年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者）的導(dǎo)語

“成千上萬的人卷入了生產(chǎn)鉛筆的過程中，沒有一個是因?yàn)樽约合胍恢сU筆而去干自己的活兒的，他們中有些人從來沒有見過鉛筆，也從來不管鉛筆是干什么用的。每個人都把自己的工作僅僅看作是獲取自己所需要的商品和服務(wù)的一種辦法，。。。每次我們到商店購買一支鉛筆，我們都是用我們的一丁點(diǎn)勞務(wù)，來換取投入到鉛筆生產(chǎn)過程中的成千上萬人中的每個人提供的極小量的一些勞務(wù)。

“更令人嘆為觀止的是，鉛筆在源源不斷地生產(chǎn)出來。沒有一個人坐在一個中央辦公機(jī)構(gòu)對這成千上萬的人發(fā)布命令。也沒有軍警來執(zhí)行這些無人發(fā)布的命令。這些人生活在不同的地方，講著不同的語言，信奉著不同的宗教，甚至可能彼此憎惡，——然而，所有這些差異，并沒有妨礙他們合作生產(chǎn)一支鉛筆。這是如何發(fā)生的？亞當(dāng)·斯密在兩百年前就給了我們答案?！?/p>

亞當(dāng).斯密在《國富論》的扉頁上他這樣寫道：“女王陛下，請您不要干預(yù)經(jīng)濟(jì)，回家去吧！國家只做一個守夜人?！惫诺浣?jīng)濟(jì)學(xué)家：市場是萬能的！20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)很快波及到主要資本主義國家，影響世界各國，演變成一場空前規(guī)模的世界性資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1929年至1933年，整個資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)下降了l／3以上，貿(mào)易額減少了2／3。其中，美國和德國的受破壞程度最大。美國的進(jìn)出口額下降了70％，英、法、德、日也都減少了一大半。20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)美、英、法、德共有30萬家企業(yè)倒閉，資本主義世界的失業(yè)工人竟達(dá)到3000萬以上。許多昔日機(jī)器轟鳴的工廠區(qū)，變得死氣沉沉，野草叢生，成為所謂的機(jī)器“墓地”。廣大勞動人民饑寒交迫，流離失所，但壟斷資本家為了維持他們的利潤，穩(wěn)定商品價格，卻大量銷毀商品。大量的玉米、小麥、棉花、牛奶等產(chǎn)品，或被當(dāng)作燃料，或被傾入河流、大?！?0世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，看不見的手不靈了。人們重新思考：市場是不是萬能的？凱恩斯革命1936年，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界發(fā)生了一件大事，那就是J.M.凱恩斯發(fā)表了他的代表作：《就業(yè)、利息和貨幣的通論》(簡稱《通論》)。凱恩斯在剛撰寫通論的時候就開始造輿論，他給戲劇家蕭伯納的信中曾提及此事，并頗為自負(fù)地說，此書也許會對世界上關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題的思考方法發(fā)生革命，引得世人拭目以待。果然，該書一出，的確轟動一時，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了一場“革命”。

凱恩斯認(rèn)為在自由放任的條件下，有效需求通常都是不足的，所以市場不能自動實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡。有效需求總是不足的，根源在于三個“心理規(guī)律”：一是邊際消費(fèi)傾向遞減，造成消費(fèi)需求不足；三是流動偏好，總要把一定量貨幣保持在手里。二是資本邊際效率遞減，造成投資需求不足；凱恩斯認(rèn)為，形成經(jīng)濟(jì)蕭條的根源是由于消費(fèi)需求和投資需求所構(gòu)成的總需求，不足以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。就是說由于有效需求不足，社會上總會存在“非自愿失業(yè)”。因此，市場機(jī)制不能解決由這些原因引起的有效需求不足問題，不能自動地使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)時的均衡。戰(zhàn)后，凱恩斯理論遂成為西方各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，在凱恩斯理論基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展起來的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)也成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)理論，凱恩斯主義盛極一時。凱恩斯否定了傳統(tǒng)的國家不干預(yù)政策，力主通過政府干預(yù)來彌補(bǔ)有效需求的不足，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。這種干預(yù)被稱為“需求管理”。凱恩斯所特別強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用財政政策，而且是赤字財政政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)。羅斯福新政凱恩斯“革命”的實(shí)質(zhì)在于：以30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)為時代背景，創(chuàng)建以需求管理的政府干預(yù)為中心思想的收入分析宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施在一定程度上緩和了資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，減少了失業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，使西方世界經(jīng)歷了長達(dá)25年之久的“繁榮”。但是，長期推行凱恩斯主義膨脹性經(jīng)濟(jì)政策的后果帶來了70年代的“滯脹”。新自由主義者將滯脹其歸結(jié)為國家干預(yù)過度、政府開支過大、人們的理性預(yù)期導(dǎo)致政府政策失靈所致。也正是在這種情況下，多年受冷落的新自由主義適應(yīng)這一需要，伴隨美國總統(tǒng)里根和英國首相撒切爾夫人的上臺，在否定凱恩斯主義的聲浪中，占據(jù)了美英等國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)地位。新自由主義的一個重要特征是把反對國家干預(yù)上升到了一個新的系統(tǒng)化和理論化高度。在當(dāng)今的貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，全球化日益貧富分化是一個不爭的事實(shí)?！罢缛藗兛赡茴A(yù)料的那樣，‘富人可能占了其中的絕大部分’。例如，世界上20%最富有的人消費(fèi)著全球商品和服務(wù)總量的86%，而20%最貧窮的人僅消費(fèi)1.3%—20%，最富有者消費(fèi)全球肉類和魚類總量的45%，能源總量的58%……占有74%的電話線和87%的汽車?！澜缟献罡挥械?個人擁有的財產(chǎn)超過了48個最不發(fā)達(dá)國家國民生產(chǎn)總值的總和?！保ā陡F人與富人》，美國《商業(yè)日報》1998年10月16日）

“工業(yè)化國家是破壞臭氧層的主要源頭。但是，最終為污染和濫用土地、森林、河流以及海洋而付出代價的卻是那些最貧困的國家的人民?！保ā陡粐透F國的不平等也反映在破壞生態(tài)環(huán)境臁受害的程度上》1998年9月14日墨西哥《至上報》）“全世界死于環(huán)境污染的大多是窮人，他們是迄今為止自然界惡化的最大受害者?！廴菊诘厍蛏献钬毨У娜藗冎虚g展開一場悄無息（且鮮明為人知）的‘大屠殺?！e例而言，世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)表明，每年有270萬人死于空氣污染，其中90%生活水平在發(fā)展中國家?！匀唤绛h(huán)境惡化最早危及的也是窮人，他們付出的代價亦最大……赤貧的人們生活在最為脆弱的邊緣地帶，這些地方往往最先被洪水洗劫或遭狂風(fēng)肆虐?！保ā董h(huán)境污染窮人受害》，英國《新政治家》周刊1998年10月16日）2008年10月2日：美國參議院74票對25票通過了布什政府提出的7000億美元新版救市方案，美參議院投票表決的救市方案總額從原來的7000億美元提高到了8500億美元。

2008年10月：步美國的后塵，韓國、日本、中國香港地區(qū)、中國臺灣地區(qū)和印度尼西亞等有關(guān)當(dāng)局，紛紛采取措施放松了貨幣政策，向銀行注資。

第一節(jié)政府與市場一、市場：市場效率和市場失靈

市場失靈的主要表現(xiàn):壟斷信息不充分和不對稱外部效應(yīng)與公共物品收入分配不公經(jīng)濟(jì)波動

1.壟斷與競爭的市場效率典型案例：中國通訊行業(yè)的發(fā)展歷程。中美話費(fèi)的差價:

凡是打過中美之間“越洋電話”的人都知道，從美國往中國打長途，話費(fèi)比中國國內(nèi)打出去便宜得多。目前是每分鐘1.5美分，即通話1小時為0.9美元，不足人民幣8元。而從中國往美國打電話為人民幣8元1分鐘，即使通過17951、17911等lP轉(zhuǎn)撥，每分鐘也要花費(fèi)3—4元，還要另外收取市話費(fèi)。

這樣的比較還必須注意一個事實(shí)，即兩地收入水平的巨大差異——美國人的平均月工資；將近3000美元，而中國如月工資達(dá)到人民幣3000元的，則可以算得上“白領(lǐng)族”了。話費(fèi)與收入如此懸殊的反比，可見兩國電信差價有多么大了。

香港的電訊市場目前，香港固網(wǎng)運(yùn)營商達(dá)11家，移動運(yùn)營商為6家(其中有5家3G運(yùn)營商)，還有一家經(jīng)營固定無線業(yè)務(wù)的運(yùn)營商。香港特區(qū)的人口只有690萬，手機(jī)普及率達(dá)140%，競爭非常激烈。在香港滿大街的手機(jī)卡每分鐘話費(fèi)0.25元，無論是香港本地電話、內(nèi)地電話，就是國際長途也是這個價格。

據(jù)美聯(lián)社2008年2月27日報道，歐盟星期三向微軟公司開出天價罰單，指控微軟在向競爭對手提供信息時收費(fèi)過高，并據(jù)此要求微軟支付總額13億美元的罰金。美聯(lián)社表示，這一處罰決定也是全球單個公司有史以來所接到的最大一筆罰單，同時也是歐盟首次因?yàn)檫`背反壟斷裁決的商業(yè)行為而處罰一家企業(yè)。這一處罰決定也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐盟2004年3月份向微軟開出的6.13億美元的罰單。歐盟當(dāng)時并裁決要求微軟在120天之內(nèi)與競爭對手共享通信代碼信息。微軟不服此一判決，并于去年向一個歐盟法院提起上訴，但是最終以敗訴告終。對壟斷的限制——反壟斷法2.信息不充分和不對稱市場欺詐和哄抬物價3.外部效應(yīng)外部效應(yīng)的含義外部效應(yīng)是指在市場活動中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)中，有時候，一些人的經(jīng)濟(jì)活動，如生產(chǎn)和消費(fèi)某些產(chǎn)品會給另一些人帶來收益或損失，而那些得到收益的人無需為其所得收益付費(fèi)；那些蒙受損失的人也無法因之得到賠償，這種情況我們稱為外部效應(yīng)。外部效應(yīng)的存在是市場機(jī)制解決不了的問題，是市場機(jī)制的重要缺陷。外部效應(yīng)的分類在經(jīng)濟(jì)生活中，有負(fù)的外部效應(yīng)，還有正的外部效應(yīng)。其中，正的外部效應(yīng)稱為外部經(jīng)濟(jì)，負(fù)的外部效應(yīng)稱為外部不經(jīng)濟(jì)。（1）外部經(jīng)濟(jì)如果一些人的生產(chǎn)或消費(fèi)使另一些人受益而前者無法向后者收費(fèi)，就是正的外部效應(yīng)，稱為外部經(jīng)濟(jì)或外部收益。外部經(jīng)濟(jì)（正外部效應(yīng)）農(nóng)民到荒山攤地種植果樹（2）外部不經(jīng)濟(jì)外部不經(jīng)濟(jì)（或外部成本），是指一些人的生產(chǎn)或消費(fèi)使另一些人蒙受損失而前者沒有補(bǔ)償后者。當(dāng)一個生產(chǎn)者采取的行動使他人付出了代價而又未給他人補(bǔ)償時，就產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)。最典型的事例莫過于污染了。外部不經(jīng)濟(jì)

（負(fù)外部效應(yīng)）產(chǎn)品的劃分：私人物品和公共物品私人物品：既具有排他性，也具有競爭性的物品。準(zhǔn)公共物品：排他性、競爭性，兩者只具其一的物品。公共物品：既無排他性，也無競爭性的物品。排他性：一旦某人付費(fèi)消費(fèi)了某個物品，其他人就不能再消費(fèi)該商品。競爭性：增加消費(fèi)會引起成本的增加。非排他性：無法排除一些人“不付費(fèi)便可消費(fèi)”，或者排他成本過高。非競爭性：不需增加成本，即可增加對它的消費(fèi)。增加消費(fèi)者，并不影響他人。4.公共物品公共物品和免費(fèi)搭車A、B兩人合租一套房子，他們打算購買一臺電視，電視只能放在兩人公用的客廳里。因此，電視是對于兩人來說是公共物品。兩人都有500元錢，電視的價格是400元，電視給他們帶來的好處估值為300元。游戲規(guī)則：各人在紙上寫出自己的意見，如果兩人都說買，則各付200元；如果兩人都說不買，則不購買；如果一人說買，另一人說不買，則那個說買的人就要支付電視的全部價格400元。思考：如何才是最佳決策？決策為買、買的情況：兩人各出200元，都剩余300元，電視給每人都帶來300元價值，因此最終每人的收益都是600元。決策為不買、不買的情況：每人的收益仍為原有的500元。決策為買、不買的情況：買的一方出400元，剩余100元，電視帶來的價值300元，其最終收益為：400元。不買的一方仍有500元，電視帶來300元價值，最終收益為：800元。A

買不買

買（600，600）（400，800）不買（800，400）（500，500）A的最優(yōu)決策是：不買B的最優(yōu)決策是：不買B公共物品具有非排他性和非競爭性，導(dǎo)致供給太少甚至沒有。即私人不愿意提供這種物品。但這種物品又是所必需的，如國家安全、公共交通等。5.收入分配問題洛倫斯曲線是用來衡量社會收入分配（或財產(chǎn)分配）平均程度的曲線。為了研究國民收入在國民之間的分配，美國統(tǒng)計學(xué)家M.L.O.洛倫斯提出了著名的洛倫斯曲線。洛倫斯首先將一國總?cè)丝诎词杖胗傻偷礁吲抨?，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。如，收入最低的20%人口、40%人口……等等所得到的收入比例分別是6%、18%……等。如果把社會上的人口分為五個等級，各占人口的20%，按他們在國民收入中所占份額的大小可以做出下表。收入分配分組將一國總?cè)丝谒玫降氖杖胗傻偷礁吲抨?，然后，考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比，例如，收入最低的20%人口，40%人口……等所得到的收入百分比。橫軸為人口累計百分比，縱軸為收入累計百分比。等級人口百分比人口累計占總收入百分比收入累計120206622040121832060173542080245952010041100美國統(tǒng)計學(xué)家M·O·洛倫斯提出。衡量社會收入分配平均程度的標(biāo)準(zhǔn)。0

100100A人口累計百分比P%收入累計百分比I%

B離開45度線越遠(yuǎn)表示社會分配越不平均，越近則越平均?；嵯禂?shù)用公式表示為A÷（A+B）0I%P%100ABY基尼系數(shù)越小，收入分配越平均?；嵯禂?shù)越大，收入分配越不平均?；嵯禂?shù)＝0，表明洛倫斯曲線與45度線重合，社會分配絕對平均；＝1，分配絕對不平均。洛倫斯曲線基尼系數(shù)收入分配

a最小最平均

b次之次之

c最大最不平均國際通用的標(biāo)準(zhǔn)基尼系數(shù)收入分配小于0.2絕對平等0.2--0.3比較平等0.3--0.4基本合理0.4--0.5差距較大0.5以上差距懸殊0.4是“警戒水位”國別年份基尼系數(shù)中國199845.6%印度199737.8%日本199324.9%韓國199331.6%菲律賓199746.2%泰國199841.4%南非1993-199459.3%墨西哥199553.7%美國199740.8%巴西199660%德國199430%意大利199527.3%俄羅斯199848.7%英國199136.1%澳大利亞199435.2%基尼系數(shù)的國際比較（單位：%）改革開放后，我國的收入分配不平等程度加大。在1978年，城鎮(zhèn)個人收入分配的基尼系數(shù)為0.185，1990年為0.23，1996年為0.456，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，2001年為0.46，已經(jīng)超過國際警戒水平。到2004年則達(dá)到了0.488，2005年有所下降，達(dá)到0.458?？梢?，中國正在從一個收入較為平等的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€收入差距非常大的國家。在世界銀行2005年發(fā)展報告中列出數(shù)據(jù)的120個國家和地區(qū)中，按由低到高的順序排列，中國的基尼系數(shù)列到了第85位，已經(jīng)接近某些社會分化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增長停滯的拉美和非洲國家的水平。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報告2006》提供的127個國家近年來收入分配不平等狀況的指標(biāo)表明，基尼系數(shù)高于中國的國家只有29個，其中27個是拉丁美洲和非洲國家，亞洲只有馬來西亞和菲律賓兩個國家高于中國。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47“公平與效率”是人類經(jīng)濟(jì)生活中的一對基本矛盾。如同愛情是文學(xué)作品永恒的主題一樣，公平與效率始終是經(jīng)濟(jì)學(xué)論爭的主題，甚至被稱作經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的“哥德巴赫猜想”。這是因?yàn)椋荷鐣?jīng)濟(jì)資源的配置效率是人類經(jīng)濟(jì)活動追求的目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)主體在社會生產(chǎn)中的起點(diǎn)、機(jī)會、過程和結(jié)果的公平，也是人類經(jīng)濟(jì)活動追求的目標(biāo)，這兩大目標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和制度安排，就成為理論研究解答不盡的兩難選擇。公平與效率6.經(jīng)濟(jì)波動第一節(jié)政府和市場二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效政府干預(yù)手段可以概括為：1.立法和行政手段反壟斷法、環(huán)保法、對壟斷產(chǎn)品和公共物品定價等第一節(jié)政府和市場2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品“市場失靈”的領(lǐng)域3.財政手段財政收支活動

案例：中國政府應(yīng)對“金融危機(jī)”的對策第一節(jié)政府和市場政府干預(yù)失效——“政府失靈”“政府失靈”包括以下情況：（1）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動沒能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（2）政府干預(yù)雖然達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但效率低下，干預(yù)成本過高。（3）政府干預(yù)有效率，也達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但從長期看帶來不利的副作用。

通常公務(wù)出差的人不在乎航班的時間和價格，只考慮飛行時間的合適性，他們是缺乏彈性的富人，而那些旅游者和學(xué)生往往對時間要求不嚴(yán)，但他們會選擇價格最低的航班，他們被航空公司視為窮人，即富有彈性的，這時候很多公司就會推出特價機(jī)票來吸引他們。中國留學(xué)生朱兆瑞就是其中之一，從巴黎飛往倫敦的正常票價是181英鎊，他通過仔細(xì)搜尋報紙信息，結(jié)果賣到的機(jī)票只需6.3英鎊，在他所寫的《3000美金，我周游了世界》里，他向我們展示了各種各樣的打折信息，其中最最便宜的機(jī)票是一張布魯塞爾飛到倫敦的航班，僅需0.01歐元，僅合人民幣8分錢。

不過不是每家航空公司的1元機(jī)票都能奏效的，陳志飛在互聯(lián)網(wǎng)上閑逛的時候，突然發(fā)現(xiàn)春秋航空竟然在上海飛濟(jì)南的航線上推出只賣1元的飛機(jī)票，他抱著試試看的心理，在網(wǎng)上支付了一元錢，沒想到的是竟然買到了。

然而也是這1元機(jī)票，濟(jì)南市物價局開出的一張15萬的罰單，這張罰單不僅讓濟(jì)南市民告別了低到一元的廉價機(jī)票，同時也導(dǎo)致春秋航空退出了上海到濟(jì)南的航線。案例：1元的機(jī)票?問題：濟(jì)南市物價局的做法對不對？為什么？案例2廣西陽朔縣政府為加強(qiáng)對“出租車運(yùn)營”的管理，下令統(tǒng)一更換新車型，將原來的“三輪出租車隊”組建成“陽朔縣旅游觀光出租車公司”?？墒?，該公司卻由運(yùn)管所來組建，運(yùn)管所的副所長擔(dān)任公司法人代表、董事長?！氨緛磉@公司是以我們換車型的名義成立的，結(jié)果成了他們的公司?！薄缎戮﹫蟆钒吹览碚f，政府應(yīng)該“權(quán)為民所用，利為民所謀”，可是“他們”一詞，卻將“車主”與“政府部門”的利益分出了嚴(yán)格的界限?！芭c民爭利”這種行為，且不說與我們黨和政府的基本價值觀相悖，就單純的市場發(fā)展而言，也會最終導(dǎo)致市場競爭的低效率或無效率。思考和討論：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場是一種資源配置系統(tǒng)，政府也是一種資源配置系統(tǒng)。兩者互為補(bǔ)充，互相支持，共同優(yōu)化社會資源的配置。在資源配置中，市場該做什么？政府又該做什么？政府如何規(guī)范自己的行為？該做什么？