第6課 西方的文官制度 同步練習(xí)-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會(huì)治理

試卷第=page55頁，共=sectionpages66頁試卷第=page66頁，共=sectionpages66頁第6課西方的文官制度一、單選題1．英國先后在1855年和1870年頒布了兩道樞密院命令,初步建立起近代文官制度;美國于1883年頒布了《文官制度條例》,對文官制度進(jìn)行了改革。英美兩國相繼建立近代文官制度的主要原因是A．政黨政治競爭的結(jié)果 B．啟蒙思想家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)C．城市化發(fā)展必然趨勢 D．大工業(yè)時(shí)代管理效能需要2．為了使政府在政黨輪替時(shí)工作保持穩(wěn)定，19世紀(jì)初，英國在政府各部設(shè)立“常務(wù)次官”及其下屬的“文職服務(wù)員”，按規(guī)定他們不得參加政黨活動(dòng)，也不與內(nèi)閣共進(jìn)退。這說明了A．存在政黨分贓現(xiàn)象 B．英國文官制度的建立C．英國民主政治的深入 D．關(guān)注官員道德品質(zhì)3．據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國文官隊(duì)伍的行政費(fèi)用開支從19世紀(jì)40年代初到50年代初增長了近一倍，由900萬英鎊增加到1700萬英鎊。該數(shù)據(jù)說明A．政府管理職能逐步增加 B．文官隊(duì)伍增長導(dǎo)致政府管理混亂C．文官制度改革勢在必行 D．政府機(jī)構(gòu)設(shè)置增加造成入不敷出4．19世紀(jì)英國文官制度確立后,確立了以考核錄用、文官政治中立和職位常任等作為現(xiàn)代文官制度的核心原則,并為建立廉潔高效的制度運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在20世紀(jì)80年代的新形勢下,撒切爾夫人又進(jìn)行了朝向市場化的改革,精簡高級(jí)文官,推行績效功績制等。據(jù)此推斷,“新形勢”是指(

)A．國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)急需改革 B．撒切爾夫人上臺(tái)執(zhí)政C．第三次科技革命的爆發(fā) D．英國失去世界霸主地位5．關(guān)于英國文官制度建立的背景的說法，不正確的是A．開展工業(yè)革命的需要 B．克里米亞戰(zhàn)爭的影響C．書面考試錄用辦法的使用 D．生產(chǎn)力水平的提高6．有學(xué)者指出，本來無足輕重的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)勢力大增，他們從資產(chǎn)階級(jí)哲學(xué)家邊沁的功利主義原則出發(fā)，要求國家政府管理工作像工業(yè)生產(chǎn)一樣，盡可能地提高效率。這表明英國文官制度改革的原因主要是A．西方哲學(xué)家功利主義思想 B．政府管理模式落后與陳舊C．工業(yè)革命使生產(chǎn)效率提高 D．削減政府行政開支的需要7．1805年，英國財(cái)政部首先設(shè)立了一個(gè)常務(wù)次官（地位相當(dāng)于副大臣），主持日常事務(wù)，不參加政黨活動(dòng)，不隨內(nèi)閣的更迭而替換。1830年，常務(wù)次官的職位在大部分部門相繼設(shè)立。從此，官吏出現(xiàn)了“政務(wù)官”和“事務(wù)官"的區(qū)分?！皟晒俜滞尽盇．標(biāo)志著英國文官制度的確立 B．實(shí)行公開競爭考試制度C．有利于政務(wù)工作的穩(wěn)定性 D．旨在根除政府腐敗問題8．下表所示為美國林肯總統(tǒng)和加菲爾德總統(tǒng)關(guān)于政黨制度的闡述。針對這種情況，美國亞伯拉罕·林肯（1861年3月-1865年4月任總統(tǒng)）“政黨分贓制對共和國的危險(xiǎn)可能比叛亂還大”詹姆斯·加菲爾德（1881年3月-1881年9月任總統(tǒng)）“政黨分贓制下的政客就像攔路搶劫的強(qiáng)盜，只不過他們掏出的不是手槍而是求職書”A．實(shí)行兩黨制度 B．完善分權(quán)制度 C．建立文官制度 D．設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣9．近代以來，英國事務(wù)官被看成是模范的政府官員，“廉潔、無政治色彩和全力以赴，受到其他國家的羨慕”。由此可以推知，英國A．文官對本國工業(yè)化的貢獻(xiàn)較大 B．文官制度有利于國家政策的連續(xù)性C．文官積極參與資產(chǎn)階級(jí)的黨派活動(dòng) D．文官制度首先確立了擇優(yōu)錄取原則10．西方現(xiàn)代文官作為常任的政府工作人員，必須忠于國家，為國家的總體利益服務(wù)。因此，各國文官制度幾乎都規(guī)定要“政治中立”，不受政黨進(jìn)退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀(jì)律。材料說明，西方的文官制度A．有效防止了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 B．和本國政黨相互牽制利于民主C．有利于保持政府政策的穩(wěn)定性 D．保證了政府各項(xiàng)工作的高效性11．20世紀(jì)80年代,西方各國針對傳統(tǒng)公務(wù)員制度的官僚制原則和特征進(jìn)行改革,公務(wù)員制度的封閉性架構(gòu)逐漸被打破,出現(xiàn)非職業(yè)化傾向。近年來,我國推行公務(wù)員聘用制度、企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度等。中西方公務(wù)員制度的相似變化表明A．公務(wù)員制度須與時(shí)俱進(jìn) B．公務(wù)員制度滋生官僚習(xí)氣C．中西方公務(wù)員制度趨同 D．公務(wù)員制度存在嚴(yán)重弊端12．18世紀(jì)末以來,西歐各國紛紛借鑒中國的科舉制,逐步推行文官考試制度,促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。但科舉制在中國卻越來越嚴(yán)重地阻礙著社會(huì)的進(jìn)步,并最終于1905年被廢除。造成這種不同后果的根本原因是A．西歐的文官考試制度是新生事物,中國的科舉歷史悠久B．西歐文官考試制度注重實(shí)用,中國科舉八股取士僵化C．西歐的文官考試制度公平公開,而中國的科舉制作弊現(xiàn)象嚴(yán)重D．西歐處于資本主義上升時(shí)期,而中國處于封建社會(huì)的衰落時(shí)期13．下表是一戰(zhàn)末期和二戰(zhàn)后英國文官分類的調(diào)整措施。由此可以得出二戰(zhàn)后文官分類的最大變化是一戰(zhàn)末期二戰(zhàn)后行政級(jí)（若干職級(jí)）與大學(xué)畢業(yè)程度相當(dāng)行政人員行政、執(zhí)行、辦事員.助理辦事員和勤雜人員一等書記級(jí)與高中畢業(yè)程度相當(dāng)專業(yè)人員法律、統(tǒng)計(jì)等二等書記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)女書記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)A．等級(jí)結(jié)構(gòu)同教育制度相結(jié)合 B．英國文官的分類更加專業(yè)化C．文官分類與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) D．行政在文官系統(tǒng)中地位重要14．在英國，一切文職官員須自覺遵守《榮譽(yù)法典》中規(guī)定的職業(yè)道德：泄露國家機(jī)密的，根據(jù)《國家保密法》予以嚴(yán)懲；設(shè)立行政裁判所，受理行政人事糾紛調(diào)整工資方面若不能達(dá)成協(xié)議，可以提交“文官仲裁法庭”裁決等。這些反映了英國文官制度的A．法制化和規(guī)范化 B．系統(tǒng)化和規(guī)范化 C．規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化 D．標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化15．中古時(shí)期的西歐，隨著國王權(quán)力的擴(kuò)大,需要處理的事務(wù)越來越多,國王往挑選自己的親信處理這些事務(wù),并賜予他們官職。當(dāng)時(shí)，官員只為國王和權(quán)貴服務(wù),類似于國王的仆從。這表明此時(shí)西歐國家A．實(shí)行君主專制 B．國王權(quán)力至上C．官員服務(wù)國王 D．學(xué)習(xí)中國選官制度16．英國責(zé)任內(nèi)閣制確立后的很長一段時(shí)期,勝選黨派組閣,政府官職就由該黨成員擔(dān)任。1850年英國進(jìn)行了文官制度改革,規(guī)定負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的官員不得參選議員,不能介入黨派活動(dòng)。這種改革的目的是A．避免議會(huì)被政黨操控 B．完善責(zé)任內(nèi)閣制C．保證施政措施的連續(xù)性 D．更好體現(xiàn)分權(quán)制衡17．17-18世紀(jì)的歐美國家少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的任免權(quán),他們將官職作為禮品或商品,私相授受。這種現(xiàn)象可能直接導(dǎo)致A．營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā) B．分裂割據(jù)勢力出現(xiàn)C．國王的權(quán)力受限 D．自由平等思想出現(xiàn)18．1841年,哈里森當(dāng)選美國總統(tǒng),一個(gè)月后便因忙于職位分配勞累而死；1861年,林肯當(dāng)選總統(tǒng),分官使他精疲力盡,他形容說：“如果前院起火,我都無法去救?！?881年7月2日,美國新任總統(tǒng)加菲爾德在華盛頓的一座火車站遭到一個(gè)沒有得到滿意官職的黨內(nèi)支持者刺殺,身受重傷,兩個(gè)多月后不治身亡。這表明A．“政黨分肥”影響政治穩(wěn)定 B．美國總統(tǒng)權(quán)力失去制度約束C．恩賜官職制度已在美國泛濫 D．美國政治制度具有不穩(wěn)定性19．近代英國選拔、任用文官,特別是高級(jí)文官,提倡非專家化。考試錄用制度注重一般教育及學(xué)識(shí),而不重視特殊的或者專門的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和能力。這體現(xiàn)了文官制度的特點(diǎn)是(

)A．忽視專業(yè)技術(shù)專長 B．關(guān)注教育的層次高低C．淵博的知識(shí)備受推崇 D．比較重視通才文官20．下列關(guān)于西方文官制度的影響，敘述正確的是A．政府工作效率最高 B．減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)C．杜絕官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象 D．保持政府工作穩(wěn)定性和持續(xù)性二、材料分析題21．英美兩國是最早實(shí)行文官培訓(xùn)制度的國家，他們的文官培訓(xùn)制度給其他國家提供了借鑒。閱讀材料，回答問題。材料一20世紀(jì)以后，隨著政府規(guī)模與責(zé)任的增大，特別是文官職業(yè)化趨勢的發(fā)展，對文官進(jìn)行培訓(xùn)成為美國聯(lián)邦政府文官管理所面臨的一個(gè)主要問題。1917年，美國國會(huì)通過了《史密斯——休斯法案》。這一法律在美國歷史上第一次進(jìn)行了由聯(lián)邦政府出資對文官進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的嘗試，并從此開始了美國聯(lián)邦政府文官培訓(xùn)管理與建立培訓(xùn)制度的歷程。此時(shí)，美國工業(yè)領(lǐng)域正在興起一場“科學(xué)管理”運(yùn)動(dòng)，為現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)與管理提出了極富效率的方法與原則，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效果。這使一些長期關(guān)注文官制度改革的人看到了“官僚體系采用科學(xué)管理的基本原則，并將其應(yīng)用于文官管理之中”的重要性。美國文官培訓(xùn)工作得到了包括聯(lián)邦政府在內(nèi)的社會(huì)諸多方面的關(guān)注寫重視。在借鑒英國文官培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，美國聯(lián)邦政府做出了一些較為具體的準(zhǔn)備性工作，推動(dòng)文官培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范化和制度化，為二戰(zhàn)后培訓(xùn)制度的完善與推廣奠定了基礎(chǔ)?！幾允瘧c環(huán)《美國聯(lián)邦政府文官培訓(xùn)制度的歷史考察》等材料二進(jìn)入20世紀(jì)之后，以英美為代表的西方國家開始普遍重視文官培訓(xùn)工作。英國文官培訓(xùn)包括一般性的行政管理知識(shí)與行政技術(shù)，也有政策執(zhí)行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政效率。培訓(xùn)方式靈活多樣，既有專家、學(xué)者指導(dǎo)下的系統(tǒng)性培訓(xùn)，還有自己指定教材、獨(dú)立閱讀資料的自學(xué)。通過制定《就業(yè)與訓(xùn)練法》等相關(guān)法律，政府將文官培訓(xùn)作為一個(gè)專門領(lǐng)域進(jìn)行了具體規(guī)定。鑒于通才型文官難以造應(yīng)國家發(fā)展的需要，英國強(qiáng)化和提高專業(yè)技術(shù)性文官的地位，培訓(xùn)多注重政治、法律等基礎(chǔ)知識(shí)。文官培訓(xùn)工作不再由政府壟斷，而多借助社會(huì)力量完成。在美國，效率成為驅(qū)動(dòng)文官制度改革的主要價(jià)值取向。文官培訓(xùn)課程涉及法律、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面，包括在崗培訓(xùn)、崗位輪換、案例研究等培訓(xùn)方式。政府通過政令或立法的方式為文官培訓(xùn)活動(dòng)提供了嚴(yán)格的立法保障。美國堅(jiān)持以培養(yǎng)專家型文官為導(dǎo)向，注重提高文官的專業(yè)技能，強(qiáng)調(diào)文官獨(dú)特工作領(lǐng)域所需要的專業(yè)技術(shù)和專門知識(shí)的雖然各類大學(xué)和私營機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作有一定的自主空間，但政府擁有文官培訓(xùn)活動(dòng)的最終決定權(quán)，掌握“文官培訓(xùn)總方案的設(shè)計(jì)和總預(yù)算的下?lián)芤约笆褂谩?。兩國文官培?xùn)活動(dòng)均取得顯著成效。對20世紀(jì)的代以來的中國公務(wù)員培訓(xùn)工作產(chǎn)生了重要影響?！幾载灹稀?0世紀(jì)英美文官培訓(xùn)發(fā)展與比較研究》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析20世紀(jì)前期美國文官培訓(xùn)活動(dòng)興起的原因。（2）根據(jù)材料二概括20世紀(jì)英美文官的培訓(xùn)話動(dòng)的異同（3）根據(jù)材料一二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)談?wù)動(dòng)⒚牢墓倥嘤?xùn)活動(dòng)對當(dāng)?shù)闹袊珓?wù)員培訓(xùn)的啟示。22．閱讀材料,回答問題。材料

西方的文官制度最早起源于英國,是隨著資本主義政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而逐步建立和發(fā)展起來的。1833年英國政府各部門開始實(shí)行官職的考試補(bǔ)缺制度。1853年英國議會(huì)派遣麥克萊等3人組成委員會(huì)調(diào)查東印度公司的用人制度。該委員會(huì)在調(diào)查報(bào)告中明確提出了要摒棄用人制度上的“恩賜”主義,實(shí)行考試任用制度。1854年,英國財(cái)政部高級(jí)官員查理斯·屈威廉和斯坦?！ち_斯科特對英國文官進(jìn)行全面調(diào)查,提出了著名的《關(guān)于建立英國常任文官制度的報(bào)告》。報(bào)告建議設(shè)立常任文官制度,包括考試、錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官考試等等。1870年,英國政府又頒布了第二號(hào)樞密院令,對文官的考試、錄用、等級(jí)結(jié)構(gòu)等重要原則做了進(jìn)一步的確定和完善。至此,世界近代史上的第一個(gè)文官制度在英國正式建立。美國文官制度的建立,經(jīng)歷了和英國大體相同的情況。——馬樺《英國文官考試制度研究》（1）根據(jù)材料指出19世紀(jì)中后期英國任用官員制度的新變化,并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其背景。（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)指出西方文官制度的特征,并分析其作用。答案第=page1111頁，共=sectionpages55頁答案第=page1010頁，共=sectionpages55頁參考答案：1．D【詳解】根據(jù)所學(xué)可知，隨著工業(yè)革命的開展，資產(chǎn)階級(jí)對于政治的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及民主政治的完善提出了更主的要求，因此推動(dòng)了文官政治的確立與以展完善，故D正確；ABC項(xiàng)都不是主要原因，排除。2．C【詳解】根據(jù)題干可知，19世紀(jì)初，英國文官制度改革的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，這適應(yīng)了英國資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治制度發(fā)展的需要，故C正確；題干沒有關(guān)于政黨分贓的內(nèi)容，故A錯(cuò)誤；英國文官制度的建立有一個(gè)過程，直到1870年的樞密院命令的頒布，標(biāo)志著英國文官制度形成，故B說法錯(cuò)誤；D題干沒有體現(xiàn)，排除。3．C【詳解】由材料信息看出，隨著社會(huì)的發(fā)展，英國機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷增加，文官隊(duì)伍迅速膨脹，政府財(cái)政支出逐步增加，表明文官制度改革勢在必行，故C項(xiàng)正確；由材料無法看出政府管理職能的變化，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；由材料無法看出政府管理的混亂，只是體現(xiàn)了文官隊(duì)伍壯大導(dǎo)致財(cái)政支出增加，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料只是體現(xiàn)行政費(fèi)用開支增加，但體現(xiàn)不出入不敷出，排除D項(xiàng)。4．A【詳解】撒切爾夫人針對文官政治進(jìn)行改革，使文官制度市場化，根據(jù)所學(xué)知識(shí)，這說明國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)問題重重，故A項(xiàng)正確；撒切爾夫人上臺(tái)執(zhí)政，只是推行文官改革的前提，并非主要的新形勢，排除B項(xiàng)；第三次科技革命與之無關(guān)，排除C項(xiàng)；英國失去世界霸主地位是在二戰(zhàn)后，排除D項(xiàng)。5．A【詳解】由所學(xué)知識(shí)可知,英國的文官制度最終確立于1870年，當(dāng)時(shí)工業(yè)革命已經(jīng)結(jié)束,故A項(xiàng)錯(cuò)誤，符合題意；英國在克里米亞戰(zhàn)爭中的低效率,引發(fā)了國內(nèi)對于政府腐敗和無能的猛烈抨擊，這推動(dòng)了英國的文官制度改革；正是由于生產(chǎn)力水平的提高,才促成國家職業(yè)官僚體系的建立。因此BCD三項(xiàng)都是英國文官制度建立的背景，不符合題意。故選A。6．C【詳解】19世紀(jì)中期，英國完成了工業(yè)革命，近代機(jī)械化大生產(chǎn)取代了傳統(tǒng)的手工工場，社會(huì)生產(chǎn)效率大幅度提高。英國政府需要改革文官制度，適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的需要，以便把更多的人力、物力投入生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，故C項(xiàng)正確；AB兩項(xiàng)不是材料所述的主要原因，排除；材料強(qiáng)調(diào)的是提高效率而非削減政府行政開支，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。7．C【詳解】根據(jù)材料可知，把“政務(wù)官”和“事務(wù)官”區(qū)分開來，是為了保證政府工作不受政黨更替的影響，這有利于政務(wù)工作的穩(wěn)定性，故選C項(xiàng)；1870年，英國頒布法令，最終確立了文官制度，排除A項(xiàng)；兩官分途制與公開競爭無關(guān)，排除B項(xiàng)；D項(xiàng)說法過于絕對，排除。故選C項(xiàng)。8．C【詳解】根據(jù)材料可知，林肯總統(tǒng)認(rèn)為政黨分贓制對共和國的危險(xiǎn)可能比叛亂還大；加菲爾德總統(tǒng)認(rèn)為政黨分贓制下的政客就像攔路搶劫的強(qiáng)盜。由此可知，當(dāng)時(shí)美國政黨制度存在著嚴(yán)重弊端。結(jié)合所學(xué)可知，為解決政黨分贓制的弊端，1883年，美國國會(huì)通過了《美國文官法》，建立了不受黨派干涉的文官制度，C項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)的是實(shí)行兩黨制度的弊端，排除A項(xiàng)；材料未體現(xiàn)“完善分權(quán)制度”，排除B項(xiàng)；材料與責(zé)任內(nèi)閣無關(guān)，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。9．B【詳解】據(jù)材料英國事務(wù)官被看成是“模范的政府官員”“廉潔、無政治色彩和全力以赴，受到其他國家的羨慕”并結(jié)合所學(xué)可知，1850年英國文官制度改革規(guī)定，負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的文官不得參選參議員，不得介入黨派活動(dòng)，這在一定程度上保證了施政措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，B項(xiàng)正確；文官制度改革是1850年，而此時(shí)英國已經(jīng)完成工業(yè)化，排除A項(xiàng)；文官秉持“政治中立”原則，不得介入黨派活動(dòng)，排除C項(xiàng)；古代中國的科舉考試早就確立了擇優(yōu)錄取原則，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。10．C【詳解】根據(jù)“文官政治中立，不受政黨進(jìn)退影響，依法辦事”可知，文官可以不受執(zhí)政黨變動(dòng)影響，可以保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，C項(xiàng)正確。A項(xiàng)不符合材料中心主旨且文官政治下也有貪污腐敗的現(xiàn)象，排除A項(xiàng)；材料說明西方的文官制度有利于保持政府政策的穩(wěn)定性，但材料中看不出文官和政黨相互牽制，排除B項(xiàng)；題干材料主要說明文官的中立、忠誠、依法、守紀(jì)，不能證明文官可以保證政府工作的高效，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。11．A【詳解】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,中西方公務(wù)員制度都針對其不適合社會(huì)發(fā)展和公眾需求的部分進(jìn)行了相應(yīng)改革,中西方公務(wù)員制度的這種相似變化表明公務(wù)員制度須與時(shí)俱進(jìn),A項(xiàng)正確；B項(xiàng)不能全面反映材料主旨,排除B項(xiàng)；中西方公務(wù)員制度存在本質(zhì)區(qū)別,排除C項(xiàng)；D項(xiàng)與材料主旨不符,排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。12．D【詳解】根據(jù)材料信息并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,18世紀(jì)末中國處于封建社會(huì)的衰落時(shí)期,而西歐則處于資本主義的上升時(shí)期,科舉制在中西社會(huì)發(fā)展的不同走向歸根結(jié)底是因?yàn)橹形魃鐣?huì)發(fā)展方向的不同,故D項(xiàng)正確；綜合所學(xué)內(nèi)容可知導(dǎo)致不同結(jié)果的根本原因應(yīng)該從社會(huì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度進(jìn)行作答，A、B、C三項(xiàng)明顯不是根本原因，均排除。故選D項(xiàng)。13．B【詳解】一戰(zhàn)期間文官分類按級(jí)別，而二戰(zhàn)后文官分類是按“行政人員”“專業(yè)人員”，體現(xiàn)專業(yè)化管理，故B項(xiàng)正確；A項(xiàng)是一戰(zhàn)時(shí)期的特征，不是變化，故排除；C項(xiàng)材料不能體現(xiàn)，排除；D項(xiàng)是相同點(diǎn)，不是變化，故排除。故選B項(xiàng)。14．A【詳解】據(jù)題意可知，英國通過頒布法律對文官的行為進(jìn)行了一系列的規(guī)范，這體現(xiàn)了英國文官制度的法制化和規(guī)范化，A項(xiàng)正確；系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容從材料中無法體現(xiàn)，排除BCD項(xiàng)。故選A項(xiàng)。15．C【詳解】根據(jù)“國王往往挑選自己的親信處理這些事務(wù),并賜予他們官職。當(dāng)時(shí)，官員只為國王和權(quán)貴服務(wù),類似于國王的仆從”可知材料強(qiáng)調(diào)了官員與國王的關(guān)系。根據(jù)“官員只為國王和權(quán)貴服務(wù),類似于國王的仆從”可知，當(dāng)時(shí)西歐國家的官員服務(wù)于國王，故C項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)的是官員服務(wù)于國王，A、B、D三項(xiàng)在材料中沒有體現(xiàn)，均排除。故選C項(xiàng)。16．C【詳解】文官不介入黨派活動(dòng),在很大程度上能夠繼承原有的政治制度和措施,不受黨派競爭的影響,故選C項(xiàng)；議會(huì)本來就是受到政黨影響和控制的，排除A項(xiàng)；這種改革的目的是為了保證施政措施的連續(xù)性，不是為了完善責(zé)任內(nèi)閣制和體現(xiàn)分權(quán)制衡，排除BD項(xiàng)。故選C項(xiàng)。17．A【詳解】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，歐美國家這一時(shí)期盛行官員任用私相授受，容易導(dǎo)致營私舞弊，A項(xiàng)正確；重要官員盛行任用私人與分裂割據(jù)無關(guān)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；C項(xiàng)與材料內(nèi)容無關(guān)，錯(cuò)誤；材料無法導(dǎo)致自由平等思想的出現(xiàn)，D項(xiàng)錯(cuò)誤。故選A項(xiàng)。18．A【詳解】根據(jù)“一個(gè)月后便因忙于職位分配勞累而死；……分官使他精疲力盡”可以看出”、“美國新任總統(tǒng)加菲爾德在華盛頓的一座火車站遭到一個(gè)沒有得到滿意官職的黨內(nèi)支持者刺殺”可知“政黨分肥制”帶來了政局不穩(wěn)等種種弊端表明其影響政治穩(wěn)定,A項(xiàng)正確；美國總統(tǒng)的權(quán)力受到國會(huì)和憲法的制約,B項(xiàng)錯(cuò)誤；美國并未實(shí)行恩賜官職制度,C項(xiàng)錯(cuò)誤美國三權(quán)分立的政治制度具有穩(wěn)定性,D項(xiàng)錯(cuò)誤。故選A項(xiàng)。19．D【詳解】根據(jù)材料中的“非專家化”“注重一般教育及學(xué)識(shí)”“不重視特殊的或者專門的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和能力”等信息可知，英國文官制度注重的是官員具有通才而不是重視專門的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)或?qū)ｉL，故答案為D項(xiàng)；材料主旨是強(qiáng)調(diào)文官考試錄用制度注重一般教育及學(xué)識(shí)，A項(xiàng)與材料主旨不符，排除;材料沒有體現(xiàn)關(guān)注教育層次高低，只是“注重一般教育”，排除B項(xiàng)；材料沒有涉及知識(shí)淵博而備受推崇的信息，排除C項(xiàng)。20．D【詳解】據(jù)所學(xué)可知，西方文官制度實(shí)施有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性；提高國家治理能力，故D正確；A絕對化，故排除；文官制度的實(shí)施并不能減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，B與材料無關(guān)；文官制度容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象，故C說法錯(cuò)誤。21．（1）興起原因：文官制度的發(fā)展與完備奠定了文官培訓(xùn)的基礎(chǔ)；美國聯(lián)邦政府的大力支持；美國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對高素質(zhì)文官隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求；美國資產(chǎn)階級(jí)民主政治的發(fā)展；“科學(xué)管理”運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)大眾要求建立高效廉潔的政府；受到英國文官改革的影響。（2）相同：都堅(jiān)持培訓(xùn)目標(biāo)的有效優(yōu)先原則；都強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容上的綜合廣泛性；都注重培訓(xùn)方式上的靈活多樣化；都為文官培訓(xùn)活動(dòng)提供立法保障。不同：培養(yǎng)理念不同，英國重視通才培訓(xùn)，美國重視專才培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重，英國的培訓(xùn)內(nèi)容傾向于政治法律等基礎(chǔ)知識(shí)，美國更強(qiáng)調(diào)文官的專門知識(shí)和專業(yè)技術(shù)；管理體制不同，英國堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，美國強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)。（3）啟示：與時(shí)俱進(jìn)，樹立正確的培訓(xùn)理念，積極探索公務(wù)員培訓(xùn)的新舉措和新途徑；整合政府與社會(huì)的培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建起多元交叉的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)立法，為公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)范化發(fā)展提供法律依據(jù)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持”理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”的基本原則，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容的范圍與領(lǐng)域；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高公務(wù)員參加培訓(xùn)的興趣和效果?！驹斀狻浚?）興起原因：根據(jù)材料“文官職業(yè)化趨勢的發(fā)展”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，文官制度的發(fā)展與完備奠定了文官培訓(xùn)的基礎(chǔ)；根據(jù)材料“美國國會(huì)通過了《史密斯——休斯法案》。這一法律在美國歷史上第一次進(jìn)行了由聯(lián)邦政府出資對文官進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的嘗試”可知，美國聯(lián)邦政府的大力支持；根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，這一時(shí)期美國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對高素質(zhì)文官隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求；美國資產(chǎn)階級(jí)民主政治的發(fā)展；根據(jù)材料“美國工業(yè)領(lǐng)域正在興起一場‘科學(xué)管理’運(yùn)動(dòng)，為現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)與管理提出了極富效率的方法與原則，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效果”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，“科學(xué)管理”運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)大眾要求建立高效廉潔的政府；根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，美國的文官制度改革受到英國文官改革的影響。（2）相同：根據(jù)材料“其核心目的是提升政府行政效率”“在美國，效率成為驅(qū)動(dòng)文官制度改革的主要價(jià)值取向”可知，兩國都堅(jiān)持培訓(xùn)目標(biāo)的有效優(yōu)先原則；根據(jù)材料“英國文官培訓(xùn)包括一般性的行政管理知識(shí)與行政技術(shù)，也有政策執(zhí)行和制定所需的基本能力”“文官培訓(xùn)課程涉及法律、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面”可知，都強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容上的綜合廣泛性；根據(jù)材料“培訓(xùn)方式靈活多樣，既有專家、學(xué)者指導(dǎo)下的系統(tǒng)性培訓(xùn)，還有自己指定教材、獨(dú)立閱讀資料的自學(xué)”“包括在崗培訓(xùn)、崗位輪換、案例研究等培訓(xùn)方式”可知，都注重培訓(xùn)方式上的靈活多樣化；根據(jù)材料“通過制定《就業(yè)與訓(xùn)練法》等相關(guān)法律，政府將文官培訓(xùn)作為一個(gè)專門領(lǐng)域進(jìn)行了具體規(guī)定”“政府通過政令或立法的方式為文官培訓(xùn)活動(dòng)提供了嚴(yán)格的立法保障”可知，都為文官培訓(xùn)活動(dòng)提供立法保障。不同：培養(yǎng)理念不同，根據(jù)材料“鑒于通才型文官難以造應(yīng)國家發(fā)展的需要，英國強(qiáng)化和提高專業(yè)技術(shù)性文官的地位，培訓(xùn)多注重政治、法律等基礎(chǔ)知識(shí)”“美國堅(jiān)持以培養(yǎng)專家