安全生產(chǎn)法講稿

安全生產(chǎn)法律法規(guī)王家?guī)X礦難王家?guī)X礦難王家?guī)X礦難王家?guī)X礦難2010年3月28日14時(shí)30分左右，中煤集團(tuán)一建公司63處碟子溝項(xiàng)目部施工的華晉公司王家?guī)X礦（在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，為中煤集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合作組建的華晉煤業(yè)公司所屬）北翼盤(pán)區(qū)101回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故造成153人被困。經(jīng)全力搶險(xiǎn)，115人獲救，另有38名礦工遇難。事故原因公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，這起透水事故在發(fā)生前就出現(xiàn)了種種征兆，但9名相關(guān)責(zé)任人員并沒(méi)有引起足夠重視，也沒(méi)有采取相應(yīng)措施，最終造成38人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失近5000萬(wàn)元的透水事故。

礦井防治水原則規(guī)定，必須做好水害分析預(yù)報(bào)和充水條件分析，有疑問(wèn)必須探測(cè)，先探后掘，先治后采。而作為王家?guī)X礦物探人員的王益在3月24日、25日的探測(cè)時(shí)，已經(jīng)從探測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)前方異常。但他沒(méi)有和技術(shù)負(fù)責(zé)人商量，就根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)作出“在探測(cè)區(qū)域內(nèi)可以正常掘進(jìn)”的探測(cè)成果表。

這份有“問(wèn)題”的探測(cè)成果表，在礦區(qū)指揮部工程部竟是“一路綠燈”，收到探測(cè)成果表后，工程部部長(zhǎng)賈劍勇、地質(zhì)工程師吳東紅在沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)分析的情況下，輕易作出了可以正常掘進(jìn)的“水害預(yù)報(bào)”。

收到“水害預(yù)報(bào)”，項(xiàng)目部地質(zhì)技術(shù)員鄒達(dá)山和監(jiān)理部駐礦總監(jiān)代表葛廷福沒(méi)有建議停工，更沒(méi)有對(duì)異常點(diǎn)鉆探驗(yàn)證，事故征兆就這樣被疏忽了。3月28日10時(shí)30分許，回風(fēng)巷工人發(fā)現(xiàn)滲水，正在井下檢查工作的項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理曹奎興等人前往滲水點(diǎn)查看后，讓工人注意關(guān)注水情。11時(shí)10分許，接到報(bào)告的項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理、防治水領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)張軍偉下井檢查后下令停止掘進(jìn)，改為支護(hù)作業(yè)。11時(shí)40分許，曹奎興升井后將滲水情況向項(xiàng)目部經(jīng)理、防治水領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)姜世杰進(jìn)行匯報(bào)，姜世杰也接到電話反映井下滲水，姜世杰指示等張軍偉實(shí)際調(diào)查后再作決定。

事故原因12時(shí)左右，張軍偉升井。這時(shí)，姜世杰、曹奎興、張軍偉以及項(xiàng)目部安監(jiān)站站長(zhǎng)常世坤都得知井下滲水，也知道3月24日、25日物探結(jié)果顯示20101回風(fēng)巷掘進(jìn)前方異常。但上述透水征兆都未引起他們的重視，未采取果斷措施停工撤人，進(jìn)行鉆探驗(yàn)證。13時(shí)12分許，透水事故發(fā)生。

事故原因?qū)徟薪Y(jié)果王家?guī)X礦難事件最新進(jìn)展，9名被告因重大責(zé)任事故罪被判刑。6月14日，山西鄉(xiāng)寧縣法院對(duì)王家?guī)X礦特別重大事故案9名被告人進(jìn)行宣判，判處項(xiàng)目部經(jīng)理姜世杰有期徒刑4年，判處其他8名被告人各有期徒刑3年。法院審理認(rèn)為，9名被告人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣。其行為均侵犯了礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全，確已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

義馬煤業(yè)集團(tuán)巨源煤業(yè)公司瓦斯爆炸2010年12月7日19時(shí)40分，位于河南省三門峽室澠池縣的河南義馬煤業(yè)集團(tuán)巨源煤業(yè)公司發(fā)生瓦斯爆炸，該礦為今年義煤集團(tuán)在煤礦兼并重組中整合的一家礦。事故當(dāng)班下井人數(shù)從原先的46人上升到82人，其中，安全升井44人，死亡26人，受傷12人（重傷2人）（記者采訪了解到，救援力量趕到時(shí)，巨源煤礦現(xiàn)場(chǎng)一片混亂，礦方起初說(shuō)有１５人下井，后來(lái)變成２０多人；到夜里零時(shí)左右，又稱初步核查當(dāng)班下井為３３人，遇難１３人。在事故人數(shù)統(tǒng)計(jì)上，下井人員從最初的15人到20人、29人、33人、45人、46人，再到最后的82人。遇難人數(shù)上，記者最初了解到是6人遇難3人失蹤，隨后上升到13人，經(jīng)過(guò)搜救人員在井下五輪徹底搜尋，最終確認(rèn)井下26人遇難）

吉林八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故吉林八寶煤礦發(fā)生連環(huán)瓦斯爆炸事故，其中3.29爆炸遇難的29人和瞞報(bào)的7人已全部火化。4月1日二次爆炸死亡6人，失蹤11人。事故造成53人死亡，當(dāng)?shù)夭m報(bào)7人，吉煤集團(tuán)董事長(zhǎng)等7人被查。4月2日，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩次重大瓦斯爆炸事故做出通報(bào)。通報(bào)指出，“3.29”事故是由于八寶煤礦416采區(qū)-250石門一氧化碳濃度超限，該礦組織人員施工5處密閉墻封閉采空區(qū)和416采區(qū)，22時(shí)36分發(fā)生瓦斯爆炸，造成41人被困。經(jīng)搶救，13名礦工陸續(xù)獲救升井，其中1人送往醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。4月1日8時(shí)，通化礦業(yè)公司擅自違規(guī)派人員到八寶煤礦井下再次處理火區(qū)，采取掛風(fēng)幛措施，阻擋風(fēng)流、控制風(fēng)量。10時(shí)10分左右，八寶煤礦井下再次發(fā)生瓦斯爆炸。第一次事故發(fā)生后，吉林省有關(guān)部門要求，類似事件必須等專家組提出明確意見(jiàn)和方案后再行動(dòng)。但該礦沒(méi)有認(rèn)真分析事故原因，吸取教訓(xùn)，有令不行、有禁不止，拒不執(zhí)行吉林省政府和國(guó)家安監(jiān)總局工作組的決定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織指揮人員入井冒險(xiǎn)作業(yè)，本可避免的事故還是發(fā)生了。事故救援專家組組長(zhǎng)、撫順礦業(yè)集團(tuán)總工程師孫學(xué)會(huì)表示，1日發(fā)生的瓦斯爆炸沒(méi)有明火，屬于煤炭自燃，一旦燃燒之后火源就難以熄滅，當(dāng)火源、氧氣和瓦斯?jié)舛冗_(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就有再次爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。由二次爆炸后遇難者的受傷情況判斷，失蹤的人生還希望較小

煤礦安全

2009年2月22日，山西太原焦煤集團(tuán)西山煤電屯蘭煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡77人；

2009年5月30日，重慶綦江縣境內(nèi)的重慶松藻礦務(wù)局同華煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，死亡30人；

2009年11月21日，黑龍江鶴崗龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡108人；

2010年3月28日，山西王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，死亡38人；

2010年3月31日，河南伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡44人；

2010年6月21日，河南平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，死亡46人。2011年8月14日，貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣過(guò)河口煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故。當(dāng)班下井11人，其中1人獲救生還，10人遇難。2011年10月17日，重慶市奉節(jié)縣大樹(shù)鎮(zhèn)富發(fā)煤礦風(fēng)井，因不法人員非法開(kāi)采造成一起瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、2人受傷。2012年11月24日發(fā)生貴州響水煤與瓦斯突出事故共造成23人死亡2013年貴州六盤(pán)水水城礦業(yè)集團(tuán)3.12馬場(chǎng)煤礦煤與瓦斯突出事故，21人遇難煤礦安全案例2010年，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13%和7%。2011全國(guó)煤礦死亡人數(shù)首次降到了2000以下2012年煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至0.374告別“血煤”。2012年原煤產(chǎn)量36.5億噸。據(jù)此測(cè)算，2012年煤炭事故死亡人數(shù)為1300余人。這是中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展60余年來(lái)，生命隕滅數(shù)首次低于1500人事故原因分析安全技術(shù)安全教育安全法制安全管理安全投入1.法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容1.1法的概念、特征和分類①法的概念②法律規(guī)范③法的本質(zhì)④法的效力⑤法律責(zé)任⑥法的分類廣義法律分類行政法規(guī)，即由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的并頒布規(guī)范性文件。狹義的法律，即由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)而頒布的規(guī)范性文件

地方性法規(guī)，即由省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況制定部門規(guī)章，即由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定并頒布的規(guī)范性文件。(機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定）法律解釋，即全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)狹義的法律作出的有關(guān)解釋地方規(guī)章，即由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定并頒布的規(guī)范性文件。

法的特征

法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但又不單純是意識(shí)形態(tài)，而是一種社會(huì)規(guī)范。法作為一種社會(huì)規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法與上述社會(huì)規(guī)范不同，法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，表現(xiàn)在：

法具有規(guī)范性；

法具有程序性；

法具有國(guó)家強(qiáng)制性；

法具有國(guó)家意志性；

法律的普遍性；法律的作用1法律規(guī)范的作用指引作用（可為，應(yīng)為，無(wú)為）評(píng)價(jià)作用（是否合法以及違法程度）強(qiáng)制作用教育作用法律分類1國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法2公法和私法3根本法與普通法4一般法與特別法5實(shí)體法與程序法法律規(guī)范的概念（1）義務(wù)性（2）禁止性（3）授權(quán)性法律規(guī)范的表現(xiàn)形式法的效力（1）規(guī)范性法律文件（2）非規(guī)范性文件（判決書(shū)，逮捕證等）法的效力層次（1）上位法和下位法（2）一般法和特殊法（3）新法優(yōu)于舊法法律效力種類1.對(duì)人的效力2.對(duì)事的效力3.空間效力4.時(shí)間效力我國(guó)目前的安全生產(chǎn)法律體系

安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來(lái)講，既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為七個(gè)門類。安全生產(chǎn)法律體系類別一、安全生產(chǎn)法律體系分為六個(gè)門類：（一）憲法《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)。（二）安全生產(chǎn)方面的法律1.基礎(chǔ)法如：《安全生產(chǎn)法》2.專門法律如：《礦山安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》等。3.相關(guān)法律安全生產(chǎn)專門法律以外的其他涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如：《勞動(dòng)法》，《職業(yè)病防治》，《煤炭法》，《礦山資源法》等。（三）安全生產(chǎn)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、條例等。如：《煤炭安全生產(chǎn)許可證條例》，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《安全生產(chǎn)許可證條例》等。（四）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。是由法律授權(quán)制定的，是對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善。如目前我國(guó)有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》等。（五）部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而制定頒布的規(guī)范性文件。如：《煤礦安全規(guī)程》）和《爆破規(guī)程》（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。大致分為：⑴設(shè)計(jì)規(guī)范類；⑵安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；⑶生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類；⑷防護(hù)用品類。法律關(guān)系1主體2客體3內(nèi)容法律責(zé)任1.民事法律責(zé)任2.行政法律責(zé)任3刑事法律責(zé)任違反煤礦安全法律規(guī)定的責(zé)任

一.煤礦安全生產(chǎn)方針二.煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

煤礦安全生產(chǎn)方針

煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針，其含義（即十二字方針）：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全第一：是強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位。切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要樹(shù)立人的生命是最寶貴的思想，安全是第一位的。努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)。只有在保證安全的前提

下，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)。

預(yù)防為主，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。工作中，要不斷查找隱患，做到謀事在先、尊重科學(xué)、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不可能杜絕的事故發(fā)生看，但只要思想重視、按規(guī)律辦事、運(yùn)用安全原理和方法、預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可減少的。

綜合治理，就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過(guò)人管、法治、技防等多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。

貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針貫徹安全生產(chǎn)方針，必須做到三點(diǎn)：堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重原則；

管理體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。裝備是礦工實(shí)施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段。二、堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)；三、堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施。

貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持九項(xiàng)措施：強(qiáng)化安全法律觀念；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查；加大煤礦安全監(jiān)察力度；加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作；關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作；做好事故調(diào)查和處理工作；加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。

煤礦職工如何貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)方針

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，分四部分：全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、省級(jí)人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章。

煤礦安全法律法規(guī)體系的主要內(nèi)容，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：法律：《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《礦產(chǎn)資源法》；行政法規(guī)：《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等；

3.地方性法規(guī)：《XX省礦山安全法實(shí)施辦法》、《XX省煤炭法實(shí)施辦法》等；4.部門規(guī)章和地方政府規(guī)章：《煤礦安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》等。主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)（一）《安全生產(chǎn)法》

該法于2002年6月29日由全國(guó)人大第28次會(huì)議通過(guò)，于同年11月1日起執(zhí)行。

制定這部法律的目的：

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

制定這部法律的意義：

是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察和依法行政的需要；

是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要；是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。

《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容：

具體內(nèi)容共有七章97條。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責(zé)任、第七章附則。

從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)：（一）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利主要包括：

(1)有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)。有了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。有利對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

(2)有獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。

(3)從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

(4)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有停止作業(yè)或者在采取緊急近防措施的權(quán)利。

(5)在發(fā)生安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救洽并獲福工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利等。

(6)享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。出生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。（二）從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時(shí)，自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)

主要包括：

(1)在作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。

(2)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因索，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

(4)正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。(二)《礦山安全法》

《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)并由國(guó)家主席以第65號(hào)命令發(fā)布，自1993年5月1日起施行。這是建國(guó)以來(lái)的第一部礦山安全法。

立法的目的：防止礦山事故．保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展，健全礦山法制。

該部法的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持保護(hù)礦工生命安全的宗旨，從實(shí)際出發(fā)．做到勞動(dòng)部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合、國(guó)家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全各級(jí)生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。該部法的的主要內(nèi)容：該法共八章50條。第一章總則、第二章礦山建設(shè)的安全保障、第三章礦山開(kāi)采的安全保障、第四章礦山企業(yè)的安全管理、第五章礦山安全的監(jiān)督和管理、第六章礦山事故處理、第七章法律責(zé)任、第八章附則。

主要內(nèi)容包括：

1.礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)相使用，礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；

2.礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉控告；

3.礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；

4.礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的待種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)；

5.礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力；

6.礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；

7.己投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的要責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

8.礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，相對(duì)礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。(三)《煤炭法》

該部法于1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)，國(guó)家主席簽發(fā)第75號(hào)命令，1996年12月1日起施行。是中國(guó)第一部煤炭法，是中國(guó)煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。

該部法的立法目的:合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。該部法的主要內(nèi)容:

該法共八章81條。第一章總則、第二章煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)、第三章煤炭生產(chǎn)與安全管理、第四章煤炭經(jīng)營(yíng)、第五章煤礦礦區(qū)保護(hù)、第六章監(jiān)督檢查、第七章法律責(zé)任、第八章附則。

主要內(nèi)容包括:

（1）確立了堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提出了保障（國(guó)有）煤礦的健康發(fā)展；（2）開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；（3）嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；

（4）加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；（5）維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開(kāi)采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)，依法追究煤礦企業(yè)管理人員違法責(zé)任等。該法對(duì)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。(四)《煤礦安全監(jiān)察條例》

制定《煤礦安全監(jiān)察條例》的三個(gè)背景：

（1）煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要。1999年12月20日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于我國(guó)煤礦安全管理監(jiān)督體制改革實(shí)施方案，設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察，在20個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、71個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處，實(shí)行中央垂直管理。這種體制需要用法規(guī)加以規(guī)范。

（2）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的需要。由于執(zhí)法主體從勞動(dòng)部門到煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，實(shí)行的是垂直管理，因此過(guò)去有關(guān)的法律法規(guī)已不適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察。為了明確責(zé)任權(quán)利，解決修改法律法規(guī)費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院制定一個(gè)行政法規(guī)，解決煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題比較適宜。

（3）改變和促進(jìn)我國(guó)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的客觀需要。全國(guó)煤礦每年均有較多重大事故發(fā)生，人員傷亡大，不僅給職工家屬帶來(lái)巨大痛苦，而且還造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。近幾年，美國(guó)、俄羅斯、南非、波蘭、印度等國(guó)家煤礦的死亡人數(shù)都在明顯下降，我國(guó)與世界產(chǎn)煤國(guó)家安全狀況的差距太大，其中我國(guó)的煤礦安全監(jiān)察體制不適應(yīng)，安全監(jiān)察不到位，也是原因之一。

制定《煤礦安全監(jiān)察條例》的目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展?！睹旱V安全監(jiān)察條例》的主要內(nèi)容：該條例于2000年11月7日以國(guó)務(wù)院第296號(hào)命令頒布，于2000年12月1日起施行。共有五章50條。該條例明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)力、地位、職責(zé)、監(jiān)察內(nèi)容、行政處罰種類、工作原則及與政府的關(guān)系等，是我國(guó)第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，是依法監(jiān)察的法律武器，填補(bǔ)了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白，對(duì)于依法治礦，促進(jìn)安全生產(chǎn)具有重大意義。（五）《煤礦安全規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）

《規(guī)程》于2006年10月25日由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布，自2007年1月1日起施行?！兑?guī)程》以《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及我國(guó)原有《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《露天煤礦安全規(guī)程》為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，向世界先進(jìn)水平靠近、不遷就保護(hù)落后，結(jié)合我國(guó)煤礦技術(shù)水平、裝備水平實(shí)際，堅(jiān)持改革開(kāi)放、不斷探索，具有權(quán)威、科學(xué)、實(shí)用、全面和可操作性的特點(diǎn)，是煤礦必須遵守約法定規(guī)程，具有不等置疑的法律地位。

《規(guī)程》制定的目的：保障煤礦安全生產(chǎn)相職工人身安全，防止煤礦事故。

《規(guī)程》制定的意義：規(guī)范煤礦工作，加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故、保護(hù)職工安全和健康．保證和促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

《規(guī)程》的主要內(nèi)容：《規(guī)程》共四編751條。

第一編總則：規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；

第二編井工部分：規(guī)定開(kāi)采、“一通三防”管理、提升運(yùn)輸、機(jī)電管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)；

第三編露天部分：規(guī)范了采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)；

第四編職業(yè)危害：規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作．使職工健康得到保護(hù)。該《規(guī)程》為第八次修訂本，是我國(guó)煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。（六）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（簡(jiǎn)稱《處罰辦法》）

《處罰辦法》自2003年7月1日起施行。

制定該辦法的目的：為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。它適用于縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰。

《處罰辦法》主要內(nèi)容：

《處罰辦法》共有6章78條。

主要包括：總則，行政處罰的種類、管轄，行政處罰的程序，行政處罰的適用，行政處罰的執(zhí)行和備案從附則。

其中的第二章行政處罰的種類、管轄中規(guī)定行政處罰共有9種，分別為：警告；罰款；沒(méi)收違法所得；責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；拘留；關(guān)閉；吊銷有關(guān)證照；安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四章行政處罰的適用中，規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人不夠刑事處罰的安全生產(chǎn)違法行為，可以處以20萬(wàn)元以下的罰款。其他違法處罰規(guī)定也明確、具體，有很強(qiáng)的可操作性。（七）《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）

《條例》于2004年1月13日由溫家寶總理簽發(fā)命令實(shí)施。

制定《條例》的目的：嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。

《條例》的主要內(nèi)容：《條例》共24條，規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度；明確了國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市的安監(jiān)部門和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家、省級(jí)建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)主管部門的發(fā)證權(quán)和管理權(quán)；提出了取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件；對(duì)安全生產(chǎn)許可證管理、監(jiān)督和使用做了規(guī)定，對(duì)行政處罰明確了權(quán)力機(jī)關(guān)。

（一）違法與法律制裁

違法：指不履行法定義務(wù)或者做出的法律禁止的行為。違法的構(gòu)成要件：

①必須是一種行為，只有違法的思想動(dòng)機(jī)而未見(jiàn)之于行為不構(gòu)成違法；②必須侵犯了客體，即侵犯了法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，具有一定的社會(huì)危害；違法的主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)置的法人；④必須是行為者主觀上出于故意或過(guò)失。生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的違法行為及法律制裁

上述四個(gè)方面缺少任何一個(gè)方面就不能構(gòu)成違法。違法可分為：

①刑事違法，構(gòu)成犯罪；

②民事違法，包括違反民法、婚姻法等，給國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民個(gè)人造成某種利益損失的行為；

行政違法，即違反行政管理法規(guī)的行為。

法律責(zé)任：指違法者對(duì)其違法所造成的對(duì)社會(huì)和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。因違法而承擔(dān)的法律責(zé)任在國(guó)家的相應(yīng)法律中是有明確規(guī)定的，并且是由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施。法律制裁：由國(guó)家專門機(jī)關(guān)根據(jù)違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任所實(shí)施的懲罰性制裁措施。

按照違法者承擔(dān)的法律責(zé)任及觸犯法規(guī)不同，法律制裁可分為：

(1)刑事制裁，是指觸犯了刑事法律，國(guó)家對(duì)刑事違法者給予刑事制裁。這是法律制裁個(gè)最為嚴(yán)厲的一種，包括主刑和附加刑。主刑分為管制、拘投、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑*附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等。主、附加刑可單獨(dú)使用，也可一并使用。

(2)民事制裁，是指國(guó)家對(duì)民輿違法者，根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予的強(qiáng)制性制裁，民事制裁主要有：停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失b消除影響和恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。

(3)行政制裁，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或企卑業(yè)單位對(duì)違反法律、法規(guī)應(yīng)追究其行政責(zé)任的違法者給予的制裁。

行政制裁有：①行政處罰，是由國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法但又構(gòu)不成犯罪的單位和個(gè)人給予的一種制裁；②行政處分，是指國(guó)家機(jī)關(guān)相企事業(yè)單位對(duì)其工作人員和職工的違法、違紀(jì)和違章所進(jìn)行的處分。

（二）犯罪及其特征

凡是違反刑法危害社會(huì)而應(yīng)受到刑事處罰的稱為犯罪。在我國(guó)，一切危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害人民民主專政制度，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序，侵犯集體或國(guó)有財(cái)產(chǎn)，侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及危害社會(huì)的行為，依法應(yīng)受到刑法處罰的都是犯罪。

根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分為兩種：①故意犯罪，即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，故意犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；

過(guò)失犯罪，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，只有法律有規(guī)定的過(guò)失犯罪才負(fù)刑事責(zé)任。

犯罪有三個(gè)特征：①社會(huì)危害性，是一切犯罪的客觀屬性；②刑事違法性，即違反刑事法律的禁令；②應(yīng)受懲罰性。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié)果。只有少數(shù)犯罪行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除處罰，但仍不失為犯罪。

（三）煤礦生產(chǎn)中常見(jiàn)的刑事犯罪

1.重大責(zé)任事故罪；

2.重大勞動(dòng)安全事故罪?！?.30”松藻同華煤礦重大責(zé)任事故“5.30”松藻同華煤礦重大責(zé)任事故2010年8月19日，綦江縣人民法院對(duì)“5?30”松藻同華煤礦煤與瓦斯突出重大責(zé)任事故案進(jìn)行一審公開(kāi)宣判。法院以重大責(zé)任事故罪分別判處羅傳軍等7人五年至三年不等的有期徒刑，易政被判處有期徒刑三年、緩刑三年。

“5.30”松藻同華煤礦重大責(zé)任事故法院經(jīng)審理查明：2009年5月30日10時(shí)49分許，因重慶松藻煤電有限責(zé)任公司同華煤礦安穩(wěn)斜井揭煤工作面所揭的K3煤層具有嚴(yán)重的突出危險(xiǎn)性，在綜合防突措施落實(shí)不到位的情況下，違章放炮誘導(dǎo)了煤與瓦斯突出，未按規(guī)定撤人和關(guān)閉防突反向風(fēng)門，造成30人死亡、70余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1219萬(wàn)元的特別重大責(zé)任事故。其中，被告人羅傳軍、胡亞?wèn)|、池樹(shù)華、范國(guó)模、劉強(qiáng)等人作為具體施工單位直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員及管理人員、負(fù)責(zé)人，因違規(guī)操作對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任及重要責(zé)任；張倔剛、陳有明、易政作為同華煤礦的管理人員及負(fù)責(zé)人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管失職責(zé)任并對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任。

“5.30”松藻同華煤礦重大責(zé)任事故法律責(zé)任法院認(rèn)為，羅傳軍等人在同華煤礦安穩(wěn)斜井揭煤工作面施工、監(jiān)管過(guò)程中，違反有關(guān)安全管理的規(guī)章制度，致使發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，遂依法作出上述一審判決。河南平頂山“9.8”煤礦事故案

事故經(jīng)過(guò)

2009年9月8日1時(shí)發(fā)生的平頂山市新華區(qū)新華四礦瓦斯爆炸事故已經(jīng)造成35人死亡，44人下落不明。同時(shí)，事故發(fā)生后升井的14名礦工中，除11名礦工傷勢(shì)較輕外，還有2名危重礦工和一名重傷礦工。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理立即做出重要批示，并委派中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援和善后處理工作。國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了以國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳為組長(zhǎng)、相關(guān)部門成員參與的國(guó)務(wù)院事故調(diào)查小組。同時(shí)，已經(jīng)初步分析認(rèn)定，這是一起違法違規(guī)組織生產(chǎn)導(dǎo)致的特大事故。

法律責(zé)任2010年11月16日下午兩點(diǎn)，河南平頂山“9.8”煤礦事故案一審宣判,這是中國(guó)首例以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)煤礦管理人員提起公訴的案件。法庭判決，河南平頂山市新華四礦原礦長(zhǎng)和1名技術(shù)副礦長(zhǎng)被判處死刑，安全副礦長(zhǎng)被判處無(wú)期徒刑，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)被判處15年有期徒刑，礦長(zhǎng)助理因強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而獲刑12年。

事故原因1、停產(chǎn)整頓期間拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)；2、存在超層越界開(kāi)采行為，在批準(zhǔn)的技改區(qū)域外組織生產(chǎn)；3、采煤方法落后，采用巷道式開(kāi)采方式，采掘布置不合理，采用串聯(lián)通風(fēng)；4、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。鶴崗市富華礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故2010年2月8日鶴崗市南山區(qū)、工農(nóng)區(qū)法院分別對(duì)鶴崗市富華礦業(yè)有限公司2008年“9·20”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行一審宣判。審判依據(jù)法院認(rèn)定，2008年9月20日，鶴崗市富華礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成31人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1565萬(wàn)元。被告人王慶云、劉平海、王慶福、劉寶巖、王英林、王懷志作為富華礦業(yè)有限公司投資人、實(shí)際控制人、管理人員和負(fù)責(zé)人，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，致使煤礦安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，最終導(dǎo)致特別重大火災(zāi)事故發(fā)生，其行為均已構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪；被告人楊仁龍、范大勇、朱世亮、馮嘉崴、劉武義作為煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員，不認(rèn)真履行監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)，致使富華礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。法律責(zé)任法院根據(jù)各被告人的罪責(zé)一審以重大勞動(dòng)安全事故罪，分別判處王慶云有期徒刑四年，劉平海有期徒刑三年，王慶福有期徒刑三年，緩刑四年，劉寶巖、王英林有期徒刑三年，緩刑三年，王懷志免予刑事處罰；以玩忽職守罪，分別判處楊仁龍有期徒刑四年，范大勇、朱世亮有期徒刑三年，馮嘉崴、劉武義有期徒刑三年，緩刑三年。工傷事故：企業(yè)的職工為了生產(chǎn)和工作，在生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)，由于受生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素的影響，或雖然不在生產(chǎn)和工作崗位上，但由于企業(yè)的環(huán)境、設(shè)備或勞動(dòng)條件等不良，致使身體受到傷害，暫時(shí)或長(zhǎng)期地喪失勞動(dòng)能力的事故。工傷認(rèn)定工傷費(fèi)用有誰(shuí)負(fù)擔(dān)《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷保險(xiǎn)和用人單位各自負(fù)責(zé)支付的費(fèi)用都做出詳細(xì)規(guī)定。參加工傷保險(xiǎn)的職工醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、以后的舊傷復(fù)發(fā)治療費(fèi)、配置輔助器具、1至4級(jí)每月傷殘津貼、1至3級(jí)生活護(hù)理費(fèi)、死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤費(fèi)、解除勞動(dòng)關(guān)系的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等由工傷保險(xiǎn)支付。單位支付停工留薪期的工資福利待遇、負(fù)責(zé)住院護(hù)理、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，繳納1至4級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)至退休、繳納5、6級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)到退休等。沒(méi)參加工傷保險(xiǎn)的，以上待遇由單位承擔(dān)。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第３７５號(hào)

《工傷保險(xiǎn)條例》已經(jīng)２００３年４月１６日國(guó)務(wù)院第５次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００４年１月１日起施行。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

總理溫家寶

2010年12月20日

（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的）；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在４８小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；

（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（故意犯罪的）；

（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（醉酒或吸毒者）

（三）自殘或者自殺的；第十六條職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：工傷認(rèn)定案例判讀？？一、上下班途中被車撞傷二、白領(lǐng)伏案工作落下頸椎腰椎病三、在單位食堂用餐食物中毒四、為個(gè)體戶干活受傷五、因公受傷，但單位未辦工傷保險(xiǎn)六、在工作時(shí)突發(fā)疾病死亡1.工人甲在工作期間，遇到了操作難題，剛好碰到了來(lái)串崗的乙，甲于是讓乙?guī)兔Σ僮?，乙在操作期間因操作失誤死亡。2.一天下班后，工人甲因沒(méi)有完成任務(wù)在公司加班，遇到了技術(shù)難題，打電話給同一單位的好友乙，乙接到電話迅速趕來(lái)，在處理問(wèn)題的過(guò)程中，甲操作不當(dāng)導(dǎo)致了乙重傷。3.工人甲在上班途中遇到堵車，已經(jīng)過(guò)了上班時(shí)間，最后快要趕到單位的時(shí)候，本一輛車撞傷，責(zé)任確定甲是次要責(zé)任。4.公交車司機(jī)李某，一次在喝酒后上班，駕車撞上了防護(hù)欄，導(dǎo)致其受重傷。5.某公司組織單位員工外出旅游，在旅游時(shí)，員工甲不慎滑倒，摔成重傷。1.風(fēng)險(xiǎn)：指危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。2.隱患：隱患是泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)及人的不安全行為和管理上的缺陷。3.危險(xiǎn)、有害因素：指能使人造成傷亡，對(duì)物造成突發(fā)性損壞或影響人的身體健康導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成慢性損壞的因素。危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)4.危險(xiǎn)源：指從安全生產(chǎn)角度，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。5.重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。危險(xiǎn)源辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)物質(zhì)）：煤礦井下生產(chǎn)系統(tǒng)中，有發(fā)生重大生產(chǎn)事故可能性的危險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)備、裝置或場(chǎng)所。第二類危險(xiǎn)源（限制、約束）：因?qū)е录s束、限制第一類危險(xiǎn)源的措施失效或破壞而有可能發(fā)生重大生產(chǎn)事故的各種不安全因素。第一類危險(xiǎn)源是系統(tǒng)發(fā)生事故的內(nèi)因。而任何系統(tǒng)的運(yùn)行都離不開(kāi)能量，如果能量失控發(fā)生意外釋放，就會(huì)轉(zhuǎn)化為破壞性力量，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生事故，造成破壞性后果。因此，能量失控是系統(tǒng)發(fā)生事故的主要原因。危險(xiǎn)性類別辨識(shí)依據(jù)內(nèi)容可能發(fā)生的事故化學(xué)危險(xiǎn)性

可燃性物質(zhì)、爆炸性物質(zhì)、窒息性氣體、刺激性氣體等化學(xué)危害性瓦斯、煤（塵）、礦塵、一氧化碳等火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等機(jī)械危險(xiǎn)性

提升運(yùn)輸機(jī)械、采掘機(jī)械、通風(fēng)、排水設(shè)施、起吊設(shè)備等機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能及固有操作危險(xiǎn)性各種機(jī)械設(shè)備、裝置及存在場(chǎng)所擠壓、拖拽、打擊、物體墜落、機(jī)車脫軌、翻車及水災(zāi)、通風(fēng)事故等電氣危險(xiǎn)性

電氣備份、電纜配線等有關(guān)技術(shù)規(guī)程及固有操作危險(xiǎn)性電氣設(shè)備、裝置及存在場(chǎng)所意外停電，著火、電擊、電弧傷人等地質(zhì)危險(xiǎn)性

特殊地質(zhì)構(gòu)造如斷層、巖溶、沖擊地壓、含水陷落柱、采空區(qū)、老空區(qū)等地質(zhì)資料及安全技術(shù)要求等各種危險(xiǎn)地質(zhì)構(gòu)造突水、煤與瓦斯突出、片幫、冒頂?shù)葌渥?、如果某危險(xiǎn)源同時(shí)具有兩種以上危險(xiǎn)性，按主要危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)分類；2、有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)視為辨識(shí)主要依據(jù)；3、以往事故記錄可以作為辨識(shí)依據(jù)之一。煤礦第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)表

第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)主要從人的因素角度進(jìn)行。人的不安全行為是人失誤的主要組成部分，主要包括：未經(jīng)許可進(jìn)行操作，忽視安全，忽視警告；冒險(xiǎn)作業(yè)或高速操作；人為的使安全裝置失效；使用不安全設(shè)備，用手代替工具進(jìn)行操作或違章作業(yè)；不安全的裝載、堆放、組合物體；采取不安全的作業(yè)姿勢(shì)或方位；在有危險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備裝置上或在移動(dòng)的設(shè)備上進(jìn)行作業(yè)；不停機(jī)，邊工作邊檢修；注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。危險(xiǎn)性類別

辨識(shí)依據(jù)

可能發(fā)生的事故人失誤安全操作規(guī)程等人身傷害、設(shè)備損壞等物的故障

設(shè)備、設(shè)施、裝置的設(shè)計(jì)、技術(shù)要求；設(shè)備、設(shè)施、裝置的使用、維修、現(xiàn)狀情況及記錄生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、局部停止作業(yè)人員傷害等環(huán)境因素

井下氣候、礦塵、振動(dòng)、噪音、照明等職業(yè)安全衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)誤操作；職業(yè)病，如塵肺病、職業(yè)性耳聾及其它器官病變備注1、有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為辨識(shí)主要依據(jù)之一；2、以往事故記錄可作為辨識(shí)依據(jù)之一。第二類危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)表

第三類危險(xiǎn)源：是指不符合安