收入分配改革ppt

我國收入分配與經(jīng)濟發(fā)展

谷城縣委黨校肖鋒

十二五規(guī)劃把保障和改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點,實現(xiàn)由“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變，為中國勾畫未來五年經(jīng)濟、社會和民生等方面的發(fā)展路徑與藍圖?！笆濉逼陂g，國家將更加關(guān)注收入分配等民生問題。與此前較多的追求“國富”相比，將更加追求“民富”。而十八大提出經(jīng)濟發(fā)展主線是轉(zhuǎn)變方式包括需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。提出總量目標；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。速度目標；努力實現(xiàn)兩個同步即努力實現(xiàn)人民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

2013年國民收入分配比例

（“蛋糕”邊做邊分的結(jié)果）初次分配占77%

物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)和勞動者獲得的收入

初次分配占23%中央和地方獲得的財政收入——再分配在國民收入分配中所占的比例2013年“蛋糕邊做邊分”超過財政收支預算的情況——比預算多收3600億元，支出超過預算赤字達到8500億元。

2013年政府財政收入（11.7萬億元）占GDP（51.93萬億元）比重為22.5%。

2013年我國國民總收入（GNI）約為82034億美元（50.86萬億元，按匯率6.2計算），相當于GDP的99.7%(GDP≈GNI）

財政收入占國民總收入（GNI）的比重為23%。主要內(nèi)容一、當前我國收入分配主要問題二、現(xiàn)階段我國收入分配差距擴大的原因三、收入分配不公導致的后果四、縮小收入差距，促進經(jīng)濟發(fā)展一、當前我國收入分配主要問題（一）收入分配的基本概述

（二）收入差距和分配不公主要表現(xiàn)

（一）1、收入分配基本框架

收入分配主體：城鄉(xiāng)用人單位和廣大勞動者收入分配內(nèi)容：各種生產(chǎn)要素的收入（勞動和非勞動）收入分配制度：包括工資分配、社會保險、社會福利等制度收入分配結(jié)構(gòu)：勞動報酬+財產(chǎn)收入+其他收入收入分配水平：包括收入總量、平均收入水平以及收入總量和平均收入的增長幅度收入分配關(guān)系：包括城鄉(xiāng)分配關(guān)系、地區(qū)分配關(guān)系等（一）2、社會分配機制的三個層次初次分配是按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻的大小進行的分配，主要由市場機制形成。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，把國民收入中的一部分拿出來通過稅收和社會保險系統(tǒng)進行重新分配，主要由政府調(diào)控機制起作用。第三次分配是指動員社會力量，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的制度和機制，是社會互助對于政府調(diào)控的補充。（一）3、測定國民收入分配公平程度的重要指標洛倫茲曲線和基尼系數(shù)1、洛倫茨曲線2、基尼系數(shù)資料：我國基尼系數(shù)超過警戒線

基尼系數(shù)，是20世紀初意大利經(jīng)濟學家基尼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。是指在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數(shù)最大為“1”，最小等于“0”。

通常把基尼系數(shù)0.4作為收入分配差距的“警戒線”，一般發(fā)達國家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間，美國偏高，為0.4。中國大陸基尼系數(shù)2010年超過0.5，已跨入收入差距懸殊行列，財富分配非常不均。

目前，高收入階層主要為企業(yè)家、影視歌星球星、壟斷行業(yè)從業(yè)者、政府官員“尋租”灰色收入者、非法地下經(jīng)濟暴發(fā)戶等。

在解決貧富懸殊、化解基尼系數(shù)“越警”方面，稅收的作用畢竟是有限的，必須和政府其他宏觀經(jīng)濟政策一起共同發(fā)揮作用，才能更好地解決我國收入分配差距擴大的問題，從而促進我國經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。

庫茲涅茨：倒U曲線原理洛倫茨曲線（二）、收入分配不公的主要表現(xiàn)

1、居民收入差距不斷加大2、同工不同酬現(xiàn)象十分嚴重3、普通勞動者收入偏低4、居民收入在國民收入分配中的比重偏低5、一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范6、違反分配政策的現(xiàn)象大量存在

1、居民收入差距不斷加大

改革開放以前，我國以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。低價收購農(nóng)產(chǎn)品，為工業(yè)提供資金積累和對城市進行補貼，以期達到工業(yè)化，形成收入分配向城鎮(zhèn)居民傾斜。改革開放以來，盡管政府采取了一系列措施縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，但是，由于我國存在著明顯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民收入水平在不斷擴大。2013年城鄉(xiāng)居民人平收入差距

全國：21140元

與6977元

湖北：20839元與

8567元

襄陽：19328元

與

7773元2013年我國不同區(qū)域城鎮(zhèn)居民可支配收入差距

全國人均

24565元

上海40188北京36469

浙江34550山東25755

湖南21319湖北20839

寧夏19831青海17566

（2014年1月18日國家統(tǒng)計局公布）時間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（單位：元）農(nóng)村居民人均純收入（單位：元）兩者的差距倍數(shù)19901187.9693.141.720004855.122174.612.220051049332553.22420081578147613.3120091717551533.3320122062265973.12620132114069773.03事例

據(jù)統(tǒng)計顯示，2003-2013年期間，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加了2.37倍，年均增長率為9.04%；農(nóng)村居民人均純收入增加了2.17倍，年均增長率為8.04%。如果細分這10年間的增速，農(nóng)村居民收入增長逐漸追趕城鎮(zhèn)居民收入增長。但是，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間收入絕對額的差距逐年擴大。按當年價計算，2003年城鎮(zhèn)居民的人均收入比農(nóng)民高出近4500元，2008年高出7238元，2013年高出13190元。也就是說，在此期間，城鄉(xiāng)之間居民收入的絕對額差距上升了近3.03倍。城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴大，還表現(xiàn)在高收入人群集中在城市，而貧困人口主要集中在農(nóng)村這樣一個事實。

據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧介紹，我國城鄉(xiāng)之間的一次分配差距是3.1左右，但是，經(jīng)過城市的社會保障福利轉(zhuǎn)移和各種公共服務的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)差距擴大到5倍--6倍。換言之，經(jīng)過二次分配，城鄉(xiāng)差距擴大了。同時，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元戶籍制度限制了農(nóng)村勞動力向城市的自由流動，二次分配還存在著逆向轉(zhuǎn)移的趨勢，導致了工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系對立惡化，阻礙了社會良性運行。數(shù)據(jù)顯示，我國已有2.5億農(nóng)民工，然而制度安排的缺失，使一些已經(jīng)長期生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍居民，難以得到與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障，同時面臨的勞動就業(yè)、教育培訓、住房、社會保障方面所受到的一系列不平等待遇的制度基礎(chǔ)，剝奪了農(nóng)民平等參與競爭的機會，加大了城鄉(xiāng)收入差距。（1）區(qū)域之間居民收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢

地區(qū)之間收入呈東高西低的特征,收入差距不斷擴大?西部農(nóng)村夜上海東西部差異顯著中國西部地區(qū)幅員面積約685萬平方公里，約占全國總面積的71%。①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑾⑿自然條件東部西部平原廣闊，地勢平坦高原、山地面積廣大較濕潤干旱水資源豐富（肥田沃土）水資源短缺礦產(chǎn)和能源資源短缺礦產(chǎn)和能源資源豐富耕地和林地為主，適宜發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)草原和荒漠為主，適宜發(fā)展畜牧業(yè)地形氣候水資源土地利用類型礦產(chǎn)資源東部西部社會經(jīng)濟條件城市教育資金技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平人口稠密，勞動力資源充足，人才資源豐富。人口稀少，技術(shù)人才不足。眾多稀少發(fā)達不便投入多，發(fā)達投入少，落后經(jīng)濟發(fā)達，人民生活水平高經(jīng)濟落后，人民生活水平低人口交通通訊礦種西部占全國比重(%)礦種西部占全國比重(%)石油22.5銅礦49.0天然氣57.6鉛礦56.3煤炭61.2鋅礦64.3鐵礦28.3鋁礦39.1錳礦67.3鉀礦99.6鉻礦89.4磷礦58.5（2）行業(yè)間居民收入差距進一步上升一些壟斷行業(yè)?新興行業(yè)部門,金融?煙草?電信?電力部門收入增長很快,各類獎金?福利很多?而一些傳統(tǒng)部門如冶金?煤炭?紡織等行業(yè)的職工收入增長就相對緩慢。而私營企業(yè)主?外企中的中方雇員?項目經(jīng)理?明星的收入與下崗工人?失業(yè)人員和落后地區(qū)的農(nóng)民收入對比鮮明?

有數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)不同區(qū)域，不同行業(yè)的工資水平差距很大。分行業(yè)門類看，年平均工資最高的仍是金融業(yè)89743元，是全國平均水平的1.92倍。年平均工資最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)22687元，是全國平均水平的49%。最高與最低行業(yè)年平均工資之比是3.96：1，比2012年的4.11：1差距有所縮小。行業(yè)比較最富有員工

招商銀行（600036）員工。招商銀行2013年在職員工平均工資為447357元，不僅位居銀行業(yè)第一，也是在央企所涉及的行業(yè)中獨占鰲頭。最貧窮員工

葫蘆島鋅業(yè)員工。2013年葫蘆島鋅業(yè)在職員工平均工資為25066元，但是仍然比去年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資多出1000元。行業(yè)內(nèi)收入差距

央企在職員工年平均工資在央企內(nèi)部不同的行業(yè)之間也存在著差別，平均工資最高的是金融業(yè)，高達260035元，其次是交通運輸業(yè)，平均工資是158373元，排在第三的是房地產(chǎn)業(yè)，平均工資為143979元。平均工資最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，為71082元，遠遠低于金融業(yè)。央企及其上市子公司員工年平均工資在區(qū)域分布上也不平衡，廣東央企的員工平均工資最高，員工平均工資為219917元，其次是天津，員工年平均工資為175287元，最低的是云南，員工平均工資為46424元。（3）城鄉(xiāng)內(nèi)部各階層收入差距

農(nóng)村居民收入分配差距經(jīng)歷了由逐漸擴大至逐漸縮小，再逐漸擴大的過程，1978年起，農(nóng)村居民收入差距逐年擴大，1995年達到第一個頂峰，1996年有所下降，而后逐年擴大，2003比1995年擴大了。現(xiàn)將每20%的農(nóng)戶分為一組，2013年高低收入組農(nóng)戶收入比2010年又擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，目前人口占10%的最富裕群體占有全部財富的近88%，而占總?cè)丝诘?0%的窮人只占全部財富的12%。

城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。據(jù)統(tǒng)計，按可支配收入計算，城鄉(xiāng)差距為3∶1；若按貨幣收入計算，差距為4∶1；若加入各種有利補貼，差距為6∶1

2010年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組(25410.8元)是20%最低收入組(4567.1元)的5.6倍；

2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15780.76，10%最低收入戶4753.59，10%最高收入戶43613.75。最高收入組是最低收入組的9.17倍。2、同工不同酬現(xiàn)象十分嚴重在各類經(jīng)濟組織中只要是農(nóng)民工、臨時工、非正式工，工資都明顯低于正式工。電信行業(yè)勞務派遣工只有同崗位的正式職工的三分之一，有的甚至只有十分之一。比如，在北京同樣是在開電梯的工作，北京戶口的下崗女工就比外來打工妹的工資高。

事例1

畢業(yè)于2011年的小沈，目前，在一家銀行當柜臺員，他告訴記者，工作兩年半時間里已經(jīng)換了近十個崗位，儲蓄柜臺柜員、大堂咨詢、客戶經(jīng)理、信貸員等都干過。小沈無奈地說，并不是因為自己業(yè)務能力強，而是因為自己只是一名臨時工，經(jīng)常哪里缺人手了，就往那里填充。小沈：我一開始是從大堂咨詢開始做的，后來柜臺的女同事要生孩子了，我就去坐儲蓄柜臺，幫客戶辦理個人業(yè)務。剛剛業(yè)務有點熟練了，又說讓我去拉存款業(yè)務，一來一去的，我就換了這么多個崗位。

不管是工作量和工作難度，都非常富有"挑戰(zhàn)性"。而在待遇方面，與正式工相比，則一個天上，一個地下，小沈說自己月薪在三千多元，扣除三險一金，合下來，年薪能領(lǐng)到五、六萬元相當不錯了，但是一般正式工年薪都在十萬元左右。最讓他擔心的是，除非和單位關(guān)鍵領(lǐng)導有特殊關(guān)系，不然的話臨時工轉(zhuǎn)正的機會幾乎為零。小王當臨時工的經(jīng)歷更加曲折，在一家事業(yè)單位下屬的部門當了二個月的臨時工，每月工資是按底薪加提成來計算的，可能是因為自己的業(yè)務量上去之后，工資待遇遭人眼紅了，到了第三個月的時候，小王被解聘了。單位給出的理由是達不到管理要求，所以作出了辭退的決定。3、普通勞動者收入偏低

全國總工會近期一項調(diào)查顯示，23.4％的職工10年未增加工資；75.2％的職工認為當前社會收入分配不公平，61％的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。

2003年至2013年，我國GDP比重中，政府財政收入從10.95％升至20.57％，企業(yè)盈余從21.23％升至31.29％，而勞動者報酬卻從53.4％降至39.74％

尤其制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)的職工，進城打工的農(nóng)民工，他們沒有獲得與付出勞動等額的報酬。勞動力價格長期低于勞動力的價值。農(nóng)民收入增長緩慢。

2014年9月至10月，省總工會在全省14個市州和省直抽樣調(diào)查了485家企業(yè)，問卷調(diào)查了2.2萬多名一線職工的收入情況。調(diào)研結(jié)果顯示，近4年來，湖北省職工工資總額每年占GDP總量均沒有突破10%。如果以1300元/月平均工資為標準，68%的被調(diào)查職工低于這一水平，17.3%的職工月平均收入低于900元，約1/3的職工工資徘徊在最低工資標準750元左右。調(diào)查顯示，80%的職工認為當前社會收入分配不公平，70%的職工認為“普通勞動者收入過低”是當前社會收入分配最大的不公平。事例

老福特曾說過，工人的收入要買得起自己制造的產(chǎn)品，如福特汽車。這話雖不全面，有漏洞，可也有一定道理。何時，中國造車工人能買得起自己造的車，建筑工人能買得起自己蓋的房，中國夢大概就快夢想成真了，經(jīng)濟形勢也必定是好的不得了4、居民收入在國民收入分配中的比重偏低

近年來，我國居民收入在國民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢。

年份居民收入占國民可支配收入比重2001年67.3%，2007年54.1%，12年間下降了16.7%2013年50.6%，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢。從國際上看，居民收入所占比重一般在70%左右，勞動報酬所占比重一般在60%左右（1）初次分配中勞動者報酬所占比重持續(xù)下降國民收入分配初次分配再分配勞動所得企業(yè)贏利所得政府稅收二次分配三次分配初次分配中勞動者報酬所占比重持續(xù)下降衡量一國國民收入初次分配是否公平主要看分配率指標，指的是勞動報酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。美國的分配率最高，國民總產(chǎn)值的70%是“按勞分配”的，英國為65%、其他國家的分配率也普遍都在54％－65％之間，同為發(fā)展中國家的巴西也有50%。

《2013年社會藍皮書》顯示，近年來我國勞動報酬所占國民收入比重逐年下降。上世紀90年代以前,勞動者報酬占比為50%以上,2001年后這個比重不斷下降,到2013年已下降到39.7％，共計11.7個百分點。

二次分配，主要通過下列途徑來進行：

（1）國家預算。國家預算是國家制定的年度財政收支計劃。它是國民收入二次分配的主要途徑，它把各個部門上繳的稅金通過預算支出形式，用于經(jīng)濟建設(shè)、文教衛(wèi)生、國防建設(shè)、福利設(shè)施、行政管理等各方面。

（2）銀行信貸。銀行信貸在不改變資金所有權(quán)的條件下，把社會閑置的資金和貨幣集中起來，然后向單位、企業(yè)或個人發(fā)放貸款。這就改變了資金使用的主體、使用的方向、使用的時間，從而對國民收入進行了二次分配。(3）勞務費用。在社會主義分工體系中，有一部分勞動者用自己提供的勞務獲得收入。

（4）價格變動。價格變動不能增加或減少國民收入總量，但會改變國民收入在國民經(jīng)濟各部門和各階層居民之間的分配。價格的調(diào)整和市場價格的變化，影響著交換雙方的實際收入，引起國民收入的再分配。例如，提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價格，就會增加農(nóng)民收入；消費品銷售價格提高，就會使居民的實際收入減少；工業(yè)生產(chǎn)資料價格變動，就會引起國民收入在各工業(yè)部門之間的轉(zhuǎn)移等等。由此，國民收入在國家、部門、企業(yè)、職工、農(nóng)民之間實現(xiàn)了二次分配。（2）居民收入增長慢于經(jīng)濟增長

1978-2013年我國GDP年均增長9.8%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.2%和7.1%，城鄉(xiāng)居民收入增長分別比經(jīng)濟增長慢2.6和2.7個百分點。從2007年到2013年，中國政府的財政收入增長了5.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加了1.6倍，農(nóng)村更少，只有1.2倍。（3）居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線

九三學社的提案顯示，目前我國“基尼系數(shù)”已經(jīng)達到0.47--0.55.2003年0.479.2008年0.491.2012年0.474.2014年0.473.2014年0.469居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線綠線代表絕對平均狀態(tài)下，低收入人群所占人口百分比和總收入百分比之間的關(guān)系，紅線代表實際情況，藍線代表絕對不平均的情況。AB基尼系數(shù):A/A+B基尼系數(shù)在0到1之間:0．2以下:“高度平均”0．2～0．3:“相對平均”，0．3～0．4:“比較合理”0.4:“警戒線”0.5:“危機線”0.6:“動亂線”收入分配絕對平均曲線實際收入分配曲線第十二屆胡潤富豪榜前十名排名財富（億元）姓名公司

1800宗慶后家族娃哈哈

2400李鋰家族海普瑞

3380張茵家族玖龍紙業(yè)

4370梁穩(wěn)根三一

5360李彥宏百度

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7350劉永好家族東方希望

7350王健林萬達

7

350張近東蘇寧

10330許榮茂家族世茂第十三屆胡潤富豪榜前十名姓名財富(億人民幣)公司主業(yè)1王健林1,350萬達地產(chǎn)、文化2宗慶后家族1,150娃哈哈飲料3馬化騰620騰訊IT4魏建軍515長城汽車汽車5楊惠妍家族510碧桂園地產(chǎn)6李彥宏500百度IT6嚴彬500華彬飲料、地產(chǎn)8許榮茂家族430世茂地產(chǎn)9張近東395蘇寧云商零售、地產(chǎn)10姜濱家族375歌爾聲學IT10許家印375恒大地產(chǎn)第十四屆胡潤富豪榜前十名排名財富（億元）姓名公司

11500

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41250

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5、一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范

如一些單位私設(shè)“小金庫”，巧立名目濫發(fā)津貼補貼、非貨幣性福利等；一些行業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場費等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。6、違反分配政策的現(xiàn)象大量存在

一些地方最低工資標準調(diào)整不及時，與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標準，不按規(guī)定給工人繳納各種社會保險，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。

2013年有14.4%的職工被拖欠工資，比2011年高10.3個百分點。近60.2%的職工有超時勞動現(xiàn)象，其中勞動密集型、私營企業(yè)人均周工作51.8和53.16小時。37.6%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費。2013年1—12月因收入分配引發(fā)勞動爭議案51.9萬件，占全部勞動爭議案36.4%，1月份引發(fā)群體事件1150余起，涉及職工14萬人，金額10.5億元。

最低工資保障，從小處說，這關(guān)系著勞動者生活乃至生存的切身利益，從大處說，這關(guān)切著一座城市的產(chǎn)業(yè)隊伍穩(wěn)定。但最低工資調(diào)整，攙雜著太多的變量。如果最低工資標準太高，會增加企業(yè)負擔，企業(yè)不干了;如果最低工資標準太低，就吸引不了工人，這座城市的產(chǎn)業(yè)將面臨“勞工荒”。二、現(xiàn)階段我國收入差距擴大的原因1、不平衡發(fā)展模式的效應2、體制改革不到位3、相關(guān)政策不完善4、分配制度改革滯后5、政府對分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)管不夠有效6、社會歷史、自然、地理的原因我國改革開放以后選擇了不平衡發(fā)展模式（經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市），就必然帶來收入差距的擴大。1、不平衡發(fā)展模式的效應鄧小平同志為深圳特區(qū)題詞

馬太效應：“凡有的，還要加給他，讓他有余；沒有的，連他現(xiàn)有的也要奪過來?！?、體制改革不到位目前我國還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型的過程中，有些發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要的體制機制還沒建立起來，而有些不符合市場經(jīng)濟要求的規(guī)則仍然存在，體制的不健全必然造成分配的不公平。同時，由于不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)改革推進的先后和力度不同，因而享有的機會、占有的資源也不盡相同，就會導致利益分配的差異。3、相關(guān)政策不完善分配問題并不單單是經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，也受到很多方面政策的制約。比如，受戶籍制度和公共服務政策的限制，農(nóng)民工在融入城市的過程中仍然面臨諸多問題：勞動權(quán)益得不到充分保障、基本社會保障欠缺等。比如，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度還不健全，對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄、保障水平低。據(jù)統(tǒng)計，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率僅為62%和60%，農(nóng)民工參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險的不足20%和31%。4、分配制度改革滯后一次分配中，沒有明確國家、企業(yè)、居民三者合理的分配比例關(guān)系，沒有建立勞動報酬正常增長機制，勞動者工資增長趕不上國民經(jīng)濟增長和企業(yè)利潤增長。二次分配中，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難以確保二次分配的公平性、合理性。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全，對分配的調(diào)節(jié)功能有限。5、政府對分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)管不夠有效

由于我們還沒有建立起完善的征信系統(tǒng)和財產(chǎn)實名制度，調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)不存在。

稅制結(jié)構(gòu)不合理。我國現(xiàn)在還沒有征收遺產(chǎn)稅和贈予稅。

個人所得稅

6、社會歷史、自然、地理的原因

從自然和地理因素來看，東部地區(qū)地勢平坦，土壤肥沃；東部地區(qū)離出?？诮?，相應出口產(chǎn)品方面成本就低。

長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民的區(qū)別對待政策三、收入分配不公導致的后果

1、收入分配不公影響中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展2、收入分配不公不利于形成橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)

3、收入分配不公可能導致政治動蕩1、收入分配不公影響中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展

2013年中國全社會固定資產(chǎn)投資22.5萬億元，2013年中國GDP總額33.5萬億元。據(jù)此計算，2013年的投資率高達67%。對經(jīng)濟增長的貢獻率為92.3%，拉動GDP增長8個百分點。

2012年出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為負44.8%，下拉GDP增長負3.9個百分點。

2012年全年進出口數(shù)額還是很大的，總額22073億美元。

2013年上半年，我國實際利用外資514、3億美元，同比增長19.6%。中金公司的研究報告指出，2013年凈出口貢獻達到5%，拉動GDP增長0.5個百分點。

2013年，我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點。我們的消費力只有30%，美國是70%，我們只有他們的50%。

擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，關(guān)鍵在于消費增長和消費結(jié)構(gòu)，而根子在收入分配領(lǐng)域。

2、收入分配不公不利于形成橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)：橄欖型結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)社會階層結(jié)構(gòu)：金字塔結(jié)構(gòu)當前中國社會階層結(jié)構(gòu)：

洋蔥頭型生梨型啞鈴型倒丁字型理想化的收入分配結(jié)構(gòu)橄欖型特征：最富的人是少數(shù)，社會大部分成員的收入處于中等水平，而且貧困的人也是少數(shù)。是一種比較理想的收入分配結(jié)構(gòu)。要擴大中等收入階層的比重，使分配結(jié)構(gòu)更加合理化。中等收入者階層從經(jīng)濟、從政治上可以構(gòu)成社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。高收入群體中等收入群體低收入群體鐵餅型特征：所有社會成員的收入差距很小。好處：人與人之間的收入平等程度高，大家在收入水平上沒有什么可攀比的。壞處：每個人的經(jīng)濟貢獻不能夠顯示出來，不能有效形成激勵機制。高收入群體中等收入群體低收入群體金字塔型特征：社會上少數(shù)人的收入水平遠遠處于平均水平之上，而少部分人的收入處于中等水平左右，大多數(shù)社會成員的收入水平很低，僅處于貧困線和溫飽水平之間。優(yōu)點：能夠在短期內(nèi)打破平均主義的分配格局，鼓勵競爭。壞處：容易形成貧富分化，處于低收入群體的人社會認同感很低，容易引起社會動蕩。高收入群體中等收入群體低收入群體有的學者認為我國目前的收入分配結(jié)構(gòu)既不是金字塔型也不是橄欖型，而是介于兩者之間，可描繪為鴨梨型或洋蔥頭型。我國目前的收入分配結(jié)構(gòu)——洋蔥頭型財政部最近有一個關(guān)于財產(chǎn)性收入的統(tǒng)計數(shù)字顯示，10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%。3、收入分配不公可能導致政治動蕩“三仇”心理：仇富仇官仇警仇富進入2003年以來，我們國家有數(shù)位富豪倒在血泊中：山西億萬富翁李海倉被殺；浙江溫州富豪周祖豹被殺；甘肅地產(chǎn)大亨劉恩謙被殺；四川明達公司董事長葛君明被殺……這是一個長長的滴血的名單。你輸入“仇富心理”，Google會給出兩萬多個條目?！俺鸸佟?，“仇富”產(chǎn)生的原因1、人性根源2、貧富差距巨大3、鋪張浪費，炫富4、生活腐化，敗壞社會風氣，無社會責任感

人性根源

仇富的本質(zhì)是愛富。這里仇是手段，愛是目的?？鬃诱f：“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之；如不可求，則從吾所好?！保ā墩撜Z·述而》）古人還說：“萬般皆下品，唯有讀書高”；但讀書后面有一個目的，就是：“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”。

據(jù)調(diào)查，92.9%的人希望成為富人，這些也是有一點點的歷史根源的，在中國古代，有些“殺富濟貧”的人被人們奉為英雄，但是人們卻又挖空心思的想成為富人貧富差距大

截至2014年6月人民幣存款113.61萬億，其中20%的富人占有社會80%的財富；而80%的普通百姓只占有20%的社會財富，因而，人們心理失衡，仇富社會現(xiàn)象凸現(xiàn)，指責富人為富不仁，鄙視富人，仇視富人，甚至劫殺富人的現(xiàn)象時有發(fā)生。鋪張浪費，炫富19歲MM一天刷掉了12萬！！奧迪MM又來炫富炫富蘭董怒罵80、90后都是低劣品2012年4月以來，一個自稱蘭董姐姐的人在網(wǎng)絡上發(fā)表了《80、90的兒子們，都歇菜吧！》《我的車，你們傾家蕩產(chǎn)也買不起！》《80、90后的女孩，你們都是便宜貨》等視頻，她總是戴著墨鏡，一邊翹著蘭花指用尖酸刻薄的語氣狂罵80后、90后，一邊顯擺著自己的名車、名包，“你們一輩子都買不起，可我買了幾天就不喜歡了。”蘭董姐姐初一露面就遭到網(wǎng)友反感，不少人自發(fā)建立QQ群、貼吧專門用來攻擊蘭董。也有網(wǎng)友制作視頻回擊她，更有人稱，鄙視蘭董是他的人生目標之一生活腐化，敗壞社會風氣，無社會責任感一是拜金主義思潮污染整個社會二是社會管理層問題嚴重，腐敗充斥著社會各個層面三是社會生活中人倫秩序混亂，人間親情疏淡四是社會環(huán)境精神污染嚴重，后代教育前景堪憂五是信任危機、人心浮躁六是通貨膨脹，物價飛漲）百姓的仇官現(xiàn)在到底有多深（1）在中國，幾乎任何官員正常非正常的死亡，都會招來民眾一致的非理性的熱烈歡呼。（2）2005年11月17日在人民網(wǎng)關(guān)于《“仇官”已經(jīng)成了我們社會的一種病！》一文，通過對原甘肅省省委宣傳部副部長、兼任甘肅日報社社長，現(xiàn)任政協(xié)甘肅省委員會文史資料和學習委員會副主任（正廳級）、甘肅省記者協(xié)會主席石星光被殺身亡，眾多網(wǎng)民因為死者的官員身份，從而叫好。

（3）“賣官書記”黑龍江省綏化市委書記馬德，大肆買官賣官，其管轄縣市的一半黨政領(lǐng)導涉及此案，舉國震驚；但馬德案余音未絕，緊接著又曝出

“賣官書記”武保安受賄案，“賣官”等腐敗事件連綿不絕。（4）2012年3月26日，江蘇省無錫市公安局通過“網(wǎng)上公安”權(quán)威發(fā)布了一則信息：江蘇外逃銀行行長孫鋒在職期間熱衷炒期貨,并在去年下半年損失慘重,無法歸還巨額借貸。所以去年12月28日,孫鋒及其父母、妻子、一兒一女先后舉家“出游”泰國后失蹤,造成巨額資金無法歸還。

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2008年7月19日，普洱市孟連傣族拉岵自治縣發(fā)生一起群體性突發(fā)事件，執(zhí)行任務的公安民警被不明真相的500多名群眾圍攻、毆打，沖突過程中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人被擊中致死。孟連膠農(nóng)事件“6.28”群體性事件官方公告新華網(wǎng)貴州甕安６月２９日電貴州省甕安縣城２８日下午發(fā)生一起圍攻政府部門的打砸燒事件

據(jù)當?shù)鼐浇榻B，２８日下午，一些人因?qū)ΞY安縣公安局對該縣一名女學生死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局。在縣政府有關(guān)負責人接待過程中，一些人煽動不明真相的群眾沖擊縣公安局、縣政府和縣委大樓。隨后，少數(shù)不法分子趁機打砸辦公室，并點火焚燒多間辦公室和一些車輛。事件發(fā)生后，貴州省委、省政府主要領(lǐng)導立即指示要求盡快妥善處置。貴州省委常委、政法委書記、公安廳長崔亞東迅速趕至事發(fā)現(xiàn)場，指導當?shù)攸h委、政府處置和平息事件。至２９日凌晨２時，圍觀人員緩慢散去，事態(tài)沒有進一步擴大，甕安縣城秩序基本恢復正常。事件中的主要人物6.22行動時間24252829縣州省中央初次尸檢不予立案打人中央指示協(xié)商未果2326277天7小時上訪謠言沖突再次尸檢協(xié)商謠言協(xié)議催辦市級省級時間——行動矩陣圖甕安事件大事記6.22，凌晨，跳河溺水死亡公安局鑒定；當晚法醫(yī)第一次尸檢6.23——27上訪、死因鑒定協(xié)商賠償6.28，爆發(fā)6.29，再次聚集；強制清場6.30，省委書記現(xiàn)場巡察7.01，同意安葬，要求第三次尸檢；新聞發(fā)布會召開7.02，尸檢；領(lǐng)導干部座談會7.03，省委召開會議7.04，三個當事人首次面對公眾；甕安四位領(lǐng)導被免職7.05，新任領(lǐng)導上任7.06，公安局設(shè)立信訪日“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。”十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

十八大收入分配改革路徑

十八大報告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平十八大報告：改革收入分配制度“更公平”

1、完善公共財政制度，提高中央財政收入的比重；比如提高稅收中的分成比重，土地收入調(diào)整等，加大轉(zhuǎn)移支付力度。中央財政在實現(xiàn)公平方面起著重要作用，中央政府在群眾中享有很高的威望。2、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)；加大財政支出中用于民生的比重,地方政府實施財政政策時要考慮民生，在對待利的態(tài)度上，要與民增利，不要與民分利，更不要與民爭利。

3、完善社會保障制度重點是擴面，提高支付標準，十八大強調(diào)要提高扶貧標準

第三次分配-----慈善事業(yè)要重視第三次分配，即所謂道德慈善分配，它在我國是缺位的，使我國失去了一個有利的居民收入差距調(diào)節(jié)器。美國新聯(lián)邦主義認為：“作為政府的替代非營利性的基金會，可以承擔人力的培訓再培訓，或在私人的幫助下提供各種形式的社會福利服務?！钡谝?、逐步提高勞動者收入第二、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)第三、不斷完善各項制度、規(guī)則第四、大力發(fā)展慈善事業(yè)四、縮小收入差距，促進社會經(jīng)濟發(fā)展第一、逐步提高勞動者收入擴大就業(yè)提高最低工資標準建立工資集體協(xié)商制度

發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)擴