武大思修課件(共十二講)第十講：我國憲法規(guī)定的基本制度

第十講

我國憲法的基本制度

必須在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識，維護(hù)憲法的權(quán)威，使憲法在全社會得到一體遵行?！\濤在首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法公布實(shí)施二十周年大會上的講話（2002年12月4日）一、憲法的特征和原則二、我國的國家制度三、我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)四、我國的國家機(jī)構(gòu)一、憲法的概念和歷史發(fā)展憲法

的

概念憲法

的

歷史

發(fā)展（一）憲法的概念憲法是一國法律體系的核心組成部分，它集中反映各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系，規(guī)定國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則，規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家政權(quán)的組織等內(nèi)容，是國家的根本法，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。（二）憲法的歷史發(fā)展從人類政治演變的角度而言，憲法是人類政治文明發(fā)展的產(chǎn)物。近代憲法的產(chǎn)生是古代政治文明向近現(xiàn)代政治文明轉(zhuǎn)變過程中最重要的成果，是人類漫長的政治實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶。憲法作為國家根本法，是資產(chǎn)階級革命勝利的產(chǎn)物。1789年7月14日巴黎人民攻占巴士底獄

近代憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物1628年的《權(quán)利請?jiān)笗?1679年的《人身保護(hù)法》;1689年的《權(quán)利法案》;1701年的《王位繼承法》。英國憲法(憲政之母)

《權(quán)利法案》(thebillofright)

近代憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物美國憲法1787年制定的美國憲法是世界上第一部成文憲法

近代憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物法國憲法1789年《人權(quán)宣言》是法國資產(chǎn)階級在反封建的革命斗爭中頒布的著名綱領(lǐng)性文件。它充分反映了資產(chǎn)階級的基本要求，宣布了資產(chǎn)階級的自由、平等原則，提出了“主權(quán)在民”、“權(quán)力分立”的主張，確立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“無罪推定”等資產(chǎn)階級法制原則，對法國乃至整個(gè)世界民主憲政的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1791年法國憲法是歐洲大陸上的第一部資產(chǎn)階級成文憲法。該憲法以《人權(quán)宣言》作為序言。1800－1880年間，受美法影響，各國紛紛制定成文憲法（除英、匈），沙俄無憲法。均為美國式民主共和制憲法和英國式君主立憲制憲法。共同之處是承認(rèn)人民主權(quán)原則，對君主權(quán)力嚴(yán)格限制。20世紀(jì)20年代起，資產(chǎn)階級民主政權(quán)遭到破壞，陷入民主憲政危機(jī)。二戰(zhàn)后，資本主義國家穩(wěn)定發(fā)展，基本政治制度和憲法結(jié)構(gòu)變化較少，但在憲法民主制度內(nèi)容上發(fā)生變化：擴(kuò)大公民權(quán)利范圍，強(qiáng)調(diào)對人權(quán)的保障；行政權(quán)力加強(qiáng)；違憲立法審查制度發(fā)展；憲法與國際法結(jié)合。

資產(chǎn)階級憲法的發(fā)展社會主義憲法的產(chǎn)生及發(fā)展1918年《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國憲法（根本法）》;1924年《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟根本法》;1936年的《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟根本法》;1977年《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟根本法》。前蘇聯(lián)憲法舊中國的憲法清政府1908年頒布《欽定憲法大綱》，規(guī)定君主神圣不可侵犯，規(guī)定臣民義務(wù)，限制權(quán)利。本身不為憲法，目的是以根本法的形式使君權(quán)至上合法化。1911年，武昌起義后，《憲法重大信條十九條》，仿英國君主憲章，規(guī)定皇帝總攬統(tǒng)治大權(quán)，擴(kuò)大國會權(quán)力，為我國歷史上第一部成文憲法。中國資產(chǎn)階級民主共和國憲法——《中華民國臨時(shí)約法》。規(guī)定主權(quán)在民，領(lǐng)土劃分、人民享有權(quán)利和義務(wù)，三權(quán)分立政治制度，嚴(yán)格修改程序，后被撕毀。北洋軍閥時(shí)期。1913年《中華民國憲法》（草案）、1914年《中華民國約法》、1924年《中華民國憲法》，均反映封建軍閥專制獨(dú)裁的基本特征。國民黨政府統(tǒng)治時(shí)期。1931年《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》、1936年《中華民國憲法草案》（五五憲草）、1946年《中華民國憲法》，實(shí)際上確認(rèn)國民黨在全國統(tǒng)治權(quán)及蔣介石最高獨(dú)裁者地位。新中國的憲法

12341954年憲法1975年憲法1978年憲法1982年憲法憲法包括4章106條，包括關(guān)于國家制度和國家總?cè)蝿?wù)的規(guī)定，關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定，關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定，關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，關(guān)于民族問題的規(guī)定?？?cè)蝿?wù)：工業(yè)化，完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。經(jīng)濟(jì)制度：四種生產(chǎn)資料所有制——全民、集體、個(gè)體、資本家所有。54年憲法是新中國成立后革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)原則性和靈活性結(jié)合，為普通立法提供了原則和依據(jù)，為法制建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，是社會政治、經(jīng)濟(jì)處于過渡時(shí)期的產(chǎn)物。1954年憲法

文革第9年通過，總條文30條，較54年少76條，甚至用毛澤東語錄為條文。肯定了一些原則，具有社會主義性質(zhì)，但存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。指導(dǎo)思想以階級斗爭為綱，確認(rèn)文革中國家機(jī)構(gòu)的混亂狀態(tài)，打亂了國家機(jī)關(guān)間的合理分工和正?；顒?，縮小了公民享有基本權(quán)利和自由的范圍。左傾色彩濃厚，內(nèi)容簡單，規(guī)范疏漏，文詞含糊，很不完善，是一部有嚴(yán)重錯(cuò)誤的憲法。1975年憲法包括4章60條，恢復(fù)54年憲法基本原則，規(guī)定國家總?cè)蝿?wù)，規(guī)定發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民參加國家管理、管理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的原范和具體措施，恢復(fù)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置，擴(kuò)大公民享有權(quán)利?？?cè)蝿?wù)：本世紀(jì)內(nèi)把我國建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大社會主義強(qiáng)國。粉碎四人幫后頒布，左的遺毒未清，未能糾正文革的錯(cuò)誤理論、政策、口號，有明顯缺陷的憲法，條文也不夠完備嚴(yán)謹(jǐn)。1978年憲法1978年3月5日第五屆全國人民代表大會第一次會議這部憲法在結(jié)構(gòu)上，除序言外，分為總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，以及國旗、國徽、首都四章，共138條。1982年憲法是改革的產(chǎn)物，它對我國的經(jīng)濟(jì)體制制度進(jìn)行了重大變革，加強(qiáng)了對公民權(quán)利的保障，憲法結(jié)構(gòu)也作了符合世界憲法發(fā)展趨勢的調(diào)整，是迄今為止最好的一部憲法。1982年憲法五屆全國人大五次會議審議通過現(xiàn)行憲法

代表投票表決憲法修正案草案現(xiàn)行憲法的四次修改一九八八年修憲：為“私營經(jīng)濟(jì)”正名此次修憲，明確規(guī)定了私營經(jīng)濟(jì)在社會主義所有制結(jié)構(gòu)中的地位，肯定了它的積極作用，對推動其進(jìn)一步健康發(fā)展無疑具有巨大影響。在憲法中增加了關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)定；刪去了對出租土地限制的規(guī)定，增加了土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議一九九三年修憲：為“富強(qiáng)”奮斗國家根本任務(wù)的表述改變：中國正處于社會主義初級階段被明確寫入。在此大背景下，憲法規(guī)定，這個(gè)國家將在建設(shè)有中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。國家的奮斗目標(biāo)，則由建設(shè)“高度文明、高度民主的社會主義國家”變?yōu)榻ㄔO(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家”?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)”一詞入憲、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”一詞淡出：修正案將原來“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容，修改為“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。”“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。”等。

1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議一九九九年修憲：為“法治”鼓與呼“依法治國”入憲：修改后的憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！薄胺ㄖ巍背蔀閲乙庵?，此舉具有劃時(shí)代的意義。為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了更強(qiáng)有力的保障：中國將“長期”處于社會主義初級階段”，在初級階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”被寫入國家根本任務(wù)。并規(guī)定，“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”

1999年3月15日九屆全國人大二次會議

二零零四年修憲：五個(gè)新的角度“三個(gè)代表”重要思想寫進(jìn)憲法，作為我們國家發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在社會變革中出現(xiàn)的新社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。這個(gè)精神寫進(jìn)憲法，表明我們的政權(quán)更加鞏固，人民民主專政的聯(lián)盟的范圍更加廣泛和擴(kuò)大了。把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)文明寫進(jìn)憲法，表明全面推進(jìn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們國家的重要任務(wù)。在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題上，此次修改是從個(gè)人權(quán)利、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人所有權(quán)的角度規(guī)定，對私人所有的財(cái)產(chǎn)加以保護(hù)。第一次將“人權(quán)”的概念寫入憲法。2004年3月14日十屆全國人大二次會議

二、憲法的特征和原則憲法的

特征憲法的

基本原則

（一）憲法的特征

在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家和社會生活中最根本、最重要的方面。在效力上，憲法的法律效力最高。在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更為嚴(yán)格。對憲法的解釋和實(shí)施有特別規(guī)定。

國家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)公民的基本權(quán)利和義務(wù)國家的性質(zhì)國家的政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式國家的基本國策憲法的內(nèi)容賈桂花肖像權(quán)案

《秋菊打官司》攝制組在陜西寶雞進(jìn)行紀(jì)實(shí)性攝影時(shí)，攝下了一位在場賣棉花糖的公民賈桂花的形象。賈氏本人自稱因“生理缺陷”（賈氏臉上有麻子）從來“連照相都不愿”。影片公映后，賈氏形象公之于眾大約四秒鐘左右（但并不能明顯看出患天花的痕跡）。有熟人嘲弄賈氏“長得那樣還上電影”，這使賈氏極為痛苦。為此，賈氏在北京市海淀區(qū)人民法院向《秋菊打官司》劇組所屬的北京電影學(xué)院青年電影制片廠提出訴訟，認(rèn)為《秋菊》劇組以盈利為目的（因電影是商業(yè)發(fā)行的）侵犯了她的肖像權(quán)，要求影片攝制者向其公開賠禮道歉，剪除影片拷貝上賈氏的鏡頭，同時(shí)賠償賈氏精神損失費(fèi)人民幣8000元。

馬伯里訴麥迪遜案

（Marburyv.Madison）

1800年11月，聯(lián)邦黨(Federalist)，在總統(tǒng)和議會的兩大選舉中連遭挫敗。于是，按規(guī)定將于翌年3月3日下野的該黨領(lǐng)袖亞當(dāng)斯(Adams)總統(tǒng)和國務(wù)卿馬歇爾(JohnMarshall)，便力圖在司法機(jī)關(guān)中調(diào)整有利于本黨的人事安排，以期盡量挽回兩大選舉中的敗局，并同時(shí)維護(hù)現(xiàn)行憲法秩序的運(yùn)作。同年12月，聯(lián)邦最高法院首席大法官Ellsworth辭職，亞當(dāng)斯便任命尚在任中的國務(wù)卿馬歇爾填補(bǔ)該職。仍由聯(lián)邦黨控制的國會，也趕在其任期終了前匆忙通過了兩個(gè)有關(guān)聯(lián)邦法院組織的法律，其中一部即《哥倫比亞特區(qū)組織法》。根據(jù)該法的規(guī)定，總統(tǒng)可以任命42名治安法官，任期5年。

美國最高法院（SupremeCourt）1801年3月2日，亞當(dāng)斯任命了這42名治安法官。這些任命大多在3月3日午夜以前經(jīng)參議院同意、總統(tǒng)簽署、國務(wù)卿蓋章后生效，故接受任命的人們被稱之為“午夜法官”(midnightjudges)。由于時(shí)間倉促，有一些人的任命狀因當(dāng)時(shí)的交通和通訊條件而未及發(fā)出。本案的當(dāng)事人威廉·馬伯里(WilliamMarbury)正是其中的一位倒霉者。1801年3月4日，共和黨領(lǐng)袖杰弗遜(Jefferson)正式出任美國第3任總統(tǒng)。當(dāng)他得知有17份治安法官的任命狀仍滯留在國務(wù)院的抽屜時(shí)，便授意他的國務(wù)卿麥迪遜(Madison)不要發(fā)送這些已經(jīng)簽署并經(jīng)封印的任命狀，而將其“如同辦公室的廢紙、垃圾一樣處理了”。麥迪遜之拒發(fā)任命狀，自然引起了已獲任命但卻未接到任命狀的人的不滿。其中，馬伯里與另外三個(gè)同樣情形的人便以1789年的《司法法》第13條的規(guī)定為依據(jù)，直接訴至最高法院，請求對國務(wù)卿麥迪遜發(fā)出職務(wù)執(zhí)行命令書，強(qiáng)制其交付那些任命狀。美國最高法院（SupremeCourt）判決要旨判詞主要圍繞著本案所涉及的三個(gè)具體問題而展開。第一，馬伯里是否有權(quán)利得到他所要求的任命狀？第二，如果他有這個(gè)權(quán)利且這一權(quán)利受到了侵犯，那么美國的法律能否為他提供法律上的救濟(jì)？第三，如果法律確實(shí)應(yīng)當(dāng)為申請人提供救濟(jì)，那么是否應(yīng)由聯(lián)邦最高法院發(fā)出職務(wù)執(zhí)行命令書？美國最高法院法庭

第一個(gè)問題，最高法院認(rèn)為，阻礙馬伯里的接受任命的行為是沒有法律依據(jù)的，而且是侵犯法律權(quán)利的行為。第二個(gè)問題，判詞論述到：馬伯里有權(quán)利得到任命狀；拒發(fā)任命狀侵犯了他的權(quán)利，他的國家的法律為此必須對他提供救濟(jì)。第三個(gè)問題。判詞則作出否定的結(jié)論，理由是：《司法法》第13條確實(shí)賦予聯(lián)邦最高法院對類似本案這樣的糾紛的第一審管轄權(quán)，而在本案中，馬伯里也是根據(jù)該條的規(guī)定而直接訴至聯(lián)邦最高法院的，然而，該條卻與聯(lián)邦憲法第3條第2款第2項(xiàng)的規(guī)定相抵觸；而在法律與憲法相抵觸的情形下，從成文憲法的性質(zhì)來說，它自然處于優(yōu)越的地位，為此違憲的法律自當(dāng)可視為無效。第四任首席大法官約翰·馬歇爾（JohnMarshall）

判決要旨《司法法》第13條：聯(lián)邦最高法院在法律的一般原則和慣例所認(rèn)可的情形下，有權(quán)對在合眾國的權(quán)限下所設(shè)置的法院或公職人員發(fā)布職務(wù)執(zhí)行令書。聯(lián)邦憲法第3條第2款第2項(xiàng)：聯(lián)邦最高法院僅僅對涉及大使、公使、領(lǐng)事以及一州為當(dāng)事人的案件具有第一審的管轄權(quán)。本案判決的意義

本判決乃是美國憲法史上的一個(gè)具有里程碑意義的著名憲法判例，其重要地位即在于為美國開創(chuàng)了違憲審查制度的先河，并在美國——也在世界——奠定了法院作為成文憲法的最高闡釋者和守護(hù)人的地位。

孫志剛案從孫志剛事件透視中國違憲審查制度2003年5月，俞江、騰彪、許志永3位法學(xué)博士以中國公民的名義，向全國人大常委會上書，建議對《收容遣送辦法》進(jìn)行違憲審查?！皩O志剛事件”和三博士上書事件，將被記入中國依法治國的歷史之中：這是中國公民首次行使違憲審查建議權(quán)，由此引發(fā)的關(guān)于全國人大應(yīng)當(dāng)盡快啟動違憲審查制度的討論，也將對中國依法治國的進(jìn)程起到一定的推動作用。所謂違憲審查，是指特定的國家機(jī)關(guān)對某項(xiàng)立法或某種行為是否合憲所進(jìn)行的具有法律效力的審查和處理。這一制度的主要目的就是裁定并處罰違憲行為，尤其是立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定違憲的法律和法律性文件的行為，以制約國家權(quán)力，保障公民權(quán)利，保證憲法的有效實(shí)施。違憲審查制度是監(jiān)督憲法實(shí)施的重要制度之一。世界各國的違憲審查制度主要有三種模式：一是立法機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)，如英國。二是普通法院通過受理公民的訴訟來行使違憲審查權(quán)，這種模式也稱為司法審查，典型代表是美國。但這種模式下，法院即使宣布該項(xiàng)法律、法規(guī)違憲，效力也僅及于本案，并不等于宣布該法無效。三是由專門的機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)，如法國的憲法委員會和德、俄等國的憲法法院。中國也有違憲審查機(jī)制，但還不完善。中國的違憲審查從模式上說，是由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審查；從審查方式上說，是事先審查和事后審查兼而有之。中國憲法規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)解釋憲法并監(jiān)督憲法的實(shí)施，有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令，《立法法》中也有相應(yīng)的更加具體的規(guī)定，這就明確了違憲審查的主體。中國違憲審查制度的問題在于：一是還不完善，比如沒有規(guī)定審查的期限和審查后可能產(chǎn)生的法律責(zé)任，二是在實(shí)踐中，本來非常重要的事后審查權(quán)未被真正行使過。(二)憲法的基本原則憲法的基本原則是人們在制定和實(shí)施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿于立憲和行憲過程中的基本原則。認(rèn)真、全面地分析和歸納憲法的基本原則，對于了解憲法發(fā)展的規(guī)律性，特別是資本主義類型憲法與社會主義類型憲法間的歷史聯(lián)系將具有十分重要的意義。人民主權(quán)原則民主集中制原則憲法的

基本原則公民權(quán)利原則黨的領(lǐng)導(dǎo)原則法治

原則法治原則我國憲法的基本原則黨的領(lǐng)導(dǎo)原則黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。要在憲法和法律上保證中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位。憲法從法律上保證了中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位，體現(xiàn)了中國最廣大人民的意志。人民主權(quán)原則主權(quán)是指國家的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則又稱主權(quán)在民原則，是指國家中絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。我國現(xiàn)行憲法第２條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這就是對人民主權(quán)的確認(rèn)，并通過多方面表現(xiàn)出來。

保障公民權(quán)利原則以憲法和法律保障公民基本權(quán)利，是社會主義民主與法制發(fā)展的重要標(biāo)志。憲法確認(rèn)和保護(hù)的公民權(quán)利也就是人權(quán)保障在國家根本法中的體現(xiàn)。我國我國憲法明確規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)?！辈⒁?guī)定公民享有廣泛的權(quán)利與自由。法治原則我國憲法明確規(guī)定實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國的根本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。民主集中制原則民主集中制，是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。

三、我國的國家制度人民

民主

專政

制度人民代表大會制度民族區(qū)域自治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和

政治協(xié)商制度基層群眾自治制度基本經(jīng)濟(jì)制度基本概念國家制度是一個(gè)國家的統(tǒng)治階級通過憲法、法律規(guī)定的有關(guān)國家性質(zhì)和國家形式等方面的制度的總稱。它的最核心部分是國體和政體。國體，即國家性質(zhì)，指的是國家的階級性質(zhì)，它體現(xiàn)著社會各階級在國家中的地位和作用。政體，是指一國的政權(quán)組織形式。（一）人民民主專政制度人民民主專政是我國的國體。中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要保障。人民民主專政制度我國的國家制度國體政體人民民主專政以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的（同盟軍基本力量）工人階級領(lǐng)導(dǎo)的（主力軍）社會主義國家政權(quán)人民代表大會制度對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人實(shí)行專政人民內(nèi)部實(shí)行民主我國新的社會階層（二）人民代表大會制度人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會制度是符合中國國情具有中國特色的能夠保證人民群眾當(dāng)家作主、有效管理國家和社會的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式?！耙α⒎ìF(xiàn)象”他用了12年連續(xù)競選人大代表成功，他是第一個(gè)以非正式候選人身份當(dāng)選人大代表，他投出了潛江市第一張人大會議上的反對票，他5年提交187件議案……

去年他再次自薦競選人大代表卻遭到失利，他請求全國人大調(diào)查選舉過程，他還要競選下一屆人大代表，他說這樣做是為了老百姓的利益，可以為老百姓多做一點(diǎn)事情。

（三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色社會主義政黨制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國政治制度的一大優(yōu)勢，將長期存在和發(fā)展。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。（四）民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民自主地管理地方事務(wù)的制度。民族區(qū)域自治制度是在單一制國家結(jié)構(gòu)形式下，我國解決民族問題的基本政治制度。（五）基層群眾自治制度基層群眾自治制度是城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一項(xiàng)重要政治制度。我國已建立了農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會等基層群眾自治組織。

（六）基本經(jīng)濟(jì)制度

經(jīng)濟(jì)制度是指一國通過憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制為核心的各種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和。我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

四、我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)幾個(gè)基本概念我國公民的

基本權(quán)利Your

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Here我國公民的

基本義務(wù)我國公民基本權(quán)利和

義務(wù)的

主要特點(diǎn)（一）幾個(gè)基本概念一般說來，公民與國民的含義相同，新中國成立初期，“國民”作為“公民”的同義語使用過。公民與人民不同：（1）公民是法律概念，與外國人和無國籍人相對應(yīng)，是指凡具有中華人民共和國國籍的人；人民是政治概念，與敵人相對應(yīng)，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵。在現(xiàn)階段，人民是指全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。（2）二者的法律地位也有區(qū)別。我們講“人民的權(quán)利”，主要是指人民當(dāng)家做主的政治權(quán)利；“公民的權(quán)利”主要是具有中國國籍的人所享有的法律權(quán)利。（3）地位不同導(dǎo)致了在享有權(quán)利方面的差異。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的全部權(quán)利并履行公民的某些光榮義務(wù)。（4）二者的范圍不同。我國公民的范圍要比人民的范圍更廣泛，除包括人民以外，還包括人民的敵人。（5）公民通常所表達(dá)的是個(gè)體的概念，人民所表達(dá)的群體。公民、國民、人民

公民權(quán)、人權(quán)人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利。公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法所規(guī)定的本國公民所享有的最主要的權(quán)利。二者的聯(lián)系和區(qū)別在于：（1）人權(quán)是人性反對神性的產(chǎn)物，公民權(quán)是國家和法律賦予的。（2）人權(quán)有個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)，公民權(quán)只有個(gè)人權(quán)利，人權(quán)有國內(nèi)和國際兩個(gè)方面，公民權(quán)只有國內(nèi)一個(gè)方面。（3）就一國的本國公民而言，公民權(quán)利與人權(quán)的內(nèi)涵是一致的。就我國來說，本國公民的人權(quán)的實(shí)體內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：①生存權(quán)利、人身權(quán)利；②政治權(quán)利和自由；③經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。人權(quán)和公民權(quán)宣言

法國國民議會1789年8月26日（二）我國公民的基本權(quán)利

1平等權(quán)2政治權(quán)利和自由3宗教信仰自由4人身自由權(quán)5批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得國家賠償權(quán)6社會經(jīng)濟(jì)權(quán)7文化教育權(quán)8特定主體權(quán)利平等權(quán)

憲法第三十三條：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！比魏喂穸计降鹊叵碛袘椃ê头梢?guī)定的權(quán)利，平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，國家機(jī)關(guān)在適用法律上對任何公民一律平等，任何人都不得有超越憲法和法律之外的特權(quán)。政治權(quán)利和自由

政治權(quán)利和自由是指公民作為國家政治生活主體依法享有的參加國家政治生活的權(quán)利和自由，是國家為公民直接參與政治活動提供的基本保障。選舉權(quán)和被選舉權(quán)：除依法被剝奪政治權(quán)利的人之外，凡年滿18周歲的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政治自由：言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。宗教信仰自由宗教信仰自由是指：公民有信教或者不信教的自由，有信仰這種宗教或者那種宗教的自由，有信仰同一宗教中的這個(gè)教派或那個(gè)教派的自由，有過去信教現(xiàn)在不信教或者過去不信教現(xiàn)在信教的自由。憲法第三十六條：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。人身自由權(quán)

廣義的人身自由權(quán)包括公民的人身、人格尊嚴(yán)和住宅不受侵犯以及通信自由和通信秘密受法律保護(hù)的權(quán)利。憲法第三十七條：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。批評、建議、申訴、控告、

檢舉權(quán)和取得國家賠償權(quán)我國憲法規(guī)定，公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利社會經(jīng)濟(jì)權(quán)社會經(jīng)濟(jì)權(quán)是指公民享有的經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)利益方面的權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)、勞動權(quán)和休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)和文化教育權(quán)。我國憲法規(guī)定：國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；我國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

文化教育權(quán)我國憲法第四十六條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。第四十七條規(guī)定：中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助。特定主體權(quán)利我國憲法除對公民所應(yīng)普遍享有的權(quán)利和自由作出明確規(guī)定外，還對特定主體設(shè)置專條，給予特定保護(hù)；特定主體包括：婦女、離退體人員、軍烈屬、母親、兒童、老人、青少年、華僑等。中國憲法司法化第一案

1988年，山東省滕州市17歲的農(nóng)家姑娘齊玉苓（當(dāng)時(shí)叫齊玉玲），通過了中?？荚嚕唇拥酵ㄖ獣?。同時(shí)，與她同屆的村書記的女兒陳曉琪，卻拿著濟(jì)寧商業(yè)學(xué)校給“齊玉玲”的通知書入讀濟(jì)寧商校，后分配到中國銀行滕州支行工作。齊玉苓則到工廠當(dāng)工人，后下崗。1999年，齊玉苓才得知此事，她以侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)為由，將陳曉琪等告上了法庭。2001年8月，最高人民法院針對此案公布實(shí)施了最新司法解釋。該司法解釋名為《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》，明確規(guī)定：“以侵犯姓名權(quán)的手段”，侵犯公民“依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利”的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。山東省高級人民法院據(jù)此終審判決齊玉苓勝訴！齊玉苓獲得直接、間接及精神賠償近十萬元。此案是全國審結(jié)的首例受教育權(quán)利被侵犯案件。一些法律專家指出，此案直接后果便是“憲法司法化”：憲法可以像其他法律法規(guī)一樣進(jìn)入司法程序，直接作為裁判案件的法律依據(jù)。佘祥林案

1993年佘祥林妻子張?jiān)谟耠x家出走。1994年4月，京山縣呂沖村水庫發(fā)現(xiàn)一具無名女尸?？h公安局認(rèn)為死者為張?jiān)谟瘢湔煞蛸芟榱钟泄室鈿⑷讼右伞?994年8月，原荊州地區(qū)檢察分院以佘祥林犯故意殺人罪對其提起公訴。1994年10月，原荊州地區(qū)中級人民法院做出一審判決，認(rèn)定佘祥林犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。1995年1月，該案上訴至湖北省高院，該院做出刑事裁定，撤銷一審判決，發(fā)回重審。1998年6月15日，京山縣法院以故意殺人罪判處佘祥林有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年。2005年3月，張?jiān)谟窕氐郊抑小?月，佘祥林被取保候?qū)?，至此，佘祥林被羈押了3995天。2005年4月13日上午，佘祥林案在京山縣人民法院重審，佘祥林無罪釋放。2005年10月27日，佘祥林及其家人與湖北省京山縣公安局簽訂了國家賠償協(xié)議書，共獲國家賠償45萬元。2005年4月湖北沙洋監(jiān)獄佘祥林被釋放當(dāng)日跑回宿舍取行李蔣韜訴中國人民銀行成都分行一案

2001年12月23日，中國人民銀行成都分行在成都某報(bào)頭版刊登了招錄行員的啟事。其中第一項(xiàng)招錄條件為“男性身高1．68米，女性身高1．55米以上”，從四川大學(xué)畢業(yè)的蔣韜因身高不符合規(guī)定而被拒之門外。蔣韜感到自己受到歧視，于2002年1月7日向成都市武侯區(qū)人民法院遞交訴狀提起行政訴訟。蔣韜及代理人認(rèn)為，人行成都分行這一具體行政行為，是對身高1．68米以下男性公民和身高1．55米以下女性公民平等權(quán)利的侵害，違反了憲法第三十三條關(guān)于“法律面前人人平等”的規(guī)定，侵犯了其享有的依法擔(dān)任國家機(jī)關(guān)公職人員的平等權(quán)利和政治權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2002年5月21日，成都市武侯區(qū)人民法院對“蔣韜訴人行成都分行招錄行員行政訴訟”一案作出一審判決，裁定駁回了原告蔣韜的起訴。王芳訴上海希爾頓酒店一案

上海希爾頓酒店原員工王芳原就職于上海希爾頓酒店，后離開了該酒店，應(yīng)聘于另外一家公司，恰巧這家公司的辦公地點(diǎn)就在她原就職的希爾頓酒店內(nèi)。當(dāng)她欲前往公司上班而踏進(jìn)該酒店時(shí)，卻遭到該酒店的拒絕。該酒店在其員工手冊第9條中規(guī)定：“辭職、退員工，6個(gè)月內(nèi)不得以任何一理由進(jìn)入該店?！倍聭?yīng)聘的公司要求她在規(guī)定的期限內(nèi)上班，如不能前來上班，應(yīng)聘將失效。在這種情況下，被逼無奈的王芳訴至上海靜安區(qū)人民法院，指控該酒店侵犯了她的人身權(quán)利。在經(jīng)過一段審理之后，靜安區(qū)人民法院對此案作出一審判決：希爾頓酒店應(yīng)排除對王芳進(jìn)入該酒店的妨礙。浙大學(xué)生兇殺公務(wù)員案

浙江省嘉興市秀洲區(qū)面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生招考國家公務(wù)員9名，有157人報(bào)名應(yīng)考。經(jīng)筆試、面試，前13名報(bào)考者參加最后體檢，其中4人不合格。浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生周一超總分排第八（筆試第四），因被檢查出有乙肝“小三陽”。招考單位“按國家公務(wù)員招考條例”，判為“不合格”，不予錄用。周在4月2日晚知道自己因身體原因被淘汰后，攜帶一把水果刀和一把菜刀來找到人事勞動保障局公務(wù)員管理科科長于某詢問公務(wù)員招收錄用情況，向于某要看化驗(yàn)單未果，后到洗手間拿出了藏在包中的水果刀對兩位人事科干部進(jìn)行行刺，造成一死一傷的悲劇。浙江嘉興市中院一審判處周一超死刑立即執(zhí)行。（三）我國公民的基本義務(wù)

1維護(hù)國家統(tǒng)一全國各民族團(tuán)結(jié)2遵守憲法和法律3維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益４保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織5依法納稅6其他義務(wù)（四）我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點(diǎn)

中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

——《中華人民共和國憲法》第51條公民權(quán)利和自由的廣泛性；公民權(quán)利和自由的現(xiàn)實(shí)性；公民權(quán)利和義務(wù)的平等性；公民權(quán)利和義務(wù)的一致性。五、我國的國家機(jī)構(gòu)全國人民代表大會中華人民共和國

主席Your

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Here國務(wù)院中央軍事委員會地方各級人民代表大會和

地方各級人民政府民族自治地方的

自治機(jī)關(guān)人民法院和

人民檢察院全國人民代表大會代表中華人民共和國進(jìn)行國事活動；根據(jù)全國人