民事訴訟案件的的討論

廣西龍江河鎘污染事件2012年2月3日下午，廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部召開新聞發(fā)布會通報稱，河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠存在非法生產、非法經營、違法排污行為，廣西金河礦業(yè)股份有限公司冶化廠存在違法排污行為，兩家企業(yè)與龍江河污染事件有直接關系，分別違反了《環(huán)境影響評價法》《水污染防治法》等相關法律。經查，河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠2009年轉手后不掛牌閉門生產，將原來的生產工藝擅自變更。沒有建設污染防治設施，利用溶洞惡意排放高濃度鎘污染物的廢水，造成龍江河鎘污染事故，手段惡劣，情節(jié)嚴重。經查，廣西金河礦業(yè)股份有限公司冶化廠的浸出渣和壓濾渣均屬于危險廢物。但該廠渣場根本沒有按照相關要求建設，渣場防滲、防漏、防雨、防洪措施不完善，而浸出渣、凈化渣等危險廢物和其他一般固體廢物混雜堆放于渣場，未按規(guī)定做到分類分區(qū)堆放。通過巖溶落水洞將鎘濃度超標的廢水排放入龍江河，部分廢渣滲濾液及廠區(qū)面源污水通過該排水溝流入溶洞。監(jiān)測結果表明，溶洞前外排鎘濃度嚴重超標。對地下溶洞入口旁的底泥鎘含量嚴重超出《土壤環(huán)境質量標準》廣西紀委、監(jiān)察廳表示，對違法違規(guī)造成重大污染的、給人民群眾和國家造成重大損失的，要堅決查處、絕不手軟；對嚴重失職、瀆職或放任、包庇、縱容違法違規(guī)行為，造成重大損失和惡劣影響的人員，要堅決查處、決不遷就；對利用職權進行權錢交易、徇私枉法等事件背后的腐敗問題，無論涉及什么單位、什么人，將一查到底，絕不姑息，絕不手軟，絕不遷就，堅決予以嚴懲。截至2月2日最新統(tǒng)計,龍江河僅宜州拉浪至三岔段共有不同規(guī)格133萬尾魚苗、4萬公斤成魚死亡,涉及養(yǎng)殖戶237戶,網箱758箱。針對漁民和網箱養(yǎng)殖戶遭受的經濟損失，廣西河池市市委常委宣傳部部長、副市長黎麗在昨天舉行的新聞通氣會上承諾，政府將幫助養(yǎng)殖戶對污染企業(yè)進行索賠。并且，柳江、柳城兩縣受污染江段網箱魚也受到不同程序的損失。請同學們討論以下問題：一、在隔污染事件中，如何區(qū)分民事責任、刑事責任和行政責任？具體分析本案中存在的民事法律關系、行政法律關系和刑事法律關系。二、本案漁民和網箱養(yǎng)殖戶的經濟損失通過何種途徑一一雙方協(xié)商、調解、仲裁、訴訟一一解決比較好？說明理由。三、民事賠償如果要通過訴訟解決，應當由哪個法院管轄？雙方當事人如何確定？說明理由。事件中的民事法律關系：主要是造成污染的企業(yè)和受損漁民之間形成的賠償責任關系。其中民事主體是養(yǎng)殖戶和漁民，客體是污染企業(yè)，內容是侵犯了養(yǎng)殖戶和漁民的財產權利。造成污染的企業(yè)要負民事責任。行政法律關系：分為內部行政法律關系和外部行政法律關系。在該事件中，污染企業(yè)違反了法律法規(guī)造成重大污染的、給人民群眾和國家造成重大損失的屬于外部行政法律關系；嚴重失職、瀆職或放任、包庇、縱容違法違規(guī)行為，造成重大損失和惡劣影響的人員以及利用職權進行權錢交易、徇私枉法等政府和相關部門的工作人員的行為屬于內部行政法律關系。失職、瀆職的工作人員應當承擔行政責任?！褒埥渔k污染事件”的事故責任人應受到法律的制裁，這種制裁，不但涉及民事賠償，亦會涉及刑事犯罪。導致污染的企業(yè)的行為觸犯了刑法的規(guī)定，構成了犯罪。該事件中的相關責任人可能面臨重大環(huán)境污染事故罪的考驗。這是本案的主要刑事責任。刑事法律關系：（1）金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠和廣西金河礦業(yè)股份有限公司冶化廠的行為構成了重大環(huán)境污染事故罪。這一法律關系主體是司法機關，客體是相關涉嫌非法排污企業(yè)的相關責任人，內容是違反了重大環(huán)境污染事故罪。（2）河池市政府及有關部門相關責任人在履行職責方面存在失職、瀆職行為，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負有重要責任。二、我比較認同李鴻璋的觀點，以訴訟為主、調解協(xié)商為輔來解決問題。理由：該污染企業(yè)的污染行為侵犯的是國家利益的法益，屬于重大污染事故罪對于公民的人身和財產損害，依據(jù)民事訴訟法第十五條規(guī)定:“機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。案中的污染企業(yè)造成了重大的后果，以訴訟方式更能保障國家，公民利益（效果更好，我也相對贊成訴訟）。這樣也能起警示作用。協(xié)商，調解的方式較為溫和，雖然靈活性較大，但難免會出現(xiàn)分歧而無法達成調解的效果。當然，漁民的損失屬于民事責任范疇，主要是財產權利的侵害，用調解、協(xié)商來解決，讓漁民養(yǎng)殖戶與企業(yè)及政府部門調解賠償，這樣一來也能節(jié)省訴訟成本，提高訴訟效率。三、（我覺得在級別管轄和地域管轄上大家都不會有多大不同意見）我認為本案既可以由河池市中院管轄，也可以由自治區(qū)高院管轄。理由：本案的事故主要是發(fā)生在河池市，而且在河池市的轄區(qū)內