《新聞傳播法教程（第五版）》課件第二章 維護(hù)國(guó)家安全

第二章

維護(hù)國(guó)家安全在新聞傳播活動(dòng)中，主要有兩種情況會(huì)發(fā)生危害國(guó)家安全的問(wèn)題。一種是煽動(dòng)危害國(guó)家安全另一種便是泄露、非法獲取、向境外非法提供國(guó)家秘密在有關(guān)管理大眾傳播媒介的行政法規(guī)的禁載規(guī)定中，首要的就是禁止危害國(guó)家安全和利益以及泄露國(guó)家秘密。本章概要第一節(jié)禁止煽動(dòng)危害國(guó)家安全的言論第二節(jié)保守國(guó)家秘密第一節(jié)禁止煽動(dòng)危害國(guó)家安全的言論煽動(dòng)（sedition）是以口述、文字、影像、書畫等方式，通過(guò)講演或者借助書報(bào)刊、廣播電視、電影和網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)他人進(jìn)行宣傳、鼓動(dòng)，意圖使他人去實(shí)施某些破壞性活動(dòng)。其特點(diǎn)為：

一是表述方式的非理性，就是使用情緒化的、蠱惑性的語(yǔ)言；

二是內(nèi)容的非事實(shí)性，如虛張聲勢(shì)，夸大其事，攻其一點(diǎn)，不及其余，以及造謠誹謗；

三是直接面向公眾，即公然散布；

四是具有導(dǎo)致破壞性行動(dòng)的目的，就是希望激起他人反?？駸幔扇∧撤N損害社會(huì)和他人的行動(dòng)。

煽動(dòng)雖然也是一種表達(dá)方式，但卻直接同某些行動(dòng)相聯(lián)系。煽動(dòng)他人進(jìn)行危害國(guó)家和社會(huì)的活動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生很大的社會(huì)危害性，因而必須加以禁止，對(duì)違者依法予以制裁。所以懲處煽動(dòng)犯罪行為與不承認(rèn)所謂“思想犯罪”的原則并不相悖。第一節(jié)禁止煽動(dòng)危害國(guó)家安全的言論

關(guān)于煽動(dòng)行為的犯罪，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》有六項(xiàng)罪名：一是煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，二是煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪，三是煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪，四是煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，五是煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)罪，六是宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪。其中，前兩項(xiàng)屬于“危害國(guó)家安全罪”。后四項(xiàng)罪的主要侵犯客體都不是國(guó)家安全，但按照總體國(guó)家安全觀，無(wú)疑同國(guó)家安全相關(guān)。下面著重論述這六項(xiàng)罪名的客觀行為。

（1）煽動(dòng)分裂國(guó)家罪?！缎谭ā返谝话倭闳龡l在第一款規(guī)定了“組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一”的罪行及其刑事制裁后，以第二款規(guī)定：“煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑?！边@種犯罪行為的主要表現(xiàn)就是公然散布“煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一”的言論，如煽動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)某民族、某地區(qū)、某部分領(lǐng)土脫離祖國(guó)而“獨(dú)立”，鼓吹“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”等。

第一節(jié)禁止煽動(dòng)危害國(guó)家安全的言論（2）煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪。按《刑法》第一百零五條規(guī)定：“以造謠、誹謗或者其他方式煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑?！?979年《刑法》第一百零二條“反革命宣傳煽動(dòng)罪”規(guī)定有“以反革命標(biāo)語(yǔ)、傳單或者其他方式”，現(xiàn)行《刑法》不再有這樣的列舉。本罪的客觀方面要件為實(shí)施了下列一種或多種行為：其一，以造謠的方式煽動(dòng)他人進(jìn)行顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的活動(dòng)，所謂造謠即憑空捏造國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義社會(huì)的所謂“劣跡”“陰暗面”，以鼓動(dòng)人們的不滿和仇視。其二，以誹謗的方式煽動(dòng)他人進(jìn)行顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的活動(dòng)，誹謗是捏造事實(shí)貶損他人聲譽(yù)的行為，誹謗與造謠的區(qū)別在于誹謗是有特定指向的，而造謠則不一定有特定指向。其三，以其他方式，比如發(fā)布宣言、“政綱”等，煽動(dòng)他人進(jìn)行顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的活動(dòng)。與煽動(dòng)分裂國(guó)家罪一樣，本罪也屬行為犯。實(shí)施以上兩種犯罪，如果是與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)的，按《刑法》第一百零六條的規(guī)定，從重處罰。第一節(jié)禁止煽動(dòng)危害國(guó)家安全的言論（3）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪。據(jù)《刑法》第二百四十九條規(guī)定：“煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑?！北咀锏那址缚腕w是我國(guó)各民族之間的團(tuán)結(jié)友好關(guān)系。如果后果嚴(yán)重，發(fā)生民族分裂，當(dāng)然也會(huì)危及國(guó)家安全。本罪的客觀行為是以語(yǔ)言、文字等方式挑撥離間我國(guó)不同民族之間的關(guān)系。煽動(dòng)民族仇恨，既可以是煽動(dòng)漢族仇恨少數(shù)民族，也可以是煽動(dòng)少數(shù)民族仇恨漢族，還可能是煽動(dòng)一個(gè)少數(shù)民族仇恨另一個(gè)少數(shù)民族。煽動(dòng)民族歧視，主要是煽動(dòng)漢族歧視少數(shù)民族。本罪也是行為犯，但是把“情節(jié)嚴(yán)重”作為犯罪的構(gòu)成要件，是指煽動(dòng)手段卑鄙、動(dòng)機(jī)惡劣、后果嚴(yán)重等，具體界限有待司法解釋。第一節(jié)禁止煽動(dòng)危害國(guó)家安全的言論（4）煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪。由《刑法》第二百七十八條加以規(guī)定：“煽動(dòng)群眾暴力抗拒國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

（5）煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)罪。《刑法》第三百七十三條規(guī)定：“煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)……情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！?/p>

（6）宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪。這是2015年《刑法修正案（九）》新增的罪名。第一百二十條之三規(guī)定：“以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式……煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！?/p>

第一節(jié)禁止煽動(dòng)危害國(guó)家安全的言論1998年最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：“明知出版物中載有煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的內(nèi)容，而予以出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播的，依照刑法第一百零三條第二款或者第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪定罪處罰?！边@條司法解釋對(duì)實(shí)施這兩項(xiàng)犯罪的行為主體作出進(jìn)一步規(guī)定，明確了在出版活動(dòng)中可能構(gòu)成這兩項(xiàng)犯罪的，不僅有提出煽動(dòng)言論的人，而且包括編輯出版者、印刷復(fù)制者、銷售者和其他方式的傳播者。

第一節(jié)禁止煽動(dòng)危害國(guó)家安全的言論事例：2006至2014年，被告人唐荊陵出于對(duì)中國(guó)現(xiàn)行制度和社會(huì)現(xiàn)狀的不滿，先后發(fā)起、組織、參加多次具有煽動(dòng)性的活動(dòng)，編輯、印制、傳播《粉碎邪惡軸心》《草根群眾組織》等系列叢書和其他宣傳單張；被告人袁朝陽(yáng)積極協(xié)助唐荊陵印制、郵寄并單獨(dú)派發(fā)宣傳品；被告人王清營(yíng)積極參與唐荊陵組織的活動(dòng)，并以自己名義與唐荊陵、袁朝陽(yáng)共同租賃房屋，作為儲(chǔ)藏書籍、研讀聚會(huì)場(chǎng)所。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查、檢察機(jī)關(guān)公訴，法院審理認(rèn)定：被告人唐荊陵編輯、印制的系列叢書中具有大量煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的內(nèi)容，甚至提出了推翻中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、顛覆社會(huì)主義制度的實(shí)施步驟、方法和行動(dòng)建議。三被告人將上述書籍、宣傳單張寄往全國(guó)各地進(jìn)行傳播，其行為符合煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪的主客觀要件，均已構(gòu)成煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪。判處唐荊陵有期徒刑5年，剝奪政治權(quán)利3年；袁朝陽(yáng)有期徒刑3年6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利2年；王清營(yíng)有期徒刑2年6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利1年。參見(jiàn)廣東省廣州市中級(jí)人民法院刑事判決書，（2015）穗中法刑一初字第167號(hào)。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密我國(guó)的保密制度形成于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代。1951年政務(wù)院公布《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》，作為行政法規(guī)，實(shí)施了三十多年。1988年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《保守國(guó)家秘密法》，2010年又修訂通過(guò)并施行新的《保守國(guó)家秘密法》（簡(jiǎn)稱《保密法》）。2014年，國(guó)務(wù)院公布《保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》，對(duì)1990年《保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》作出全面修訂?！侗Ｃ芊ā肥俏覈?guó)保密制度的核心法律。此外，《刑法》對(duì)侵犯國(guó)家秘密犯罪有多項(xiàng)規(guī)定。

第二節(jié)

保守國(guó)家秘密上述法律規(guī)定都對(duì)新聞傳播活動(dòng)具有約束力，而且有些法律還對(duì)新聞傳播活動(dòng)有專門規(guī)定。1992年，國(guó)家保密局、中央對(duì)外宣傳小組、新聞出版署、廣播電影電視部發(fā)布《新聞出版保密規(guī)定》，是專門規(guī)范新聞出版工作中保守國(guó)家秘密制度的部門規(guī)章。為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保密管理，國(guó)家保密局先后發(fā)布部門規(guī)章《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》《信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用保密管理規(guī)定》等。在新聞出版廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)管理的行政法規(guī)、規(guī)章中，都把泄露國(guó)家秘密列為禁載的重要一項(xiàng)。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密一、我國(guó)保密制度的中國(guó)特色《保密法》鮮明體現(xiàn)了保密制度的中國(guó)特色。全民保密義務(wù)。

《憲法》規(guī)定保守國(guó)家秘密是公民的義務(wù)?！侗Ｃ芊ā返谌龡l規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。”《國(guó)家安全法》第七十七條也規(guī)定了公民和組織保守所知悉的國(guó)家秘密的義務(wù)。新聞傳播活動(dòng)恪守保密制度有憲法和法律依據(jù)?！包h管保密”。

《國(guó)家安全法》規(guī)定“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”（第四條），保密工作當(dāng)然必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。其管理體制一直實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，國(guó)家保密局是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是中共中央保密委員會(huì)下設(shè)的辦公室。中共中央保密委是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨政軍保密工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)黨的保密委是黨管保密的專門組織，各級(jí)保密委負(fù)責(zé)人一般由本級(jí)黨委負(fù)責(zé)人兼任。參見(jiàn)李飛、許安標(biāo)主編：《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法解讀》，27～30頁(yè)，北京，中國(guó)法制出版社，2010。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密二、國(guó)家秘密的概念和確定什么是國(guó)家秘密？按《保密法》第二條，“國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)”。這三個(gè)短句，就是國(guó)家秘密的三個(gè)要件。《保密法》列舉的國(guó)家秘密包括：國(guó)家事務(wù)重大決策、國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)、外交和外事活動(dòng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪諸方面的秘密事項(xiàng)，以及經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)（第九條）。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密第一，關(guān)系國(guó)家的安全和利益。所謂“國(guó)家安全和利益”，按照《刑法》《國(guó)家安全法》規(guī)定，系指涉及國(guó)家的領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立、社會(huì)制度安危等重大事項(xiàng)。國(guó)家安全和利益是指國(guó)家整體的安全和利益，如果僅僅涉及某個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)的安全和利益，比如泄露后會(huì)損害某家央企的利益，不屬國(guó)家秘密。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密1994年，國(guó)家保密局將有關(guān)“關(guān)系國(guó)家安全和利益”的事項(xiàng)一旦泄露會(huì)造成的后果進(jìn)行了分類歸納，共歸納成7大類，40個(gè)小類，統(tǒng)稱“關(guān)系國(guó)家安全和利益的定義群”。這7大類是：（一）危害國(guó)家防御能力；（二）危害國(guó)家政權(quán)的鞏固和使國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)失去保障；（三）影響國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定；（四）妨礙國(guó)家外交、外事活動(dòng)正常進(jìn)行；（五）損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和科技優(yōu)勢(shì)；（六）妨礙國(guó)家重要保衛(wèi)對(duì)象和保衛(wèi)目標(biāo)安全；（七）妨礙國(guó)家秘密情報(bào)的獲取和削弱保密措施有效性。保密局以此作為制定或者調(diào)整保密范圍的依據(jù)，凡符合《保密法》第二條規(guī)定，一旦泄露會(huì)造成“定義群”中40個(gè)小類后果之一的，都應(yīng)當(dāng)列入保密范圍。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密按照不同國(guó)家秘密泄露后損害程度的不同，《保密法》把國(guó)家秘密分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級(jí)。絕密級(jí)是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密級(jí)是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密級(jí)是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害（第十條）。有關(guān)事項(xiàng)被公開(kāi)是否影響國(guó)家安全和利益，是衡量國(guó)家秘密的首要標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密第二，依照法律規(guī)定的程序加以確定。國(guó)家秘密及其密級(jí)需要確定具體范圍，作為定密的依據(jù)。按《保密法》規(guī)定，國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍，由國(guó)家保密行政管理部門分別會(huì)同外交、公安、國(guó)家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。軍事方面的國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍，由中央軍事委員會(huì)規(guī)定（第十一條）。這些規(guī)定，以“××工作（或行業(yè)）國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定”的名稱下發(fā)到有關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)自身產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，可以“對(duì)號(hào)入座”，來(lái)確定哪些事項(xiàng)屬于國(guó)家秘密及其密級(jí)。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密第三，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。知悉范圍是對(duì)國(guó)家秘密的空間控制，保密期限是對(duì)國(guó)家秘密的時(shí)間控制。

秘密就是只能由個(gè)別人或最少人知悉的事項(xiàng)，確定知悉范圍是保密工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！侗Ｃ芊ā芬?guī)定國(guó)家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍（第十六條）；改變了過(guò)去單純以行政級(jí)別來(lái)確定國(guó)家秘密知悉范圍的做法。確定知悉范圍的方式，一是限定到具體人員，二是限定到機(jī)關(guān)、單位，由機(jī)關(guān)、單位限定本機(jī)關(guān)、本單位的具體人員。在范圍外的人員，因工作需要知悉國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)確定期限。對(duì)于保密期限可以預(yù)見(jiàn)的，《保密法》規(guī)定有確定保密時(shí)限和確定解密條件兩種做法，后者如工作決策、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在形成過(guò)程中屬于國(guó)家秘密，正式公布即為解密。對(duì)于保密期限難以預(yù)見(jiàn)的，《保密法》規(guī)定除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)不超過(guò)十年（第十五條）。保密期限已滿，自行解密。在《檔案法》中也有相匹配的規(guī)定。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密三、新聞單位的保密制度在國(guó)際新聞界，由于西方國(guó)家保密制度不實(shí)行一般義務(wù)主體，具有新聞價(jià)值和公眾興趣的國(guó)家秘密往往成為新聞?dòng)浾摺氨稀蹦繕?biāo)，而原始泄密源則是那些掌握國(guó)家秘密的官員，有許多國(guó)家秘密正是這樣傳播開(kāi)的。從新聞媒介獲取情報(bào)歷來(lái)被情報(bào)機(jī)關(guān)視為最經(jīng)濟(jì)、最安全、最迅速的途徑。2008年至2011年初，路透社多次搶在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布之前報(bào)道我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，往往與后來(lái)正式公布相符，一連7次“猜”對(duì)CPI數(shù)值。另一些外媒也常有此類報(bào)道。專家指出，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和決策的泄露，會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員表示已在調(diào)查中。參見(jiàn)《青年報(bào)》（上海），2011.06.13；《新京報(bào)》，2011.06.14。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)新聞報(bào)道渠道有了明顯擴(kuò)大，在新聞報(bào)道中泄露國(guó)家秘密事件也隨之增多。據(jù)國(guó)家保密局歸納常見(jiàn)的泄密現(xiàn)象有四種：一是國(guó)外滲透進(jìn)來(lái)竊取經(jīng)濟(jì)技術(shù)秘密；二是在外貿(mào)洽談中無(wú)意或有意泄露秘密；三是通過(guò)通信郵電方式把國(guó)家秘密泄露出去；四就是在媒體上發(fā)布了不該發(fā)布的秘密。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密在1992年制定的《新聞出版保密規(guī)定》對(duì)新聞單位保密制度作了一些具體規(guī)定。第一，新聞出版保密審查制度第二，通過(guò)內(nèi)部途徑反映涉及國(guó)家秘密的信息的制度第三，采訪涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度第四，新聞發(fā)布制度第二節(jié)

保守國(guó)家秘密四、法律責(zé)任按照《保密法》規(guī)定，違反保密規(guī)定需要追究法律責(zé)任的方式有：處分，包括行政處分和黨紀(jì)處分，違反保密規(guī)定的行為主要發(fā)生于國(guó)家體制內(nèi)，所以處分是追究法律責(zé)任的主要手段。行政處罰，在《保密法》中只規(guī)定了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商違反保密規(guī)定的行政處罰，但在各類媒介管理法規(guī)中，“泄露國(guó)家秘密”都列為禁載的一項(xiàng)，違者也要受行政處罰。刑事處罰，以下著重介紹《刑法》規(guī)定的違反保密法的幾種主要罪名。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密（1）故意或過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪

《刑法》第三百九十八條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！北咀飳儆跒^職罪。犯罪主體是特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。同時(shí)本條第二款規(guī)定：“非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰?！?/p>

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)泄密行為，最高人民法院2001年初發(fā)布《關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：“將國(guó)家秘密通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)予以發(fā)布，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百九十八條的規(guī)定定罪處罰?！钡诙?jié)

保守國(guó)家秘密事例：1999年5月，在成都某網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)一篇嚴(yán)重泄露我國(guó)軍工秘密的文章，經(jīng)國(guó)家安全部門追查，確認(rèn)是成都四方信息技術(shù)開(kāi)發(fā)公司主辦“威震四方”論壇版主郭健所為。郭原先在某研究所工作并參加我國(guó)某項(xiàng)軍工項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。據(jù)郭交代，他是為了向網(wǎng)友顯示自己掌握國(guó)產(chǎn)某型先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)技術(shù)的專業(yè)水準(zhǔn)，編寫此文，在網(wǎng)上發(fā)布。郭被判處有期徒刑八個(gè)月。參見(jiàn)《文匯讀書周報(bào)》，2000.12.09。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密（2）為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪

按《刑法》第一百一十一條規(guī)定：“為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”

中共十四大開(kāi)幕前夕，1992年10月4日，新華社國(guó)內(nèi)新聞部編輯吳士深，利用工作之便，將一份絕密級(jí)的文件私自復(fù)印后，指使其妻、《中國(guó)健康教育通訊》雜志社編輯馬濤提供給香港《快報(bào)》記者梁慧珉。10月5日，《快報(bào)》全文刊登了這份絕密文件。吳、馬得到人民幣兌換券5000元。案發(fā)后，經(jīng)法院依法進(jìn)行不公開(kāi)審理，認(rèn)為吳士深、馬濤的行為構(gòu)成為境外人員非法提供國(guó)家秘密罪。吳士深是本案的策劃者，系主犯，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。馬濤被判處有期徒刑6年，剝奪政治權(quán)利1年。參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》，19930430。第二節(jié)

保守國(guó)家秘密最高人民法院的前述司法解釋還規(guī)定：“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將國(guó)家秘密或者情報(bào)非法發(fā)送給境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的，依照刑法第一百一十一條的規(guī)定定罪處罰”。事例：師濤原是湖南某報(bào)記者。2004年某日，報(bào)社負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)口頭傳達(dá)了屬于絕密級(jí)國(guó)家秘密文件的重要內(nèi)容摘要，并強(qiáng)調(diào)該文件屬于絕密文件，不能記錄，不要傳播。但師濤一邊聽(tīng)傳達(dá)，一邊作記錄。當(dāng)日晚上，師濤利用自己獨(dú)自在辦公室值班之機(jī)電話上網(wǎng)，通過(guò)其個(gè)人的電子郵箱向境外人員洪某（系中國(guó)臺(tái)灣人，當(dāng)時(shí)在美國(guó)）的郵箱發(fā)送了其記錄的內(nèi)容摘要，并提供了化名，同時(shí)要對(duì)方盡快想辦法發(fā)出去。當(dāng)日，以師濤提供化名署名的重要內(nèi)容摘要在境外某電子刊物上刊登發(fā)表，此后又被多家境外網(wǎng)站轉(zhuǎn)載發(fā)表。法院認(rèn)為，師濤為獲取高額稿費(fèi)和向境外人員通風(fēng)報(bào)信，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將他在工作中所知悉的屬于絕密級(jí)的國(guó)家秘密故意非法提供給境外機(jī)構(gòu)，其行為危害了國(guó)家安全，已構(gòu)成為境外非法提供國(guó)家秘密罪，且犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，判處有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利2年。師濤不服提起上訴，終審裁定駁回上訴，維持原判。參見(jiàn)湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院刑事判決書，（20