消費者權益保護法修法新動向會議記錄

消費者權益保護法修法新動向及新形式

消費與消費者權益保護之會議記錄主講人：劉俊海(中國人民大學法學院教授)主辦單位：北京市律師協(xié)會時間:2013年4月23日下午2:00至5:00地址：北京市西城區(qū)新街口外大街甲14號十月大廈丿熄報告廳景消費者權益保護法是1993年制定的。隨著經濟社會的發(fā)展，我國消費方式、消費結構和消費理念發(fā)生很大轉變，在消費者權益保護領域出現了很多新情況，有必要修改這部法律，完善消費者權益保護法律制度。二、《草案》修改的重大現實意義(-)進一步增強對消費者權益的保護力度進一步擴大消費者保護的外延,夯實消費者權利的內涵是這次草案修改的核心思想。劉教授以為，商品房生意、旅游業(yè)等特殊領域可以制定特別法。由于消費者權益保護法是一般法，因此其他相關特別法的保護力度應當高于消費者權益保護法。目前大部份特別法是在計劃經濟時期和過渡時期制定的，目的在于保護企業(yè)、國家的利益，而此刻是市場經濟時期，消費者和企業(yè)享有平等的社會地位，因此保護力度應當加大。核歸力只有苛刻的消費者才能催生出最有競爭力的企業(yè)；只有消費者權益保護力度最高的法律，才能催生出全世界最有競爭力的企業(yè)。例如恒生筆記本電腦案，由于消費者通過網絡方式表達對產品性能的質疑，致使恒生筆記本電腦銷量下降。商家告消費者侵害其名譽權，最終商家贏了官司，輸了市場。企業(yè)經營的根本大法應該是消費者權益保護法。（三）振奮消費信心，拉動國民經濟增加，可持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展舉例美國POLO衫，來講明保護消費者的重要性，只有消費才會產生投資行為，從而產生更多的就業(yè)機緣，稅收才能真正上升，強盛國家。劉教授以為有必要認真研究為何美國的物價一直很穩(wěn)定。

（四）深化經濟體制改革以消費者權益保護法倒逼國有企業(yè)改革、經濟體制改革。爭取早日將我國的社會主義市場經濟地位被世界所認同。劉教授以為，經濟體制改革是民主改革、政治改革的基礎。（五）依法治國、建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略選（五）依法治國、建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略選擇“315精神”是建設社會主義法治國家的寶貴文化財富與精神財富。人們一旦從消費者領域體會到法治恩澤以后，才能把這些優(yōu)秀理念發(fā)展到社會生活中的各個領域。（六）進一步推動我國經濟全世界化的需要（六）進一步推動我國經濟全世界化的需要經濟全世界化表現三個層面：第一勢不可擋；第二要融入其中;第三要引領全世界化潮流。文0教授以為跨國公司對消費者權益的保護問題十分重要。舉例蘋果公司近日對我國消費者的不平等服務條約，提出觀點“市場有眼睛，法律有牙齒蔦二、《草案》修改的大體理念（-）公平與效率兼顧，更注重公平（-）公平與效率兼顧，更注重公平沒有公平就不會有效率；片面地追求效率，致使沒有效率；公平培育效率，效率成全公平。劉教授提出：“發(fā)展是目標，規(guī)范是前提，法律是基礎，和諧是關鍵。”(-)正確理解契約自由與契約正義的關系契約精神包括：契約自由、契約正義與契約嚴守。例如霸王合同、格式條款致使契約不公正。正確處置規(guī)范與發(fā)展的關系目前市場上出現的失去秩序的現象成災的情況就是由于只發(fā)展不規(guī)范或先發(fā)展后規(guī)范所致使的。劉教授以為，發(fā)展中的問題應該通過發(fā)展、通過規(guī)范、法律來解決。應該提倡在發(fā)展中規(guī)范或先規(guī)范后發(fā)展的理念。正確理解創(chuàng)新與誠信的關系誠信是創(chuàng)新的底線。創(chuàng)新與誠信并舉。三、《草案》中的創(chuàng)新制度(_)反在草案中，反悔權被稱為單方合同解除權制度。草案規(guī)定：經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，但按照商品性質不宜退貨的除外。經營者應當自收到退回貨物之日起七日內，返還消費者支付的價款。針對網購商品七日內退貨的規(guī)定，七天在業(yè)內叫冷靜期或反悔期，這一規(guī)定符合國際立法老例。劉教授以為，對于大額消費，應當理性契約、增進商家提高商品質量，適用人性化營銷方式和拉動消費者的消費需求。懲罰性補償力度加大草案將懲罰性補償金額規(guī)定為消費者支付價款的2倍，同時新增規(guī)定，增加補償的金額不足5()()元的，為5()()元。涉及消費者生命健康的補償，2倍以消費者所受到的損害為基數的補償(例如醫(yī)療費、誤工費等)。劉教授以為，在補償數額問題上，應當“上不封頂，下有保底”。隱私權的保護在草案中，對隱私權的保護被稱為公民個人信息的保護。劉教授以為對于消費者個人隱私的侵害，必然是對消費者財產權和安寧權的侵害。例如垃圾短信、反動短信需要被處置。公益訴訟制度中小企業(yè)或省一級以上的消費者組織，在大規(guī)模侵權事故發(fā)生時，代替消費者維權，降低消費者維權的本錢。（五） 召回規(guī)定產品擴大了召回制度的適用范圍。既有強制召回制度，又有企業(yè)資源召回制度。（六） 進一步完善“三包”制度草案規(guī)定：經營者提供商品或服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定和當事人約定退貨，或要求經營者履行改換、修理等義務；沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨。七往后，符合合同法規(guī)定的解除合同條件的，消費者可和時退貨，不符合的，可要求經營者履行改換、修理等義務。（七） 充實消費者協(xié)會維權職能草案在現有規(guī)定的基礎上增加規(guī)定消費者協(xié)會的職能：一是向消費者提供消費信息和咨詢服務，引導節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理消費，二是參與制定有關消費者權益的法律、法規(guī)和強制性標準，三是對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協(xié)會和在省、自治區(qū)、直轄市設立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。四、劉教授給律師們的建議：在幫忙消費者維權的同時，幫忙企業(yè)規(guī)范其格式合同、營銷方式等。五、佳賓討論律師1：為何補償是2倍而不是10倍？劉教授：對于補償數額應當“上不封頂，下有保底”。懲罰性補償與填補性補償并行，且產生精神損害補償的應當單獨計算。師2:對于維權，如何分擔舉證責任?劉教授：草案明確了經營者的舉證責任