歐盟支持中小企業(yè)信息化的相關措施

歐盟推進企業(yè)信息化建設的主要舉措歐洲企業(yè)信息化在經歷了20世紀60年代的自動化制造階段和20世紀70年代的精益制造階段后，從20世紀80年代中期起進入快速發(fā)展階段。為了在信息經濟時代抓住機遇、提高企業(yè)競爭力，歐盟從20世紀90年代末開始大力推動企業(yè)接入互聯(lián)網、采用信息技術、進行信息化建設，出臺了一系列的政策規(guī)劃，采取各種措施和重大行動來幫助和支持企業(yè)進行信息化建設，并取得了顯著成效。這些政策措施和重大行動具有這樣的特點：一是緊扣歐盟建設“信息社會”的戰(zhàn)略規(guī)劃；二是針對性強，把重點放在中小企業(yè)上；三是各項政策措施和行動之間具有互補性和承繼性;四是各項政策措施和行動計劃出臺后都得到了切實的落實;五是注重對實施過程和實施結果的監(jiān)測和評估。1把企業(yè)信息化列為信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的重點為了實施“信息社會”的目標，歐盟先后制定了多個信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃，在每一個規(guī)劃里，企業(yè)信息化都處在重要位置（見表1）。這些戰(zhàn)略規(guī)劃為企業(yè)信息化建設確立了目標和行動路徑，為其他專門的企業(yè)信息化措施打下了基礎，為成員國制定相關的企業(yè)信息化推進措施和具體行動方案提供了指導。更為重要的是，這些戰(zhàn)略規(guī)劃把企業(yè)信息化放在信息社會的宏觀框架下，加強了企業(yè)信息化與其他領域信息化的聯(lián)系和互動，保證了企業(yè)信息化與整體經濟和社會信息化的協(xié)調一致。2.采取重大行動推動中小企業(yè)推進信息化建設歐盟的中小企業(yè)有2000多萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)是歐盟經濟的支柱，它們提供了6500萬個就業(yè)機會，同時由于中小企業(yè)信息化水平普遍較低，因此，歐盟非常重視中小企業(yè)的信息化，明確提出要'小的優(yōu)先”，其出臺的與企業(yè)信息化和電子商務有關的政策規(guī)劃、行動計劃、法律法規(guī)，大部分都是為中小企業(yè)服務的。為了響應《電子歐洲2002》行動計劃，歐盟于2001年發(fā)起了“步入數(shù)字時代”行動?！安饺霐?shù)字時代”行動為歐盟中小企業(yè)利用ICT技術，進行信息化建設起到了重要的推動作用，它不僅讓中小企業(yè)認識到了信息經濟時代進行業(yè)務信息化的重要性，而且切實地解決了中小企業(yè)信息化過程中面臨的許多困難，提高了歐洲中小企業(yè)的信息化水平。3?重視人才的教育和培訓，開展富有特色的培訓項目和課程為了實現(xiàn)信息社會的目標和《里斯本戰(zhàn)略》目標，歐盟十分重視信息技術人才的培養(yǎng)，重視對教育和培訓的投入。4?構筑交流平臺，讓信息化建設參與各方共享成功經驗對于許多將要進行和正在進行信息化建設的企業(yè)來說，信息化建設失敗是一個不能忽略的風險。如果能從別人成功的案例中獲得經驗，從失敗的案例中吸取教訓，那么這種風險就會小得多。2003年，歐盟邀請成員國及其他愿意加入的國家一起正式成立了歐洲中小企業(yè)信息化支持網絡(TheEuropeane-BusinessSupportNetwork簡稱eBSN)。eBSN旨在建立一個平臺，參與者通過它相互學習，共同分享實踐經驗和信息材料，使參與國家在推進中小企業(yè)信息化方面的效率能被進一步提高。作為歐盟企業(yè)信息化政策的一部分，eBSN是一個加強歐洲現(xiàn)有的企業(yè)信息化行動間合作，使它們相互配合發(fā)揮作用的好工具。eBSN對所有歐盟成員國、愿意加入的國家及歐洲自由貿易區(qū)成員國的所有支持中小企業(yè)信息化的政策行動都是開放的，它讓參與者一起分享經驗和信息。5?健全法律法規(guī)，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境歐盟一向重視法律法規(guī)的建設。為了給企業(yè)信息化和電子商務發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，引導各成員國制定必要的法律法規(guī)，歐盟制定了包括電子商務、電子簽名、電子票據(jù)、電子貨幣及支付、數(shù)據(jù)保護等方面的法律指令，比如：《歐洲電子商務動議》、《電子商務指令》、《電子簽名統(tǒng)一框架指令》、《電子貨幣指令》、《隱私權與電子通信指令》等。其中《歐洲電子商務動議》為歐盟電子商務的發(fā)展提出了一個比較全面的政策框架，對信息基礎設施、管理框架和商務環(huán)境等方面的行動做了原則性規(guī)定；《電子商務指令》相當于成員國之間調整互聯(lián)網市場信息社會服務的規(guī)范，覆蓋了所有通過網絡進行的電子商務行為，涉及到區(qū)域內部市場規(guī)劃、硬件設施提供者、商業(yè)信息傳播、網上電子締約、媒介的責任、行為規(guī)則、糾紛解決機制等問題，這一指令是歐盟電子商務發(fā)展的核心法案，大大推進歐盟電子商務的發(fā)展。6.推進互操作，加強統(tǒng)一標準的建立歐盟于1998年頒布了標準化指令(Directive98/34/EC)，正式確定了歐洲標準化委員會(CEN)、歐洲電子技術標準委員會(CENELEC)和歐洲電信標準學會(ETSI)作為“歐洲標準組織”(EuropeanStandardsOrganisations,ESOs)。之后，CEN、CENELEC和ETSI3家標準組織共同發(fā)起組建了ICT標準委員會(ICTSB)，以協(xié)調3家標準組織在ICT領域的標準研究和制定工作。歐盟還結合信息化領域的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)起許多重大行動來推動歐洲的互操作和標準化工作，其中"信息社會的標準化行動"(InformationSocietyInitiativesinStandardisationISIS)是很重要的一個。ISIS是歐洲委員會于1995年發(fā)起的，其目標是通過一些半基金資助、跨境的項目，來支持標準的試點示范和推廣應用。歐盟標準化組織還在ISIS下成立了歐洲標準化企業(yè)信息化工作組（eBES）,開展企業(yè)信息化和電子商務方面的標準的研究和制定工作。另一個比較重要的行動是歐洲標準化組織發(fā)布的《滾動行動計劃》?！稘L動行動計劃》中與企業(yè)信息化和電子商務有關的項目很多，比如：電子簽名標準化包、XML中的電子簽名語法與編碼方式、移動商務標準、產品和業(yè)務數(shù)據(jù)協(xié)調、紡織行業(yè)供應鏈網絡等。7.加強對企業(yè)信息化形勢的監(jiān)測和評估歐盟企業(yè)與工業(yè)總司下的"e-BusinessW@tch”是一個關注企業(yè)信息化、電子商務和中小企業(yè)的分析和評估機構。"e-BusinessW@tch”通過對信息技術的發(fā)展、全球經濟和歐洲經濟的發(fā)展以及歐盟信息化政策推行情況的分析和研究，以報告形式對歐盟的企業(yè)信息化進展進行監(jiān)測和評估。“e-BusinessW@tch”主要關注的是中小企業(yè)進行信息化建設面臨的挑戰(zhàn)和機遇,重點跟蹤和評估一些重點行業(yè)的信息化情況?！癳-BusinessW@tch”的評估結果是企業(yè)與工業(yè)總司、信息社會和媒體總司及歐盟委員