《1美國的聯(lián)邦制》備課資料5

《1美國的聯(lián)邦制》備課資料拓展延伸1．聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的異同比較聯(lián)邦制邦聯(lián)制不同點含義若干成員單位(共和國、州、邦等)組成的統(tǒng)一國家兩個或兩個以上的國家為了達到軍事、貿易或其他共同目的而形成的一種國家聯(lián)合范圍聯(lián)邦的范圍小邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機構聯(lián)邦有自己的立法機關和中央政府邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議職權聯(lián)邦有自己的憲法和法律，聯(lián)邦的地位高于組成單位，一切重大權力均屬于聯(lián)邦中央政府；聯(lián)邦法律為國家的最高法律，各州法律不得與它相抵觸；聯(lián)邦法院的判決，其效力適用于全國邦聯(lián)的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認可才能生效，但無法律效力；各成員國仍是有主權的獨立國家，各自擁有立法、行政、外交、軍事和財政等方面的權力國際交往聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權邦聯(lián)不是國際交往的主體，具有主權實體性質的仍是成員國相同點①從國家結構形式上看，都屬于復合制②在一定條件下可以相互轉化。如：隨著社會經(jīng)濟、政治的進一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國、瑞士和德國先后改組為聯(lián)邦，相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年底成為獨聯(lián)體(實際上已成為松散的邦聯(lián))。總之，邦聯(lián)是“國家的聯(lián)合”，而聯(lián)邦則是“聯(lián)合的國家”2.在美國，聯(lián)邦政府與州政府的關系，不同于單一制國家中央政府與地方政府的關系(1)從形式上看，聯(lián)邦和州各自擁有聯(lián)邦憲法認可的權力，州的權力不像單一制國家那樣來自中央政府。(2)州和州政府不是由聯(lián)邦政府建立的，州長和州議會由該州選民選舉產生。(3)州政府的機構設置、官員的任免、州的財政預算和支出聯(lián)邦政府都不得干預。特別提醒不要把我國的“一國兩制”看作是聯(lián)邦制的一種特殊形式。實行“一國兩制”并沒有改變我國單一制的國家結構。3．比較美國聯(lián)邦和州的關系與我國中央與地方的關系(1)聯(lián)邦制國家是由若干成員單位(共和國、州、邦等)組成的聯(lián)盟國家。除了聯(lián)邦憲法和中央政府外，各組成部分也有自己的憲法和中央政權機構，并擁有某些外交權。(2)我國是一個單一制國家，全國只有一部憲法、一個制定法律的機關、一個中央政府。從對外關系看，代表中國的是中華人民共和國。(3)“一國兩制”下設立的特別行政區(qū)，除外交和國防事務外，享有行政管理權、地方立法權、獨立的司法權和終審權(臺灣將享有更多的自治權)。此外，在中央授權之下還可以在經(jīng)濟、文化等方面處理某些涉外事務。盡管如此，“一國兩制”的制度安排沒有改變我國國家結構形式的單一制性質。歸納總結1．美國聯(lián)邦制的特點(難點)特點內容聯(lián)邦政府州政府分享政治權力享有憲法“列舉的權力”及引申出來的權力擁有“保留的權力”，主要是處理本州范圍內的事務在各自的權力范圍內享有最高權力設有最高的立法、行政和司法機關，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命、監(jiān)督、考核州政府的官員或政府施政行為有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律，不得干涉聯(lián)邦事務聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守各州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效，發(fā)生沖突時聯(lián)邦憲法優(yōu)于州憲法和法律溫馨提示邦聯(lián)制≠聯(lián)邦制(1)邦聯(lián)是兩個以上的主權國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟，邦聯(lián)各成員國對內、對外都享有全部主權，與此同時，各成員國經(jīng)過平等協(xié)商，把各自一部分權力委托給邦聯(lián)機構，可自由退出，公民沒有統(tǒng)一邦聯(lián)國籍。(2)聯(lián)邦制國家是享有相對主權的完整政治實體。聯(lián)邦與州分享政治權力，在各自范圍內享有最高權力，聯(lián)邦地位高于州。2．正確認識美國聯(lián)邦制的特點與其利弊的關系美國聯(lián)邦制的特點決定了其利弊。(1)美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。(2)美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。當大多數(shù)資產階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權威；當資產階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運