電梯“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用試點工作方案

電梯“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用試點工作方案為進一步加強電梯使用安全管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮保險事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用，促進電梯使用管理和維保水平提升。按照**要求，制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)運營、多方參與”的原則，扎實推進省市場監(jiān)管局電梯“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用試點工作，全面推動全區(qū)電梯責(zé)任保險，探索建立電梯“保險+服務(wù)”工作機制，發(fā)揮“保險+服務(wù)”事前預(yù)防、事中控制和事后補償功能，創(chuàng)新電梯監(jiān)管模式和監(jiān)管機制，促進電梯相關(guān)單位安全責(zé)任落實，進一步提升全區(qū)電梯安全水平。二、工作目標(biāo)2019年年底，全區(qū)在用電梯責(zé)任保險覆蓋率達到30%以上，學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、文體場館、景區(qū)等公眾聚集場所以及機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所電梯投保責(zé)任險基本實現(xiàn)全覆蓋；2020年，在商業(yè)小區(qū)、公務(wù)員社區(qū)、還建社區(qū)等住宅小區(qū)逐步推行電梯投保責(zé)任險，全區(qū)在用電梯責(zé)任保險覆蓋率達到50%以上，電梯“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用覆蓋率達到20%以上；202*年，全區(qū)在用電梯責(zé)任保險覆蓋率達到70%以上，電梯“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用覆蓋率達到50%以上，電梯責(zé)任保險市場化運行機制基本形成，總結(jié)試點電梯“保險+服務(wù)”新模式經(jīng)驗做法。三、重點范圍全區(qū)重點電梯使用單位，先期重點推廣電梯“保險+服務(wù)”試點區(qū)域：（一）機關(guān)事業(yè)單位。采取統(tǒng)保形式，各機關(guān)、事業(yè)單位提供電梯清單，保險公司對接機關(guān)事務(wù)局落實具體承保事宜，針對政府統(tǒng)保的電梯，保險公司在價格方面給予保費優(yōu)惠。（二）居民住宅小區(qū)。在充分征求物業(yè)公司和業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)選部分管理規(guī)范有序的住宅小區(qū)，由保險公司逐一對接承保。根據(jù)省、市電梯“保險＋服務(wù)”文件精神，住建部門研究出臺使用住宅維修資金支付電梯保費的流程，確保資金動用的合法有序。（三）公共聚集場所。針對轄區(qū)賓館、飯店、商超、集貿(mào)、車站、文體場館等電梯數(shù)量多、使用頻次高的大型公共聚集場所，市場監(jiān)管局篩選列明單位，保險公司對接承保，資金來源包括物業(yè)費用和電梯廣告等公用設(shè)施經(jīng)營收入。四、保險+服務(wù)”內(nèi)容（一）推進電梯安全綜合保險。創(chuàng)新電梯安全管理方式，推動電梯安全綜合保險，破解電梯事故損失補償難和修理不及時、影響群眾安全乘梯難題。（1）電梯安全綜合保險內(nèi)容。電梯安全綜合保險包括電梯責(zé)任保險、財產(chǎn)保險、主要零部件保險等內(nèi)容。電梯責(zé)任保險，主要針對電梯使用過程中發(fā)生安全事故、意外事故和故障造成的第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失予以保障，以及電梯困人超過一定時間和電梯困人造成的重要事項延誤予以保障。電梯財產(chǎn)保險，主要針對電梯在運行過程中出現(xiàn)責(zé)任事故、意外事故或自然災(zāi)害導(dǎo)致的電梯損失予以保障。電梯主要零部件更換保險，對電梯主要零部件損壞損失及維修費用予以保障。（2）豐富電梯保險產(chǎn)品。保險機構(gòu)本著服務(wù)民生、惠民微利、免賠優(yōu)惠、先行賠付、公平持續(xù)的原則，確定各類型電梯保費系數(shù)、保費基準(zhǔn)價格、賠償額度，制定科學(xué)合理的保險方案，按照全省統(tǒng)一的最高保險費和最低保險額度，制定電梯責(zé)任保險、財產(chǎn)保險、主要零部件保險的基準(zhǔn)指導(dǎo)費率，保險期限長短結(jié)合，至少一年以上。鼓勵保險機構(gòu)擴展?jié)M足市場實際需求的個性化的保障內(nèi)容，形成系列產(chǎn)品，供投保人公開進行選擇。對于電梯責(zé)任保險，按照省局指導(dǎo)意見實行保費限額，住宅電梯保險保費不高于85元/部/年，非住宅電梯（公眾聚集場所除外）不高于105元/部/年，公眾聚集場所含學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等電梯不高于135元/部/年。（二）落實“保險+服務(wù)”措施。保險機構(gòu)要組織電梯安全專業(yè)技術(shù)力量，提供電梯安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)。（1）建立電梯安全巡查制度。建立電梯使用日常巡查制度，推動使用單位加強電梯日常運行安全管理；建立電梯維保質(zhì)量巡查制度，推動維保單位提高電梯維保質(zhì)量。（2）推動電梯安全風(fēng)險防控。支持幫助使用單位開展電梯風(fēng)險管控和事故隱患排查，促進雙重預(yù)防體系有效運行；支持幫助開展“老舊電梯”安全評估和“三無電梯”問題整改，及時消除電梯安全隱患；建立電梯嚴(yán)重隱患向市場監(jiān)管部門告知制度。（3）開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置。廣泛開展電梯安全知識宣傳，普及安全乘梯常識和正確的電梯困人救援措施；幫助使用單位開展電梯事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。（4）建立維保監(jiān)測平臺。對于承保電梯安全綜合保險的每部電梯，保險機構(gòu)通過維保過程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)維保過程的質(zhì)量監(jiān)控，監(jiān)督維保人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程進行維保工作，并實時上傳維保節(jié)點信息，保險機構(gòu)對各類數(shù)據(jù)信息及時通報各物業(yè)公司實現(xiàn)第三方監(jiān)督。建立微信公眾號，引導(dǎo)社會各方參與電梯隱患信息舉報收集，并及時借鑒政府96333、12345平臺有關(guān)故障數(shù)據(jù)、投訴舉報信息。五、組織分工（一）區(qū)市場監(jiān)管局依法履行電梯安全監(jiān)管職責(zé)，建立推進電梯保險的協(xié)調(diào)工作機制，加強與區(qū)地方金融監(jiān)管局等部門協(xié)調(diào)，推動電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作的落實，指導(dǎo)保險機構(gòu)做好電梯“保險+服務(wù)”保險產(chǎn)品設(shè)計，協(xié)調(diào)解決電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作實施過程中遇到的問題，定期調(diào)度電梯投保、賠付和服務(wù)情況。（二）區(qū)地方金融監(jiān)管局支持推動保險機構(gòu)開展電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作，指導(dǎo)保險機構(gòu)做好電梯保險產(chǎn)品設(shè)計、推動保險機構(gòu)出臺費率低、服務(wù)好、創(chuàng)新能力強的保險產(chǎn)品；對保險機構(gòu)履約和服務(wù)情況進行監(jiān)督管理；開展電梯保險投保、承保、理賠及運行情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；協(xié)調(diào)解決電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作實施過程中遇到的問題。（三）區(qū)財政局加大鼓勵政策和財政扶持力度，適當(dāng)?shù)慕o予保費補貼；對機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所電梯投保責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”保費按照規(guī)定納入財政預(yù)算，促進有關(guān)單位積極投保，推進電梯保險健康發(fā)展。（四）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)明確使用住宅專項維修資金支付電梯“保險+服務(wù)”保費支出的具體申請流程，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等按程序申請住宅專項維修資金用于電梯“保險+服務(wù)”投保支出。參與協(xié)調(diào)解決電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作實施過程中遇到的問題。（五）市交通局**分局積極配合推動電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作，引導(dǎo)、督促車站（含軌道交通）電梯運營使用單位投保電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用工作。（六）區(qū)文化和旅游局積極配合推動電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作，引導(dǎo)、督促星級飯店、博物館、文化館、藝術(shù)館、A級景區(qū)電梯運營使用單位投保電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作。（七）區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心積極推動機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所電梯投保責(zé)任保險和推進“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)解決電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”工作實施過程中遇到的問題。（八）各鎮(zhèn)、街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，協(xié)助職能部門實施電梯責(zé)任保險和電梯“保險＋服務(wù)”的推進工作，負(fù)責(zé)督促引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)電梯使用單位的保險服務(wù)工作。（九）保險機構(gòu)根據(jù)投保單位實際情況創(chuàng)新保險產(chǎn)品，豐富市場有效供給，根據(jù)市場實際需求和監(jiān)控預(yù)測制定保險項目，根據(jù)電梯實際狀況實行不同費率的差異化保險，為投保單位提供更多選擇，最大限度滿足投保單位、保險機構(gòu)和廣大民眾三方的意愿，爭取以最低的成本取得最佳的實效成果。電梯“保險+服務(wù)”新模式可采取不同方式參與電梯的維保管理、修理換件、隱患排查和應(yīng)急處置，探索破解電梯維保質(zhì)量差、修理不及時的難題。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立電梯責(zé)任保險和推動電梯“保險＋服務(wù)”新模式應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長王翠寶同志任組長，區(qū)市場監(jiān)管局賈瑞德局長任副組長，各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在**區(qū)市場監(jiān)督管理局，具體負(fù)責(zé)電梯保險服務(wù)試點工作的組織實施，確保認(rèn)識到位、措施得力、責(zé)任到位、推廣到位。（二）政府推動，部門合力。各鎮(zhèn)、街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府要積極推進，各相關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)，加強協(xié)同配合，增強推進合力，及時研究解決工作推進中的困難和問題，確保協(xié)作密切、推進有力、跟進有序、成效顯著。保險機構(gòu)要健全服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新產(chǎn)品，提