灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社管理辦法

灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社管理辦法（試行）為加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的資金使用、管理工作，保證灌區(qū)水利工程良性運(yùn)行，維護(hù)合作社和會(huì)員的合法權(quán)益，特制定本辦法。區(qū)揚(yáng)黃灌溉管理站作為區(qū)區(qū)級(jí)灌溉管理機(jī)構(gòu)，與各灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社是委托代管關(guān)系，每5年簽訂一次代管協(xié)議。第一條灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社）應(yīng)建立實(shí)有賬戶(hù)，財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)履行財(cái)務(wù)職責(zé)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。合作社成員為轄區(qū)內(nèi)所有灌溉用水戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)成員大會(huì)，選舉產(chǎn)生理事會(huì)成員，成員為不少于5人的單數(shù)。理事會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)。理事會(huì)任期3年。設(shè)立合作社監(jiān)事會(huì)，由村民代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基層管理所、水務(wù)局相關(guān)灌溉管理人員等組成，成員為不少于5人的單數(shù)。第二條?在合作社不具備規(guī)范的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l件下實(shí)行帳務(wù)代管制，由財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)帳務(wù)代管，條件具備的可實(shí)行自我管理。在財(cái)務(wù)人員變動(dòng)時(shí)，需進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)移交手續(xù)。第三條?嚴(yán)格資金管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何借口平調(diào)使用或截留、挪用收繳的水費(fèi)。第四條?收取的水費(fèi)管理必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。全部上繳區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，由財(cái)政局返水務(wù)局賬戶(hù)，用于農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼、工程維修養(yǎng)護(hù)、基本運(yùn)行費(fèi)（人員工資、辦公等）、工程大修及搶險(xiǎn)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。按照精?zhǔn)補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)貼后、上繳黃河水原水費(fèi)后，剩余的30%用于灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社人員工資、辦公等正常開(kāi)支，50%用于水利工程設(shè)施基本維修養(yǎng)護(hù)，10%用作水利工程大修、改造及特大應(yīng)急搶險(xiǎn)使用，10%用于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)基金。（一）人員工資指從事渠道（管道）、渠系建筑物等巡查、維修養(yǎng)護(hù)及保潔等工作的灌溉管理專(zhuān)業(yè)合作社人員工資。（二）水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)指灌區(qū)的清淤、歲修、搶險(xiǎn)以及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、機(jī)電設(shè)備電費(fèi)等。水源工程、骨干工程維修養(yǎng)護(hù)由轄區(qū)水庫(kù)管理所和基層管理所（供水單位）負(fù)責(zé)實(shí)施；灌區(qū)末級(jí)襯砌渠道（管道）、附屬設(shè)施的管護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)由灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)實(shí)施；田間農(nóng)毛渠（管）由農(nóng)戶(hù)管理。（三）辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)指合作社的正常辦公費(fèi)、水電費(fèi)等；宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)以及對(duì)管理成績(jī)突出的管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。第五條

合作社在使用資金前必須制定使用計(jì)劃。使用計(jì)劃必須明細(xì)項(xiàng)目和具體內(nèi)容。第六條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社是一線(xiàn)管理機(jī)構(gòu)。承擔(dān)灌區(qū)末級(jí)襯砌渠道、附屬設(shè)施的管護(hù)、維修管理，編制當(dāng)年用水計(jì)劃并根據(jù)用水計(jì)劃安排供水量和供水時(shí)間，收繳水費(fèi)。水利工程維修必須先報(bào)計(jì)劃，說(shuō)明工程名稱(chēng)、地點(diǎn)和工程建設(shè)維修的理由、方案、規(guī)模、投資等，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。并經(jīng)監(jiān)事會(huì)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)維修工程組織驗(yàn)收、審核、簽字，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在支出憑證后附驗(yàn)收、結(jié)算等簽字后的憑證。建立規(guī)范的工程維修、管護(hù)及應(yīng)急搶險(xiǎn)等工程檔案資料。第七條?合作社按照審核的計(jì)劃安排資金的使用。其中工資部分必須出具工資表，辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支必須出具正規(guī)發(fā)票，經(jīng)理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)簽字后支付。第八條?合作社組織要做到信息公開(kāi)，年終向用水戶(hù)公布資金收繳和開(kāi)支情況，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7天，公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水行政部門(mén)并存檔。第九條

?合作社可在年初一次性下達(dá)當(dāng)年用水指標(biāo)和收繳計(jì)劃，也可與用水戶(hù)簽訂供水與繳費(fèi)合同，分期分批收繳，收費(fèi)進(jìn)度與供水進(jìn)度一致。按照先確權(quán)，再計(jì)劃，先申請(qǐng)?jiān)倥渌荣I(mǎi)水票再供水的程序，嚴(yán)格用水總量控制與定額管理、計(jì)劃管理。各用水戶(hù)向用水小組申報(bào)人口數(shù)量、種植面積及用水計(jì)劃，用水小組制定分輪次、分時(shí)到戶(hù)、分時(shí)到地的灌水計(jì)劃，張榜公示后，報(bào)合作社審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理所審定，最后報(bào)水務(wù)局灌溉管理單位審批執(zhí)行。第十條

實(shí)行陽(yáng)光便民公示。合作社要定期向用水單位和用水戶(hù)公布水量和水費(fèi)賬，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，灌溉結(jié)束后，對(duì)全年用水進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，并將結(jié)果進(jìn)行公示。第十一條

合作社要將年度財(cái)務(wù)報(bào)告、各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料建立檔案，并妥善保存，以備審計(jì)查驗(yàn)。第十二條?各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)合作社水費(fèi)的收取、使用及管理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。第十三條

合作社人員工資根據(jù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作量進(jìn)行核定。推行基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資相結(jié)合，基礎(chǔ)工資為1600元/人/月（參照當(dāng)年社會(huì)