電子煙經(jīng)營戶跨部門“雙隨機、一公開”抽查工作方案

電子煙經(jīng)營戶跨部門“雙隨機、一公開”抽查工作方案根據(jù)**文件內(nèi)容，經(jīng)市市場監(jiān)督管理局和市煙草專賣局協(xié)商決定，由市市場監(jiān)督管理局牽頭，聯(lián)合煙草專賣局在全市范圍內(nèi)開展電子煙經(jīng)營戶跨部門“雙隨機、一公開”抽查工作，通過統(tǒng)一部署、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一行動，有效整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高基層抽查效能，強化事中事后監(jiān)管。經(jīng)研究，特制訂以下實施方案。一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)兩部門在電子煙行業(yè)監(jiān)管中的職能分工和南平市政府、市政府部署的202*年“雙隨機、一公開”的任務(wù)要求，確定聯(lián)合抽查的對象和檢查內(nèi)容，依托雙隨機抽查信息系統(tǒng)，采取統(tǒng)一抽取市場主體，統(tǒng)一配置執(zhí)法人員，統(tǒng)一組織開展實地核查的方式，實現(xiàn)一次抽查，全面體檢的目標(biāo)任務(wù)。二、建立聯(lián)合抽查事項清單此次聯(lián)合抽查事項清單涵蓋兩個部門對電子煙經(jīng)營主體的檢查內(nèi)容，分別是：（一）市場監(jiān)管部門：證照辦理情況、年報情況、煙草廣告情況等；（二）煙草專賣部門：向未成年人售煙情況以及自動售貨機賣煙情況三、抽查對象和執(zhí)法人員的產(chǎn)生（一）抽查對象。全市從事電子煙銷售的經(jīng)營主體。（二）抽查比例。上述抽查對象按25%比例抽取被檢查市場主體名單。（三）市場主體及執(zhí)法人員抽取方式。在規(guī)定時間，在相關(guān)人員的見證、監(jiān)督下，以公開方式，由市市場監(jiān)管局、和煙草專賣局工作人員通過互聯(lián)網(wǎng)+雙隨機抽查信息系統(tǒng)隨機抽取，確定電子煙經(jīng)營主體待抽查名單和執(zhí)法人員名單（四）市場主體名單派發(fā)。市場主體待檢查名單一經(jīng)確定，市場監(jiān)督管理局通過互聯(lián)網(wǎng)+平臺到各市場監(jiān)管所，按照屬地監(jiān)管的原則，由市煙草專賣局相關(guān)的專賣辦、站、所、市場監(jiān)管局市場服務(wù)股和市場監(jiān)管所共同組織實施抽查檢查工作，隨機派員參加聯(lián)合檢查。四、聯(lián)合抽查工作階段安排抽查工作從202*年8月18日到202*年9月25日，分為四個階段。（一）擬定方案階段（8月18日至8月22日）由市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市煙草專賣局確定檢查內(nèi)容及市場主體抽取比例、檢查方式，制定抽查清單，編制初步抽查方案。（二）名單抽取階段（8月23日至8月25日）通過互聯(lián)網(wǎng)+雙隨機抽查信息系統(tǒng)隨機抽取企業(yè)名單、隨機匹配檢查人員，并派發(fā)到市市場監(jiān)管局各市場監(jiān)管所和市煙草專賣局各辦、站、所，并完成市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)查詢、錄入、結(jié)果公示等系統(tǒng)操作授權(quán)。（三）檢查實施階段（8月26日至9月20日）1、制定檢查計劃。對被抽查市場主體的行業(yè)特點、所在區(qū)域、登記情況、已公示信息情況等進行初步的了解，做好檢查前的業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法規(guī)政策的收集儲備，梳理檢查思路，有的放矢地制定聯(lián)合抽查檢查計劃，為抽查工作順利開展做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。（市場主體抽查名單見附件2）2、開展實地檢查。要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法規(guī)范要求開展檢查。采取詢問調(diào)查、實物檢查、證照比對、查閱資料、抽樣檢查等方式開展核查。核查結(jié)束后，應(yīng)及時如實填寫市場主體實地核查記錄表。核查記錄表應(yīng)由市場主體法定代表人、負(fù)責(zé)人或其指定人員簽字或者蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時可邀請市場主體有關(guān)人員、物業(yè)管理人員、社區(qū)（村、居）委員會人員等作為見證人。整個實地檢查過程要按照兩部門規(guī)定的程序，對照清單，嚴(yán)禁周密，依法規(guī)范認(rèn)真檢查，避免走過場，流于形式，嚴(yán)防監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險。3、檢查結(jié)果錄入與公示。對市場主體的檢查工作結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對被檢查市場主體逐戶做出檢查結(jié)論。此次抽查檢查結(jié)果兩個部門檢查人員應(yīng)將檢查結(jié)果錄入到雙隨機抽查信息系統(tǒng)相關(guān)模塊中，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批提交后，在20個工作日內(nèi)歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）中，并向社會公示。（四）總結(jié)完善階段（9月6日—9月10日）。兩個部門要對聯(lián)合抽查情況進行回頭看，總結(jié)做法，查找不足，補缺補漏，提升完善。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。此次聯(lián)合抽查時要強化放管服和深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，各部門要把此次聯(lián)合抽查工作擺上重要議事日程，作為今年的一項重點工作，精心組織，認(rèn)真落實，確保工作扎實有效開展。（二）分工協(xié)作，共同推進。市市場監(jiān)管局和市煙草專賣局要加強溝通，密切配合，各局分管“雙隨機”抽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，各局各指定一個股室為牽頭股室，立足各自職能，各負(fù)其責(zé)。牽頭股室之間橫向要加強部門之間和各自局內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室之間的溝通聯(lián)系，縱向要加大對基層的指導(dǎo)和工作督促落實，要及時溝通解決基層抽查工作中存在的問題和不足，共同努力推進聯(lián)合抽查取得實效。（三）注重反饋，認(rèn)真總