第4 課 古代的經(jīng)濟政策

課標

知道古代中國的土地制度，了解“重農(nóng)抑商”“海禁”等政策及其影響，分析中國資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因。（一）原始社會的土地公有制（二）奴隸社會的土地國有制（井田制）（三）封建土地所有制一、土地制度的演變（一）原始社會的土地公有制在原始社會，土地屬于_________所有，成員共同勞動，平均分配勞動產(chǎn)品。氏族公社生產(chǎn)力低下為什么？（二）奴隸社會的土地國有制“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！薄对娊?jīng)》

田里不鬻。——《禮記·王制》一切土地歸國家（王）所有土地不得出售一切土地屬于國家國王諸侯卿大夫士西周時期，耕地阡陌縱橫，形同井字（“井田”）諸侯、卿大夫強迫奴隸和庶民集體耕種，榨取他們勞動奴隸社會土地國有制（井田制）基本特點A、所有制關(guān)系：國王為代表的貴族階級土地所有制

實質(zhì)：主要特點：一切土地屬于國家、不得買賣和轉(zhuǎn)讓D、瓦解：春秋時期私有制受田者對土地有使用權(quán)，世代享用，但無權(quán)轉(zhuǎn)讓與買賣，需向國王交納貢賦B、勞動方式和產(chǎn)品分配：C、形狀：1、形成原因：(即井田制瓦解的原因）生產(chǎn)力的發(fā)展，鐵農(nóng)具和牛耕的使用，出現(xiàn)許多私田，私田不向國君交納貢賦③頻繁的戰(zhàn)爭使井田上耕作的勞動力不斷減少④各國的稅制改革加速井田制的瓦解直接原因（三）封建土地所有制魯國“初稅畝”②周王室衰微,兼并戰(zhàn)爭頻繁，土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系發(fā)生變化①根本原因2、形成過程①形成：春秋時期，以魯國為代表的各諸侯國進行稅制改革，使土地由國有逐漸向私有轉(zhuǎn)變，形成新的封建土地所有制。②最終確立

戰(zhàn)國時期，新興地主的經(jīng)濟勢力越來越大要求廢除貴族特權(quán)，發(fā)展封建經(jīng)濟，建立地主階級統(tǒng)治各諸侯國先后開展變法運動封建土地制度最終在各國確立起來商鞅變法為田，開阡陌封疆封建國家土地所有制分配給農(nóng)民耕種

農(nóng)民向國家納稅封建地主土地私有制出租給農(nóng)民耕種

農(nóng)民向地主交租農(nóng)民土地私有制農(nóng)民自耕

向國家納稅（一部分土地）（大部分土地）（少量土地）3、封建土地所有制的主要形式4、特點：土地私有、可以自由買賣或轉(zhuǎn)讓嘉慶時，大學(xué)士和珅占地達80萬畝，就連他的兩個家丁，也占有土地6萬畝。

道光時的大學(xué)士琦善，擁有土地高達256萬余畝，占地之廣超過和珅三倍。思考：結(jié)合材料，你認為具有上述特點的封建土地所有制會產(chǎn)生怎樣的社會問題？土地兼并問題明朝土地買賣的契約明朝晚期，很多農(nóng)民因生計困難，迫于無奈把土地賣掉。當時民間的土地買賣一般由賣方委托中介人尋找買方，三方一起議定價格，寫成合約，三方簽字畫押，合約即可生效。5、弊端——土地兼并影響稅收、貧富分化、激化矛盾、農(nóng)民起義、危害統(tǒng)治（5）對策：抑制兼并（1）含義：地主官僚和貴族通過各種手段兼并農(nóng)民土地、甚至國有土地（2）方式：買賣、賞賜、強占、抵押（6）原因：（4）影響：明朝：按人丁和田畝納稅北魏→唐前期：均田制(封建土地國有制)（3）實質(zhì)：大地主與封建國家爭奪財源封建土地私有制——土地私有，準許買賣目的措施維護小農(nóng)經(jīng)濟、防止社會矛盾激化、鞏固統(tǒng)治、增加政府收入①北魏至唐朝前期，政府實行________，制定官民占有土地的最高限額，限制_____________。②明朝政府丈量全國土地，按照______和______的多寡收取賦稅，繪制了“魚鱗圖冊”，作為確定土地所有權(quán)和征收賦稅的依據(jù)。面對土地高度集中封建政府的措施：采取這些措施的根本目的是通過抑制兼并，維護小農(nóng)經(jīng)濟，鞏固統(tǒng)治，但只起到鼓勵農(nóng)民墾荒的作用，不能真正阻止土地兼并。人丁土地買賣均田制田畝1.時間：（1）開始實行：（2）發(fā)展完善：（3）瓦解：北魏隋唐前期唐中后期2.土地來源：荒地和部分官田授給無地或少地農(nóng)民3.受田者的封建義務(wù)：

北魏——交納租稅、服兵役和徭役隋唐——交納租稅、推遲服役年齡，甚至可以納絹代役4.性質(zhì)：

封建的土地國有制5.作用：均田制6.瓦解原因：隨著土地兼并的日益嚴重和土地買賣的頻繁，加之安史之亂，均田制逐漸瓦解。

提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保證勞動時間，增加稅收，維護統(tǒng)治，促進經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，一定程度上抑制土地兼并。

中國古代有哪些主要的土地制度？如何認識土地制度的變革與調(diào)整？主要土地制度：（1）原始社會：土地屬于氏族公社所有（公有制）（2）奴隸社會——夏商周時期，土地國有，實質(zhì)上屬于國王私有，如井田制（國有制）（3）封建社會：封建土地所有制，主要形式有土地國有制、地主土地所有制、農(nóng)民土地所有制認識：（1）生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了土地制度的變革和調(diào)整；而土地制度的調(diào)整又促進生產(chǎn)力的發(fā)展（2）說明了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用（3）土地所有制的變化意味著社會的轉(zhuǎn)型二、“重農(nóng)抑商”（一）含義重視農(nóng)業(yè)抑制商業(yè)和手工業(yè)材料一：戰(zhàn)國時期，法家認為，商人依仗其雄厚的財力，生活上“田池射獵之樂，擬于人君”，政治上“交通王侯，力過吏勢”，因而被韓非子視為“邦之蠹也”。材料二：雍正帝：“市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人?！蓖ㄟ^上述兩則材料分析，統(tǒng)治者為什么要實行重農(nóng)抑商政策？（三）實行重農(nóng)抑商政策的目的直接目的（二）實行重農(nóng)抑商政策的原因

②社會上出現(xiàn)了日益嚴重的商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭奪勞動力、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至危及封建政權(quán)統(tǒng)治等問題。①農(nóng)業(yè)是古代決定性的生產(chǎn)部門，提供人們最基本的生活資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況直接關(guān)系到國家的興衰存亡。根本目的保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟，以確保賦役征派和地租征收鞏固封建統(tǒng)治商周—鼓勵商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)國—西漢—明清—商鞅變法首倡抑制富商大賈固守“重農(nóng)抑商”（四）重農(nóng)抑商的具體表現(xiàn)戰(zhàn)國：商鞅變法首倡“重農(nóng)抑商”積極為主措施：評價：農(nóng)本商末，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制工商業(yè)發(fā)展。西漢：抑制富商大賈原因：商人財勢過盛，威脅統(tǒng)治措施（武帝）：評價：商賈囤積居奇、操縱物價、危害民生貨幣官鑄；鹽鐵酒專賣；官營販運；物價管理；

加重商稅。利農(nóng)、抑制富商大賈勢力、利于統(tǒng)治明清：固守重農(nóng)抑商背景：勸課農(nóng)桑，鄙視工商繼續(xù)專賣：壟斷鹽茶經(jīng)營加征商稅阻礙資本主義萌芽的發(fā)展工商興盛，資本主義萌芽出現(xiàn)措施：評價：人為割裂農(nóng)、工、商之間關(guān)系，破壞工商業(yè)的正常發(fā)展，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展也受到限制；抑商政策過多用行政手段干預(yù)經(jīng)濟，破壞了經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律；

封建社會晚期束縛了資本主義萌芽的發(fā)展，阻礙了社會的進步。

促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于保障人民的生活，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，鞏固政權(quán)。（1）積極作用（封建社會前期：利大于弊

）（2）消極作用（封建社會后期:弊大于利

）（五）評價三、“海禁”與“閉關(guān)鎖國”（一）“海禁”1、原因明朝初年，東南沿海倭患日益猖獗，危及明朝統(tǒng)治，明太祖下令實行“海禁”。2、含義人民不得擅自出海與外國互市，對外貿(mào)易只能在官方主持下進行。海禁主要是對內(nèi)的防范乾隆接見英國使臣馬嘎爾尼天朝物產(chǎn)豐盈，無所不有，原不假外夷貨物以通有無。特因天朝所產(chǎn)茶葉、瓷器、絲巾為西洋各國及爾國必需之物，是以加恩體恤，在澳門開設(shè)洋行，俾得日用有資，并沾余潤?！贝笥⒌蹏Ｍ芘c貴國建立外貿(mào)關(guān)系乾隆帝為何如此傲慢？乾隆在對外貿(mào)易問題上持什么看法？這一時期，清政府在對外貿(mào)易方面采取了什么政策？（二）“閉關(guān)鎖國”1、原因直接原因：對付東南沿海人民的抗清斗爭根本原因：自給自足的自然經(jīng)濟客觀原因：西方殖民者的殖民擴張2、含義嚴格限制對外貿(mào)易，即只準在“公行”中進行對外貿(mào)易。嚴格限制絕對禁止目的：維護封建統(tǒng)治閉關(guān)政策則更主要是對外的消極防衛(wèi)措施閉關(guān)鎖國

清朝時期的廣州商館區(qū)。

清朝時期廣州十三行，是唯一準許與外商打交道的商行。3、評價（1）積極性起了一定自衛(wèi)作用，一定程度上有利于防范西方殖民侵略；（2）消極性妨礙海外市場的開拓，抑制資本的原始積累，阻礙資本主義萌芽的滋長；使中國與世界隔絕，逐漸落后于世界潮流。資本主義萌芽緩慢發(fā)展的原因經(jīng)濟上:自然經(jīng)濟始終占主導(dǎo)地位,造成國內(nèi)市場狹窄，限制了生產(chǎn)力的發(fā)展。思想文化上：儒家思想影響深遠,束縛百姓。反封建的民主思想沒有形成社會思潮，缺乏資本主義發(fā)展所必需的民主政治環(huán)境。統(tǒng)治者推行文化專制政策，使知識分子脫離實際，培養(yǎng)不出務(wù)實的科技人才。社會上:農(nóng)民受剝削重，極端貧困，無購買力；地主和商人賺錢買房置地，缺乏資本積累，影響手工業(yè)擴大再生產(chǎn)根本原因：封建制度的束縛政治上:封建國家重農(nóng)抑商；明清實行海禁和閉關(guān)政策英都鐸王朝16世紀實行重商主義。貨幣是財富，財富來源于流通領(lǐng)域，對外貿(mào)易才是增加一國財富的根本途徑。主張借助國家政權(quán)統(tǒng)一國內(nèi)市場，對外實行殖民擴張，拓展海外市場。

——張乃和《16世紀英國早期重商主義特征的歷史考察》1600年，成立東印度公司，壟斷中英、印英之間貿(mào)易1607年，在北美開辟弗吉尼亞殖民地1651年，頒布矛頭直接荷蘭的《航海條例》，并經(jīng)過三次英荷戰(zhàn)爭擊敗荷蘭。1763年，擊敗法國取得七年戰(zhàn)爭的勝利成為最大殖民帝國。1591年英國女王給中國皇帝寫了封未送達的信，要求通商。1637年，英國船只第一次來到中國1792年，英國使臣馬戛爾尼來華——陳旭麓《近代中國社會新陳代謝》抑商—重商；海禁—對外貿(mào)易1.皇糧國稅在中國延續(xù)了2600多年，2006年中國政府宣布廢止農(nóng)業(yè)稅，一般認為我國古代農(nóng)業(yè)稅收開始于（）A．井田制B．分封制C．租庸調(diào)制D．初稅畝D活學(xué)活用2.公元前594年，魯國實行“初稅畝”，規(guī)定不論“公田”、“私田”，一律按田畝實數(shù)收稅。這一稅制改革（）A．成就了魯國的霸主地位 B．加速了土地兼并的進程C．促使土地所有制逐步發(fā)生變革D．促成了“重農(nóng)抑商”政策的形成C3.戰(zhàn)國時期，秦國“改帝王之制，除井田，民得買賣”，這實質(zhì)上（）A．廢除了奴隸主貴族的特權(quán)B．從法律上肯定了土地私有制C．提高了勞動者的身份地位D．違背了歷史發(fā)展潮流B4.自宋代始，租佃經(jīng)營已成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式．造成這種局面的主要原因是（）A．農(nóng)民樂于接受這種經(jīng)營方式B．土地兼并造成大量失去土地的農(nóng)民C．封建人身依附關(guān)系的徹底廢除D．商品經(jīng)濟的發(fā)展B5.東漢光武帝劉秀的舅父占有田地面積達300余頃；東晉宰相謝安占有水陸地265頃，含帶兩山；明皇莊土地面積達37000多頃。這種現(xiàn)象的根源是（）A．土地兼并B．豪強地主擁有強權(quán)C．國家授田D．土地私有D6.統(tǒng)治者經(jīng)常采取措施限制土地兼并,其最主要的目的是（）A．解決地主階級和農(nóng)民階級的矛盾

B．安撫農(nóng)民,保證國家稅收,穩(wěn)定統(tǒng)治

C．防止地方割據(jù)勢力的出現(xiàn)

D．維護國家的統(tǒng)一與安定

B2.秦《瑯玡刻石》：“皇帝之功，勸勞本事，上農(nóng)除末，黔首是富?！迸c該主張相左的是：（）A．宋明理學(xué)

B．重農(nóng)抑商

C．工商皆本

D．封建君主專職C3.下列對重農(nóng)抑商政策的評價，不正確的是（）

A．把農(nóng)業(yè)視為國計民生的根本加以重視是正確的B．把農(nóng)業(yè)與工商業(yè)對立起來，壓制工商業(yè)，不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律C．這一政策對經(jīng)濟發(fā)展始終起積極作用D．其結(jié)果必然阻礙商品經(jīng)濟的發(fā)展C知識鞏固1.清朝后期“處處皆關(guān)，則關(guān)關(guān)有稅”“如有打造五百石以上桅式船只出海者，不論官兵民人，俱發(fā)邊衛(wèi)充軍”。材料能反映出清朝推行的政策是（）A．禁止走私販運B．抑商，禁海C．重農(nóng)抑商D．保護森林、漁業(yè)資源B2.關(guān)于明代海禁政策的說法不正確的是（）A．其根源是小農(nóng)經(jīng)濟B．直接原因是倭寇和西方殖民者的侵擾C．除十三行之外不許任何個人和機構(gòu)與外通商D．禁止民間出海貿(mào)易C3、清朝前期阻礙資本主義萌芽發(fā)展的根本因素是（）A、統(tǒng)治者實行重農(nóng)抑商政策B、清政府實行閉關(guān)政策C、封建專制制度的阻礙D、地主階級對農(nóng)民的殘酷剝削4.清朝前期，封建制度阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：(1)